靖边县司法局局长   奥成铭

全县父老乡亲：

根据靖边县第十八届人大常委会第十一次会议安排，现将靖边县司法局2017年度重点工作任务完成情况报告如下：

一、年初既定任务完成情况

一是在普法宣传方面，召开了“七五”普法启动大会。5月份中旬，县人大审议通过“七五”普法规划之后，提请县政府及时召开了全县“七五”普法启动大会，印发了全县“七五”普法规划，全面夯实了各单位、各部门“谁执法、谁普法”普法责任制，确定了人均不少于1元的普法人头经费，标志着“七五”普法全面推开。二是在法律服务工作中，发挥了法律服务民生“组合拳”效应。以公证处和秦靖律师事务所全面进驻县政府政务服务中心为契机，为群众及时办理法律服务事项提供了很好的平台，案件办结率逐步提高，全年公证办证1360多件，秦靖律师所结案56件。县法律援助中心认真开展了法律援助工作站体系建设，实现了应援尽援，法律服务惠民效果明显，全年结案115件。三是人民调解“双建”工作全面完成。靖边县人民调解协会、靖边县人民调解委员会全部建成，认真执行了《陕西省人民调解员管理服务办法》，人民调解员素质不断提高，全县各镇调委会累计调解各类矛盾纠纷280件，调解成功260件，调解成功率达92.8%。

特别是县调委会作用发挥十分明显，全年累计调处各类疑难复杂矛盾纠纷23件，涉及资金达2亿元，收到群众自发性送的感谢锦旗13面。四是特殊人群帮扶行动特色鲜明。落实了社区矫正“五化一保障”工作要求，对全县社区矫正对象实行挂牌管理，推行“118”台账式软件管理模式（一档一牌八个册），全面落实社区矫正GPS手机定位系统，全面覆盖定位终端，在线率达到98%。截至目前，全县各基层司法所累计接收社区服刑人员927名，解除614名，在矫313名，实现了靖边县社区矫正服刑人员教育感化良好，顺利回归社会的目标。

同时，我局又创新了社区矫正评估“五个掌握”的工作模式：一是与受害人谈话，掌握是否达成谅解；二是与直系亲属或者其他亲属制谈话，掌握是否愿意为犯罪嫌疑人提供生活工作等方面的保障；三是与担保人谈话，掌握是否愿意担保并签订担保责任书；四是与村委、村小组谈话，掌握组织协助矫正意见并出具相关证明；五是与志愿者谈话，掌握是否自愿协助矫正。通过实行“五个掌握”的工作模式，对拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人，有了更清晰的鉴定，避免了一些不适用社区矫正刑罚的犯罪嫌疑人，适用社区矫正执行刑罚的法律风险。此项工作受到了市司法局的高度认可并要求在全市推广。

五是精准扶贫工作稳步推进。法律扶贫 “一村(社区)一法律顾问”工作全面铺开，为全县每个行政村设立了1名法律顾问。全面加大精准扶贫政策和法律法规宣传，给全县2052户精准扶贫家庭发放了《靖边县司法局法律扶贫咨询服务牌》，明确法律咨询服务人员，电话号码，靖边县法律援助热线，及时给精准扶贫户解答精准扶贫政策，涉农基本法律常识，搞好法律援助工作，让困难群众在脱贫攻坚期间能正确应用法律手段维护自身的合法权益。在部门结对帮扶东坑镇羊羔山村上，局里积极为该村争取水利灌溉设施配套项目，在所需11眼机井配套中，落实了变压器2台，配套了2眼机井，价值15万元。同时开展科级干部“一对一”帮扶贫困户，帮助贫困户制定脱贫规划，提供了必要的农业生产生活用品，缓解了他们的燃眉之急，扎实推进了精准扶贫工作。

二、司法行政亮点工作开展情况

“七五”普法初期以来，我局在普法依法治理方面，以开展“法律六进”为抓手，建立了县、镇、村、组四级普法网络，启动实施了法制宣传教育“村村行”工程，建立了“法律明白人”长效机制。在“村村行”活动中，我局在现有县级普法依法治理办公室的基础上，建立了镇级普法依法治理工作站、村级普法依法治理工作室，村小组 “学法中心户”， 形成县、镇、村、组四级普法宣传工作网络，为开展经常性普法依法治理工作搭建了平台。“学法中心户”工作开展上，具体是以每个自然村小组为单位，按照地域、户族关系，指导每10—20户群众组建一个“学法中心户”，配备一名中心户长，指导培训一名“法律明白人”。“学法中心户”要做到“五个有”即有普法宣传场所、有普法宣传标识牌、有便携式普法宣传资料箱、有法律服务联系卡、有碟片碟机，并确定了每个“学法中心户”组织本中心户人员观看一部家庭伦理电视剧和法治教育专题片的初期目标，逐步实现每个家庭都有一名“法律明白人”的中长期目标。此项工作也受到了省司法厅的高度认可，认为此项活动是“法律进乡村”的有力抓手并要求在全省推广。

三、司法行政工作中存在的主要问题

一是普法宣传经费没有落实到位，按照县人大决议和县委县政府“七五”普法规划确定的人均不少于1元的普法经费要求，因县财政极度困难没有足额兑付，影响了我县考核名次。

二是靖边县司法业务用房项目停滞不前，立项已报批达六年之久，中省项目资金早已经下拨到位，之前因高压线迁移手续办理等相关原因未开工，但今年在基槽开挖、桩机进入后，双伙场群众阻工，项目停滞，整整一年，以致该国有项目资金沉睡5年之久，受到了省市的严厉批评。