靖边县司法局局长  李京津

全县父老乡亲：

　　现将靖边县司法局2019年重点工作安排报告如下：

　　今年，靖边县司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，顺应市县机构改革新要求，以推动司法行政改革为主线，按照“一个统筹、四大职能”工作布局，以敢于担当、锐意进取的工作作风，努力开创新时代靖边县司法行政工作新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　一、围绕“一个统筹”全面加强依法治县工作，紧跟中省市法治建设工作步伐。随着依法治国战略的深入推进，人民群众对公平正义、公共法律服务等方面的期望值也越来越高。为了更好地满足人民群众的法治需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年要在做好调查研究、统筹协调、督查检查、构建工作体系等工作的基础上，以法治靖边品牌建设为重点，努力推动法治建设向纵深发展；进一步提升“两率一度”工作，将“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”普法责任制纳入全县年度目标责任考核，开展经常性督导检查，把法治宣传教育和解决群众身边法律问题结合起来，大力开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。

　　二、立足“四大职能”为维护全县经济社会大局持续稳定，提供更加坚实的法治保障和法律服务。

　　文件审查方面。一要加强规范性文件制定和备案审查。严格行政规范性文件“三统一”管理，做到“逢文必审、有件必备、有错必纠”。要注重提高规范性文件制定和备案审查工作质量，并鼓励社会参与其中。二要加大废改释力度。建立行政规范性文件清理的长效机制，对不能适应改革发展需要、与上位法相抵触的行政规范性文件，及时进行修改或者废止。

　　行政执法方面。依法行政，立法是基础，执法是关键，监督则是保障。作为推进法治政府建设的一项重要举措，县司法局要不断强化行政执法监督。一要落实法治政府建设任务。按照要求，进一步健全责任落实督察机制，开展法治政府建设专项督察，推动法治政府建设取得突破性进展。二要深化行政执法体制改革。加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，推进县综合执法机构机制改革，推动执法重心下移，在重点领域推行综合执法。三要完善行政执法程序。扎实推进裁量依据制度化、裁量行为规范化，加快推进行政执法综合管理监督信息系统建设，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”在行政执法领域的全覆盖。四要落实行政执法责任制。加强行政执法人员教育培训，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法辅助人员管理，做好全县行政执法证件换发、培训、考试工作。五要履行行政复议和应诉职能。畅通行政复议渠道，积极受理行政复议申请，在法定期限内做出决定。不断推动案件受理、案件调查、听证规则和卷宗管理业务规范化、流程科学化、审理高效化。六要发挥政府法律顾问作用。组织法律顾问参与重大决策法律咨询论证、重大疑难行政复议案件和矛盾纠纷化解等工作，不断提高政府依法行政的能力和水平。

　　刑事执行方面。一要统筹推进社区矫正工作。深入推进“五化一保障”工作机制，落实“双严”行动，开展交叉执法检查活动，创新执法督查方式，以查促改，提升社区矫正能力和水平。增强社区服刑人员教育矫正的针对性，规范审前评估，开展案件调查、执法案件评比，着力提高执法办案水平。严格规范执法，落实社区服刑人员监管措施，对重点人员实施电子定位，防止脱管漏管。二要深入推进扫黑除恶专项斗争。司法所、社区矫正执法大队应当配合公安局敏锐发现、及时报告黑恶势力团伙犯罪案件，进一步做好涉黑涉恶罪犯的排查工作。建立律师代理涉黑案件请示报告制度，依法开展涉嫌黑恶势力犯罪刑事辩护。

　　公共法律服务方面。一要推动普法依法治理提档升级。落实“七五”普法规划，强化以宪法为核心的社会主义法律体系宣传教育，举办法治靖边大讲堂，组织好“法律八进”暨“法律进机关、法律进单位、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进企业、法律进网络、法律进庙会”宣传行动。组织领导干部、公务员纸质和网络学法用法两项考试,并将按照考试成绩建议组织人社部门在干部考核和提拔上予以严格应用。同时，主动服务县委重大决策部署，继续围绕县委脱贫攻坚、扫黑除恶、优化营商环境等重大部署开展系列专项法治宣传。二要实现公共法律服务体系平台建设全覆盖。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务提供”的平台建设功能定位，在县城、乡镇（街道）、村（社区）普遍建成公共法律服务实体平台。加快推动公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设升级和融合发展，推进律师、公证、法援、人民调解等集中进驻公共法律服务平台。三要坚持司法为民宗旨服务发展大局。坚持人民司法为人民，落实法律服务助力优化营商环境、乡村振兴战略、脱贫攻坚发展等措施，主动介入重大民生领域的法律援助，强化社会律师履行法律援助义务。在全县法律服务机构开展执业道德教育和专业知识培训，提高法律服务质量和社会公信力，实现人民安居乐业，社会安定有序、靖边长治久安。四要发挥人民调解“第一道防线”作用。坚持和发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交。协调各方力量，进一步理顺司法所的体制机制，积极推动基层司法所规范化达标建设。深入推进矛盾纠纷月排查机制，将人民调解工作与社会综合治理相结合，努力打造“枫桥经验”靖边升级版。

　　志行万里者，不中道而辍足！新时代赋予了司法行政工作新使命，靖边县司法行政系统将不负重托,不辱使命，奋力追赶超越，全面做好2019年各项司法行政工作。

　　报告完毕。