靖边县民政局局长 王德虎

全县父老乡亲：

　　根据靖边县第十八届人大常委会第十一次会议安排，现将靖边县民政局2017年度重点工作任务完成情况报告如下：

　　一、年度目标任务完成情况

　　（一）聚焦社会救助体系建设，织牢社会保障兜底的“安全网”

　　给3604户10212人农村低保对象发放保障金2984万元，给501户1091人城市低保对象发放保障金803.7万元。给799名农村五保对象发放供养金499.5万元。实施医疗救助8391人次，发放救助资金1672万元。实施临时救助7755户，发放临时救助资金885万元。下拨救灾资金476万元，完成了“7.26”洪涝灾害恢复重建工作。发放了2017年孤儿基本生活费178.6万元。

　　（二）聚焦双优安置体系建设，织牢军队和国防建设的“服务网”

　　发放了重点优抚对象生活补助资金848万元，给186户入伍义务兵家庭发放了家庭优待金808.6万元。给73名退役士兵发放了一次性经济补助208.3万元。组织48名退役士兵参加了职业教育和技能培训。将57名退役士兵安置到我县全额事业单位。加强了原哈什边防站、参战涉核等退役人员的思想教育和重点人员稳控工作。

　　（三）聚焦基层社会治理体系建设，织牢社区建设和社会组织发展的“联动网”

　　认真完成了村务公开民主管理工作调研，加强“难点村”治理工作，确保每个镇、街道办、便民服务中心70%以上的村达到规范化建设标准。设立了社区“一站式”便民服务窗口。完成了统万路社区、阳光社区、长城路社区的和谐示范社区创建工作。开展了农村社区试点和社区协商工作。依法登记了16个社会组织，落实社会组织统一社会信用代码制度，做好了社会组织年检工作。

　　（四）聚焦社会福利体系建设，织牢社会福利事业发展的“保障网”

　　靖边县敬老院、靖边县爱心老年公寓、统万路社区日间照料中心和50个农村互助幸福院先后建成投用，杨桥畔敬老院已完成主体建设，海则滩敬老院、民生路社区日间照料中心、宁条梁社区日间照料中心和15个农村互助幸福院正在建设中，全部建成后我县养老服务总床位数将达到1450张。

　　（五）聚焦专项社会事务管理体系建设，织牢公共服务的“方便网”

　　靖边县殡仪馆已开工建设，靖边县公益性公墓已启动前期工作。2017年共办理结婚登记办理结婚登记3446对，离婚登记592对，合格率100%。完成了地名标牌维修、设标工作和第二次全国地名普查阶段任务。完成了榆延线联检工作和界桩补栽任务。出版发行了《靖边县行政区划图》和《镇级行政区划图》。完成了撤并村组阶段任务。启动了未成年人救助保护中心建设项目，开展了“寒冬送温暖”专项救助活动，2017年共救助1085人次，无任何安全事故发生。

　　二、新增工作任务完成情况

　　（一）脱贫攻坚工作开展情况

　　县民政局为“八办两组”成员单位，主要承担社会兜底保障职能，通过特困供养、低保、低保分类施保、低保渐退帮扶、医疗救助、临时救助等措施对贫困户进行兜底保障，此外还采取了以下做法：

　　一是加强社会救助制度与扶贫开发政策的有效衔接。将符合低保和五保条件的贫困人口按程序全部纳入低保和五保保障范围，实行政策性兜底保障，同时加大临时救助、医疗救助和社会力量资助力度。

　　二是现有农村低保对象3604户10212人，其中纳入建档立卡6289人，纳入建档立卡贫困人口3967人，兜底保障对象659人，全年累计为低保贫困户发放保障金1360.7万元。

　　三是为3816名民政服务对象购买了大病补充医疗保险，补贴资金13.7万元。

　　四是对建档立卡贫困户外的1591户3695人农村低保对象进行了参合资助，补贴资金48万元。

　　五是给7846名残疾人发放了2017年生活补贴和护理补贴676万元。

　　六是开展驻村联户扶贫工作。派驻了县民政局、县救助站、县低保办、县地名办、县勘界办5个扶贫工作队，分赴小河镇柳湾村、镇靖镇芦西村、青阳岔镇阳坪村、东坑镇三岔渠村开展驻村扶贫工作。县局通过资金倾斜、项目倾斜等方式予以了大力支持，5个帮扶村均建立了爱心超市，4个帮扶村建立了农村互助幸福院。

　　七是开展爱心超市建设，共建成84个爱心超市，推动了全县公益救助机制的健全完善。

　　（二）追赶超越工作开展情况

　　一是“两个平台”建设。将社区公共服务综合信息平台和居民家庭经济状况核对平台及其他业务平台合并建设，实现“一套硬件、多个平台、综合服务”的功能，现已完成招标，力争2018年投入使用。

　　二是殡仪馆建设。靖边县殡仪馆已开工建设，力争2018年完成主体工程。

　　三是双拥共建示范社区创建。将统万路社区作为双拥共建示范社区试点，把双拥工作的各项创建任务融入社区、融入部队、融入居民。通过开展双拥共建活动，充分体现了军民鱼水之情。

　　四是星级婚姻登记机关创建。按照三星级标准建设了婚姻登记服务中心，2017年2月14日举办了我县首次集体颁证仪式，县四套班子主要领导为12对新婚对象颁发了结婚证，此项工作走在了全市前列。开展了“520”集体颁证仪式预约活动。

　　三、亮点工作

　　县民政局先后落实了280亩土地用于民政项目建设。一是海则畔移民二区100亩，用于建设儿童福利院、杨桥畔敬老院、老年公寓、社区管理中心、日间照料中心、优抚医院，其中儿童福利院、杨桥畔敬老院已完成主体建设，届时，靖边有史以来的第一个综合社会福利中心将展现在全县人民面前。二是镇靖镇枣刺梁村150亩，用于建设公益性公墓及殡仪馆。三是救助站及未成年人救助保护中心30亩。如此大规模、高质量、高标准的建设进程在靖边民政发展史上尚属首次，具有里程碑式的意义。2018年，我们将力争杨桥畔敬老院、儿童福利院建成投用，优抚医院、殡仪馆、未成年人救助保护中心开工建设，公益性公墓完成报批，经营性公墓拿到经营手续，构建出民政园区的初型。

　　四、存在的问题和建议

　　（一）关于五保户集中供养

　　所谓五保，就是保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿为保教）。可以说国家对于五保户已经保到了生活的方方面面。所以五保户的住房不应列入恢复重建、危房改造、移民搬迁范围，应大力提倡五保户入住敬老院进行集中供养。目前东坑敬老院仍有空缺床位、中心敬老院、海则滩敬老院也即将建成。但由于传统观念、监护人利益使然等原因，仍有很大一部分五保户不能集中供养。此项工作仅靠民政部门是无法完成的，建议各镇、各扶贫工作队、各帮扶责任人加大宣传动员力度，通过讲解政策、体验入住等方式实现五保户集中供养。

　　（二）关于信息共享

　　我局将社区公共服务综合信息平台和居民家庭经济状况核对平台及其他业务平台合并建设，实现“一套硬件、多个平台、综合服务”的功能，现已完成招标，正在实施。由于各相关部门都有各自的信息保密管理规定，在平台建成后，能否真正实现信息共享是要解决的首要问题，恳请县委、县政府高度重视，协调各级部门，加强民政与公安、人社、工商、车管、统筹、各大银行沟通协调。信息共享能够实现，不仅仅能够精准识别民政对象，更能够大大提高各乡镇、各部门相关业务的办理效率。