靖边县教育体育局局长 杨树雄

全县父老乡亲：

根据靖边县第十八届人大常委会第十一次会议安排，现将靖边县教育体育局2017年度重点工作任务完成情况报告如下：

一、全面完成各项目标任务，为教育事业持续健康发展奠定基础

一是教育基础设施建设取得新突破。2017年共投入9245万元，改造校舍建筑面积26446平方米。完成了金华路小学一期工程、靖边六中综合楼等7项续建工程；实施了十五小学二期工程、金华路小学二期工程等13个项目。完成了省上下达的3项改薄项目的前期准备工作。完成了市级下达的3所幼儿园项目建设任务，完成了41个小型维修项目，学校标准化建设取得新进展。

二是各类教育协调发展取得新进展。学前教育方面，建成省级示范幼儿园3所，市级一类幼儿园5所，普惠性幼儿园占比达到了78%，学前三年毛入园率达98.6%。义务教育方面，将立德树人作为根本任务，扎实开展“四新四大”活动，全面推进城乡义务教育再均衡计划的实施，初中完成招生5072名，小学完成招生8165名。中小学入学率均达到100%，真正实现了义务教育“一个不能少”。普通高中教育方面，全县高考二本上线人数达910人，在高考报考人数较去年减少的情况下，录取人数保持基本持平。其中，靖边中学上线人数位于全市县区中学第三位，被榆林市教育局授予“普通高中提升教学质量优秀学校”称号，并奖励学校10万元，县政府奖励各高中学校300万元。职业教育和特殊教育方面，今年职教中心招生950名，各类短期培训1040人次，圆满完成招生和培训任务。国家级农村职业教育和成人教育示范县创建即将迎接验收。建成特教资源中心并投入使用，三类残疾少儿入学率达到了90%以上。

三是学校素质教育取得新成绩。体育艺术教育工作不断加强，素质教育“2211”项目和德育工作“1155”模式有效落实。全年有1000多名学生和260多名教师受到表彰奖励，发放奖励资金34万元。在全市成语大赛中，我县初中代表队和高中代表队荣获二等奖；在全市诗词大赛中，我县初中代表队荣获二等奖；在省市汉字书写大赛中，我县小学代表队荣获省级团体三等奖、市级一等奖；在榆林市第十四届运动会上，我县羽毛球比赛获得团体第三名，乒乓球比赛获得团体第二名；在全国十三届运动会上，被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。

四是教育信息化水平取得新提升。近两年，投入教育信息化建设专项经费1167万元，中心小学以上学校全部实现20兆光纤入网和“班班通”，城区25所中小学实现校园网络无线全覆盖。评选出县市级优课295节，省级优课24节，部级优课6节，被陕西省教育信息化管理中心评为“陕西省教育信息化先进单位”。靖边四中“信息化自主课堂”案例被省教育厅报教育部推广。

二、倾心尽力完成精准扶贫任务，创造性推进教育改革发展

一是凝心聚力“精扶贫”。社会扶贫方面，教体系统派出10个驻村工作队，70名干部帮扶11个贫困村。局机关包抓镇靖镇大岔村，投资96万元为大岔村实施土地平整等4个项目，包扶工作成效显著，群众满意。教育扶贫方面，十五年免费和补助政策落实到位，建档立卡学生全部享受“兜底”扶持，基本实现了“零负担”上学。严格落实控辍保学“十项制度”和“七长”责任制，全县1827名适龄贫困儿童少年全部入学，入学率100%、巩固率100%。将“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动系列化、特色化，以“双心（行）双志（智）”为轴心，不断创新帮扶方式，丰富帮扶内容。人民网等10多家主流媒体对我县教育脱贫政策与送教上门等做法进行了深度报道，特别是靖边八小一位教师在扶贫工作中，抢救煤气中毒母女的感人事迹在全省传为美谈。

二是统筹协调“重配置”。从硬件、软件等各方面促进教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。积极向上协调，在城区居民集中区科学规划，精准布点四所小学，受到老百姓拍手称赞，为“择校热”降了“温”，尤其是河东区域内“择校热”现象，得到了根本性治理。按照“学校招生、部门管控、社会监督、群众参与”的招生体制，实行阳光招生、均衡编班，稳妥解决了城区6520名适龄儿童和4036名初中新生入学问题。全面落实“三项机制”，推行校长教师交流轮岗制度，累计交流校长教师309人，补充教师121名，薄弱学校教师队伍进一步加强。

三是科学谋划“建机制”。通过构建办学共同体、高中招生指标定向分配到初中等做法，打破校际和城乡之间的分割，形成城乡义务教育共同发展机制，促进优质教育资源共建共享。出台了《关于构建靖边中学与靖边五中办学共同体的实施意见》，提出五中振兴计划。筹划将城区中小学、幼儿园构建为纵向衔接、横向联合的办学集团，促进城区教育板块化、多极化发展，推动教育治理向科学化、现代化迈进。我县的做法受到了市教育局的充分肯定。

三、坚持依法行政，主动化解各类纠纷，全面维护教育系统和谐稳定

一是依法治教，完善各类制度。编制了《靖边县教育局2017年工作方案》《靖边县教育局权责清单》，修订出台了行政效能制度10项，党建制度8项，财务制度20项，人事管理制度5项，民办教育管理审批制度4项，信访维稳制度3项，进一步明确了相关单位、股室的职责任务和工作流程，建立了纪律管人、制度管财、程序管事的机制。坚持依法行政，主动接受人大监督，高度重视人大、政协提案，及时办理提案22件。

