靖边县卫生和计划生育局局长  张警予

全县父老乡亲：

根据靖边县第十八届人大常委会第十一次会议安排，现将靖边县卫生和计划生育局2017年度重点工作任务完成情况报告如下：

一、年初目标任务完成情况

（一）党建引领提升效能。一抓系统党建。聚焦“三项机制”和“一抓二促三必须”任务，深入开展“两学一做”，落实“三会一课”和民主生活会、组织生活会制度，促进党员干部组织生活和党内学习常态化。并把党建工作有效融入卫计各个工作环节。二抓追赶超越。5月份入校招聘医学类本科生34人，将充实到县级医疗卫生单位。目前全县各级各类医疗机构卫生技术人员达2020人，完成了每万人拥有医技人员55人的目标。对15家民营住宿业纳入了固定资产投资统计。三抓党风廉政。制定了全面从严治党责任清单，定期研究党风廉政建设现状及存在的问题，对县级医院及卫计执法单位和业务窗口开展了两轮专项督查，配合县委第三巡察组完成了巡察任务。

（二）改革发展稳步推进。一是加快卫生计生整合融合。原卫生局和计生局工作人员和工作任务全面整合融合，实现了规范正常运行。县妇保院与县计生服务站的机构整合，以及乡镇卫生院与乡镇计生服务站的整合方案已经县政府审定，近期将进行实质性整合。二是落实分级诊疗制度。县级三家公立医院全年累计选配19名医师到基层工作，县级公立医院托管的卫生院由原来的9家增至12家。基层首诊，双向转诊、急慢分诊、上下联动的诊疗模式初步形成。三是全面两孩政策稳步实施。简化生育审批程序，推行“多证合一”和“一厅式”服务。计生统计全县全年出生人口3877人，人口出生率为12.02‰，自增率为6.78‰。第五轮“母亲健康工程”累计检查22003人，“优生促进工程”累计开展孕前筛查2430人，开展婚前医学检查1878人次。

（三）强化医疗质量保障。一是基建项目取得进展。中医医院迁建项目累计完成投资2.26亿元，县妇幼保健院迁建项目累计完成投资3200万元。投资50多万元对部分基层卫生院实施了防水、保温等维修工程。二是对口帮扶提升质量。与苏州二院、解放军451医院、西安交大二附院等省内外医院建立合作关系，打造医联体建设。县医院通过了全市二甲医院复审。同时，县级三家公立医院对基层25家卫生院实行对口帮扶，提高基层医疗服务水平。2017年全县门诊患者约80万人次、住院患者约5万人次，业务总收入约达2.8亿元。

（四）脱贫攻坚精准推进。一是健康扶贫政策全面落实。为所有建档立卡贫困人口代买了大病补充医疗保险，代缴了2017年新农合参合费用。贫困人口住院报销4500多人次3000多万元，贫困人口就医报销比例全部达到90%以上。投入105万元为基层卫生院配置中医药设备5套，为贫困村村卫生室配置医疗设备100套。新建规范化村卫生室26个。全县健康扶贫做到了“四个100%”。25家基层卫生院、3家公立医院和12家民营医院全部实现了贫困人口“一站式”住院结算。落实了贫困人口就医减免一般诊疗费和住院押金，开通“绿色通道”，实行“先诊疗后付费”等相关医疗保障政策。落实健康扶贫责任体系，局党组成员分7个片区包片负责，抽调系统各单位人员多渠道多形式入户解读健康扶贫政策，通过“一对一”、“面对面”、“小手拉大手”、微信MP3录音、村级无线音响巡回播放等多形式宣传健康扶贫政策。二是驻村帮扶精准到位。全系统安排12支驻村工作队助力精准脱贫。协调医药企业为我局帮扶的大路沟石咀村解决造地、人饮输水管线等短缺资金10万元。班子成员多次到17个贫困户家中扶志扶智，并送电视、床等，解决了17户贫困户的基本生活困难。

二、新增工作任务有效落实

一是行政事业性收费改革全面推进。县疾控中心和卫生监督所于今年4月1日起对预防性体检、卫生检测、及医疗机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等不再收取费用，将全部纳入财政预算。全年免费体检12613人，免费进行水质检测163份，免费检测公共用品107份。二是疾病预防控制八大行动落实有力。在健康知识普及、健康促进、重点传染病专防、慢病地方病综合防治、妇幼保健、农村环境整洁的工作上花气力，出实招，增强群众的获得感和幸福感。三是卫生应急保障反应迅速。配合县畜牧局成功处置了两起疑似H7N9禽流感应急工作。完善人感染H7N9禽流感应急准备及处置工作，县内未出现人感染疫情。配合食药局完成江南李氏酒事件医救工作，做好了全县各类重大活动以及普通中、高考期间的医疗应急保障工作。

三、及时回应群众关心关切热点问题

积极办理了人大代表“关于加大重大疾病医疗救助的建议”议案，回复县长信箱和百姓问政平台网友问政24份。

四、亮点工作和存在的问题

一年来我局做了大量的工作，特别是扶贫常态化责任体系建设、“七字诀”推进扶贫任务落实、多形式多渠道宣传解读扶贫政策等创新和亮点工作得到了上级部门的肯定和认可，并在《中国健康报》、省市今日头条刊登，全市健康扶贫现场会在我县成功召开。但客观地讲，全县卫生计生工作还存在着不少问题：一是基层卫生技术人员短缺严重，健康扶贫压力大；二是基层基础设施建设薄弱，分级诊疗压力大；三是外出就医控费不合理，合疗报销兜底压力大；四是医院重点科室医技人员建设及医德医风建设还有待加强等。