党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,动员全党全社会力量,打响了一场脱贫攻坚战,开启了举世关注的减贫新实践。如何打赢这场脱贫攻坚战这个问题摆在了我们所有人面前,笔者认为应该抓住产业扶贫这个主路由,从制度机制、技能培训、检查指导等多方面入手,才能成功走好县镇脱贫之路。
一、大力发展集体经济,实现长效增收脱贫。创新集体经济发展模式,坚持以盘活村级资源为抓手,积极构建政策引导、社会参与、群众自主的集体经济发展格局,建立村办企业、村“两委”、贫困户利益联结机制,实行保底分红、按股分红等分配形式,探索“三变”扶贫模式,支持村组因地制宜发展生态旅游、森林康养、光伏发电、特色种植和养殖等产业,努力把集体经济打造成脱贫攻坚的主路径和主平台。激发专业合作社发展活力,明确村级专业合作社发展定位,将贫困户纳入经营主体,加大政策支持力度,强化监督指导和保障服务,健全管理运营的制度机制,不断提高合作社专业化和组织化程度,大力推行产业脱贫“6+”试点,引导合作社开展技术指导、产品销售、品种引进等服务工作,充分发挥脱贫攻坚的示范带动作用。
二、用足用活政策资金,促进工作有效开展。整合扶贫资金,积极整合农业、水利、交通、电力等部门项目,盘活扶贫领域存量资金,拓宽资金使用渠道,适当向贫困镇村倾斜,持续推进贫困村产业基础设施建设和移民搬迁,打造一批脱贫攻坚典型新村和农户,提升脱贫攻坚工作成效。强化金融支持,进一步完善金融扶贫实施方案,通过贴息贷款等方式发展壮大村级集体经济,建立健全收益分配机制;金融机构要创新贫困户小额贷款方式,积极开发农村小额信贷保险产品,适当放宽条件支持贫困户发展个体经济,为脱贫致富提供有效的金融服务。
三、坚持扶志扶智并举,增强脱贫工作后劲。激发脱贫内生动力,教育引导贫困户树立劳动光荣、勤劳致富的荣辱观,增强脱贫主人翁意识,建立自主脱贫奖励激励机制,引导全体贫困户脚踏实地、埋头实干,发挥专长兴家治业,做名副其实的新型农民。抓好技能培训,人社、农业、教育等部门要围绕劳动就业、产业作务、职业教育等方面,加大技能培训力度,增强贫困户致富本领;乡镇要组织农村党员能人与贫困户结成互助组,开展生产全过程帮扶,不断提升贫困户自我发展能力。
四、注重统筹指导,确保工作协调推进。加强对县级专项工作组及乡镇的指导,县级政府要牵头组织实施扶贫工作的重大事项,夯实乡镇政府的主体责任,健全专项工作组之间定期沟通协调机制,研究制定深度贫困村和特殊群体脱贫攻坚实施方案,出台支持配套政策,科学指导政策执行和方法步骤落实,整合简化服务窗口工作程序,确保如期完成脱贫攻坚工作任务。加大督促检查力度,认真贯彻陕西省委、省政府脱贫攻坚“三个不得”要求,坚持定期考核和不定期检查相结合、通报后进和表彰先进相结合,严格实施脱贫攻坚问责办法,督促落实帮扶责任,严把工作质量和标准,不折不扣地完成各项任务,一鼓作气打赢脱贫攻坚“翻身仗”。