张家畔村集体经济资产股份制改革模式
发布时间: 2017-09-06 10:20 来源: 张家畔街道办

  张家畔村位于靖边县城所在地,属于城中村,总面积1.5平方公里,辖5个村小组,共有人口214户983人,其中本村户籍人口814人,属于本村人口但非本村户的有169人。全村共有农业用地1416亩,其中耕地216亩、林地1200亩,人均耕地面积0.21亩。2015年该村人均纯收入为26572元。

  一、村集体经济资产及收入分配情况

  从80年代后期开始,结合村情实际成立了“经联社”组织,巩固了集体发展的模式,采取 “集体筹建、整体外租”、“土地入股、引资开发”等多种模式,先后发展了紫靖城生态园林酒店、全家福购物广场、张家畔村轻工批发市场、南关市场、西北家具城、柳河游乐广场、夏都宾馆、华夏宾馆、沿街门面商户楼体等多处村级经济实体,经过评估公司确定村级实体经济16家,集体固定资产2.7亿元,村级经济实体年收入400多万元。对于集体收入的分配,村上严格按照“四议两公开”工作程序,对集体收益进行合理分配,为60—69岁、70—79岁及80岁以上本村老人每年分别补发生活费3000元、4000元、5000元;村内280人所需缴纳的养老保险费用、全村合作医疗费用均由村里支付;被一本院校录取的本村户籍学生,学费由村委承担。

  二、村集体经济资产股份制改革基本情况

  为更好更快地发展我村经济,确保村民长期受益,将村集体资产进行股份化,做到产权明晰,让村民变成股东,使村民长久得到财产性收益,从2010年9月起,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指点意见》等相关规定,开始村集体经济资产股份制改革,村上成立了村集体资产股份改制领导小组,开展了多次入户走访调查,召开了多次村民及村民代表会议,成立了靖边县华远实业有限公司,并通过村民大会票决,形成了村集体经济资产股份制改革方案和《村集体资产股份细则》,将村集体资产全部进行评估,产权一分为二,村民股份占53%,村集体占47%。按照1993年第二次土地承包责任制划分土地的人口为基数,包括出嫁、工作、去世的,人均占用一股,1993年以后新增人口,人均占用半股。按照公司股份制形式,合理分配股份。

  三、改制工作存在的问题

  一是在通过公司股份制改制过程中,要上缴印花税、房产税等相关税费,减少了村民受益,导致部分群众持反对意见。

  二是根据原定方案,去世、外嫁、及部分村民有工作,仍然享有公司股份,但在后期改制工作过程中,部分村民提出了反对意见。目前,因上述等原因导致改制工作处于停滞状态。