靖边县财政局局长 余治洲

全县父老乡亲：

　　根据靖边县人大常委会“两报两审一评一公开”监督办法，现将靖边县财政局2019年度及2020年上半年重点工作任务完成情况和2020年下半年重点工作任务安排情况报告如下：

　　一、2019年度及2020年上半年重点工作任务完成情况

　　一是在面对财政收入形势、支出保障、收支平衡“三个不容乐观”的严峻财政现况下，县财政以“征、催、活、引、争”为抓手，进一步优化调整支出结构，聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴、“两区两地一中心”等县委县政府中心工作，统筹排序安排支出，为县域经济平稳发展提供有力财力支撑，支出总体实现“四个到位”即：运转支出按标准到位、民生支出按政策到位、重点支出按进度到位、清欠任务按要求到位，全力保障县域经济发展亟需支持的领域。2019年全县地方财政收入完成16.25亿元，完成调整预算16.2亿元的100.3%。财政总支出44.01亿元，完成调整预算44.01亿元的100%。

　　今年以来，受疫情和油价下跌等诸多不利因素影响，全县1至6月份财政收入出现严重下滑，一般公共预算仅完成6亿元，短收1.1亿元。经多次与省市财政部门积极主动协调，超进度调拨资金8.3亿元，全县“三保”、扶贫、清欠等刚性支出得到较好保障。

　　二是按照“以收定支”、统筹兼顾、优化配置的原则，经过认真测算、反复斟酌形成《2020年财政预算草案》。《草案》确定，2020年全县地方财政收入预期目标14.2亿元，同口径增长5.2%。在支出方面，按照收支平衡原则，拟安排一般公共预算支出40亿元。

　　三是严格履行财政局脱贫攻坚资金保障协调工作职责，2019年共拨付财政扶贫资金11720万元，下达中省市专项扶贫资金3220万元，足额配套县本级财政扶贫资金6500万元。2020年上半年已累计安排各级各类财政扶贫资金14264万元，下达中省市专项扶贫资金6764万元，足额配套县本级财政扶贫资金7500万元。全力支持打好脱贫攻坚战。

　　四是全力做好新型冠状病毒肺炎疫情期间资金保障工作，以及税费优惠政策落实，防疫物资捐赠、“绿色通道”采购等工作。截止目前共累计安排拨付各级疫情防疫资金2238.84万元，拨付省市扶持企业发展专项资金540万元，坚决保障打赢疫情防控阻击战。

　　五是首次推行《向上争取财政资金考核奖励办法》，成效显著。2019年县级部门单位完成向上争取既定目标任务8.11亿元的111.3%，有效缓解本级财政支出压力。今年，为了进一步激发调动全县部门单位向上争取财政资金的主动性、积极性，确保重大在建、续建民生项目和清欠工作有序推进，修定完善形成《靖边县2020年向上争取财政资金考核奖励办法》和《靖边县2020年隐性债务化解考核奖励办法》，全面增强财政综合保障能力。

　　六是制定《2020年财政收入目标任务》，进一步明确收入目标任务，夯实各有关征收部门收入责任，确保应收尽收、应缴尽缴。

　　七是深入推进“破难查漏”和“营商环境、减税降费”工作，以“一增”全力弥补“一减”形成财力缺口。

　　八是深化机构改革和基层财政所建设工作，进一步明确职能定位，健全和强化干部队伍，确保各项财政工作平稳有序有效推进。

　　二、2020年下半年重点工作任务安排情况

　　一是在收入方面，要下足“三方面”功夫。要在“征”字上下功夫。重点围绕税费征收、土地出让金收益、残次林、石油开发费欠缴等收入短收区域，逐月倒排征收任务，进一步明确完成时限、工作举措，细化工作任务要求；要在“争”字上下功夫。要围绕中省市的重大战略决策，加大解析研究力度，准确捕捉上级资金投向、积极争取上级优惠政策，全面弥补预算财力缺口；要在“活”字上下功夫。要进一步加大对各预算单位沉淀资金的盘活力度，将盘活存量做成常规工作，避免财政资金趴在账上“睡大觉”现象发生，全方位缓解财政支出压力。

　　二是在支出方面，要严控支出。要按照“全盘考虑、统筹规划、有保有压、突出重点”原则，进一步优化财政支出结构，充分发挥财政资金精准补短板和民生兜底作用。要“保障”重点支出，兜住兜牢“三保”底线；要“压减”不必要支出，牢固树立“过苦日子、紧日子”的思想；要“强化”预算约束力，严格项目和资源用途使用,不得随意变更；要“全覆盖”预算绩效管理，倒逼资金使用效益最大化。

　　报告完毕。