二是从严治党，规范办学行为。以党建和党风廉政建设统领思想政治、行风建设工作，在全系统组织开展“一抓二促三必须”、党建“十大专项行动”、纪律作风整顿、“五拒绝三承诺”、“三评一访”等活动。建立完善督学责任区制度，出台了《规范义务教育学校办学行为“十不准”》，将乱收费、乱搭配教辅资料等纳入规定，办学行为进一步规范。推行师德师风建设“六项制度”，协调人社部门辞退吃空饷教师12人，处理违纪教师11人，师德师风建设进一步加强。深入实施招生考试“阳光工程”，考风考纪持续好转，连续四年零违纪，受到市上表扬。

三是化解纠纷，维护和谐稳定。针对教体系统出现的热点、焦点舆情、纠纷等问题，做到不推、不躲、不拖，第一时间处理、第一时间反馈、第一时间报告。全年答复“百姓问政”“县长信箱”网民诉求70余条，主动化解各类纠纷20余件次，无一起校园安全事故发生，有效维护了教体系统和谐稳定。

四、直面存在问题，精心谋划布局，努力协调解决

一是直面问题，充分认识当前教育主要矛盾。我县教育的主要矛盾是人民群众对优质教育资源日益增长的需求与教育发展不均衡不充分的矛盾。教育发展不均衡主要体现在教育资源不足、师资队伍短缺；教育发展不充分主要体现在城乡学校差距较大。因此，当前教育的主要任务就是再均衡再发展，使每个孩子都享受公平的教育。

二是补齐短板，着力解决教育发展不充分问题。教育资源方面，我们向县政府提出《关于以PPP模式进行教育项目建设实现教育现代化的请示》《关于扩充城区教育资源的请示》等提案，建议新建金华路小学、靖边九中，打通五中与新区连接通道；拟请县政府出台《靖边县第三期学前教育三年行动计划》，计划新建14所幼儿园并改扩建32所幼儿园。师资队伍方面，经过努力，向市编办争取到教师编制600名，将分年度逐步充实到教学工作第一线，为建设一支数量充足、质量一流、结构合理的教师队伍奠定坚实基础。

三是稳乡扩边，着力解决教育发展不均衡问题。在学校建设、设备购置、经费拨付、教师分配、职称评聘等方面，重点向农村学校和城郊学校倾斜，稳定农村教育，扩大城区周边教育规模，以信息技术手段搭建优质教育资源共享平台，促进城乡教育一体化发展，助力靖边教育追赶超越，努力在全市率先实现教育现代化！

附：

1.靖边教育“一二三四五工程”：围绕“一个中心”，坚持“两个理念”，推进“三项改革”，构建“四大体系”，实现“五个提升”。“一个中心”即办好人民满意的教育。“两个理念”就是坚持“公平高效”和“优质共享”办教育。“三项改革”就是深入推进人事管理制度、财务管理制度、教学管理制度的改革。“四大体系”就是构建序列化德育工作体系、信息化教学体系、科学合理质量监测体系、“三结合”育人体系。“五个提升”即师生道德水平明显提升、学校内涵发展水平显著提升、教育教学质量不断提升、依法治教水平不断提升、各类评价指标不断提升。

2.素质教育“三个一”工程：“一项目”是指学生全面发展“2211”项目，要求义务教育阶段每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和两项艺术特长(其中一项为榆林本土特色的艺术技能)，分别在小学和初中阶段，至少有一段担任班干部的经历和获得一次班级以上奖励的荣誉；“一个活动”，即小学每周星期五下午无课日学生社团活动；“一个特色”，即“一校一品”特色学校创建。

3.“1155”德育模式：突出培育和践行社会主义核心价值观“一个主题”，完善整体构建全市中小学序列化德育体系“一个体系”，推进课程育人、实践育人、文化育人、管理育人和活动育人“五育工程”，深化养成教育、感恩教育、节日主题教育、志愿者服务和道德大讲堂“五项活动”。

4.“五拒绝三承诺”活动：“五拒绝”即拒绝网吧、拒绝零食、拒绝补课、拒绝托管、拒绝黑校车。“三承诺”即学生和家长向教师承诺“五拒绝”，教师向校长承诺不参与有偿补课，校长向教育局承诺严管教师有偿补课。

5.市局“教学六项技能大练兵活动”：在中小学中教师开展普通话诵读、规范汉字书写、信息化教学设备操作和课件制作、说课、课堂教学、课堂观摩与评课技能大练兵活动。

6.市局“三评一访”：学生评教师、教师评校长、家长评学校、校长教师访家长。

7.“三爱三节”：“三爱”指的是爱学习、爱劳动、爱祖国;“三节”指的是节水、节电、节粮。

8.“三节一会”：读书节、艺术节、科技节、运动会。

9. 立德树人“四新四大”活动：社会主义核心价值观教育“新要求•大实践”活动, 课堂教学改革“新常态•大视导”活动, 义务教育学校管理“新标准•大规范”活动, 学校文化建设“新体系•大构建”活动。

   10. 控辍保学十项制度：“七长”责任制、台账销号制、月报季评制、辍学报告制、责任督学制、专项督导制、结对帮扶制、家访登记制、群众监督制和信息公开制等十项基本制度。