（2017年9月21日县十八届人大常委会第九次会议通过）

　　靖边县第十八届人民代表大会第一次会议期间，王志雄、黄玉琨等97名代表联名提出了《靖边县旅游文化产业发展议案》（以下简称“一号议案”），根据县十八届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议决定，建议主席团不列入本次大会议程，交由县人大常委会在人代会后进行审议。县十八届人大常委会第九次会议对“一号议案”进行了审议。会议认为，深入挖掘全县文化旅游资源，推动文化旅游产业快速发展，全力打造陕北文化旅游强县，是我县“十三五”时期实现“五大梦想”的关键所在，体现了广大人民群众的意愿。会议要求，县政府要高度重视“一号议案”的办理工作，确保思想认识到位、工作措施到位、目标落实到位，确保“一号议案”办理取得实效。为此，经全体委员表决，会议特作出如下决定：

　　一、要科学编制旅游规划。要高标准制定旅游发展规划，按照全域旅游发展理念，进一步理清文化旅游产业发展思路，精准定位发展目标，突出工作重点。要在《靖边县旅游发展总体规划》的指导下，科学编制各景区景点规划和实施详规，要形成科学、完整、系统的全县文化旅游发展规划体系。

　　二、要加强自然景观保护。要加强现有自然景观资源保护，对有条件的自然景观要划定核心保护区，并通过发布公告等形式，引导广大群众树立保护意识。要通过加强监管、严格执法、加大投入等措施，强化旅游资源与环境保护，促进旅游产业快速发展。

　　三、要创新旅游发展体制机制。要强化组织领导。充分发挥旅游发展委员会的指导作用和旅游局等职能部门的核心作用，理顺管理体制，形成综合管理机制。要创新投融资模式。充分撬动企业和社会资本，采用多元化投资模式，加大招商引资力度，引导县内外各种资本参与文化旅游开发经营，推动全县文化旅游业快速发展。要创新管理理念和营运模式。将我县旅游文化发展融入到陕西旅游大格局中，统一规划设计、统一安排部署、统一宣传营销等，提高管理经营水平，提升竞争力。

　　四、要加大基础设施建设力度。以统万城遗址和龙洲丹霞“龙头”景区建设为核心，推动全县各景区建设进程，完善各景区景点的道路、停车场、游客服务中心、公共厕所、标识标牌、酒店、住宿、餐饮、娱乐、购物中心、环境卫生等基础设施建设，提升文化旅游整体服务能力。

　　五、要加大宣传力度，树立旅游品牌形象。通过制作宣传片、开展营销宣传活动、举办各种节庆活动等，在中省市主流媒体、在微信等新媒体、在北京和西安等国内外大中城市，广泛宣传靖边文化旅游资源，大力推荐靖边文化旅游产品，充分展示靖边历史文化、民俗文化、风土人情等特色，树立品牌形象、提高知名度。同时，要加大旅游招商引资力度，大力引进符合我县文化旅游发展的高端旅游项目，推动我县文化旅游业转型升级。

　　六、要加快旅游产业人才队伍建设。要大力引进国内省内知名的旅游企业投资我县文化旅游产业，引进先进理念、先进管理模式和运营模式，提高我县文化旅游业对外开放水平。要采取多种优惠政策，培育壮大我县文化旅游企业。要加大旅游人才培养力度，采取选拔、引进、培养等方式，解决我县旅游人才匮乏的问题，建立一支专业化、高素质的旅游人才队伍，担负起我县旅游发展的历史重任。

　　七、要建立报告制度。县政府要根据本决定的要求，尽快作出安排，县政府主要承办部门每季度向县人大常委会报告一次办理工作进度，协办部门每半年向县人大常委会报告一次办理工作进度，县人大将在每年最后一次常委会会议上，听取县政府关于“一号议案”办理情况的报告，并在人代会上印发代表。在本届人大最后一次代表大会上听取县政府几年来办理“一号议案”情况的报告。

　　以上决议，请县政府遵照执行。