县人民政府：

　　靖边县十八届人大常委会第二十三次会议听取审议了县发展改革和科技局局长田元受县政府委托所作的《关于2020年重点项目进展和“十四五”规划编制情况的报告》，会议对该报告进行了满意度测评（参加本次会议委员应到32人，实到22人）。测评得票情况是：满意票19张，基本满意票3张，不满意票0张，弃权票0张。根据测评结果，县政府关于该项工作的报告获得通过。

　　会上，委员们对该报告经过认真审议后，形成如下审议意见：

　　一、重点项目建设方面

　　（一）强化督导考核机制和责任落实。一是继续坚持领导包抓包联重点项目机制，督促主管部门落实责任目标，做好项目入统工作。要研究成立重点项目推进工作领导小组和审批工作领导小组，领导小组办公室设在相关职能部门，统筹解决制约重点项目建设的瓶颈问题，切实推动重点项目建设工作。对标政府工作报告中“续建项目4月底前全面复工、新建项目5月底前全部开工”和“全年完成固定资产投资130亿元”的目标任务，考虑到疫情影响因素，确保7月份实现由负转正，8月底续建项目全面复工，10个未开工新建项目项目要全面开工。二是各部门要将重点项目建设情况纳入年度向人民报告工作中，县人大常委会要实现跟踪监督常态化，要将重点项目完成情况作为满意度测评的重要内容。从现在开始，县人大将对重点工作和重大项目进行实时跟踪监督。在8月中下旬，县人大常委会将对重点工作和重大项目进展情况进行专题询问。如果没有特别重大的客观原因，9月15日前，重点项目或重点工作仍然没有进展或者进展不理想，县人大常委会将对项目实施单位或相关责任部门的主要负责人启动罢免程序。

　　（二）加强各部门之间的协调合作。一是县发改局要充分发挥牵头抓总作用，进一步提升统筹协调能力和水平，定期向县委、县政府汇报全县项目工作进展情况，提出可行性指导建议。二是要素保障部门要切实转变工作作风，强化服务意识，建立健全重点项目要素保障机制，提出要素配置方案，主动与省市相关部门对接，优先配置重点项目的各项要素，建立项目审批管理台账，对标审批事项，实行销号管理，为项目建设提供可靠坚实的保障。三是主管部门要加大对项目建设企业的监管力度，及时、准确地掌握项目建设情况和存在问题，积极主动做好服务、协调、沟通工作。对于前期工作完成较差，不能按合同约定履行建设任务的企业，适时启动退出机制。四是对于主管部门无法协调解决的问题，例如靶场、高压电网、管线迁移等问题，县政府要下大力气进行专门协调解决。

　　（三）做好项目资金保障工作。一是要积极争取国家和省市各类项目资金。二是要加大招商引资力度，聚焦能化园区、商贸物流园区等项目招商引资，确保完成县政府全年招商引资到位资金突破100亿元的目标任务。三是将项目资金优先向前期工作完成较好、进度较快的项目倾斜。四是做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作，为解决项目资金问题做好协调服务，争取更多信贷资金支持企业，确保重点项目能正常推进，按时完工。

　　（四）保障好民生工程的实施。一是切实保障好教育和医疗等民生项目的建设，县政府要专题研究解决教育基础设施建设审批、资金短缺、教育用地储备不足等具体问题，确保教育基础设施按时投入使用。二是要抓紧时间解决好长城路南段、政府广场北侧、芦河水环境治理片区棚户区改造等项目历史遗留问题，争取早日完成预期目标。

　　二、“十四五”规划方面

　　（一）“十四五”规划要“在危机中育新机、于变局中开新局”，以立足全局的战略眼光研判国内外经济发展形势，主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要站在开启第二个百年奋斗目标的大背景下研判形势，要从长计议，不要就事论事。要提前谋划，抢占先机，瞄准中省市发展战略，切中实际，精准定位靖边发展战略和发展思路，紧紧围绕发展战略和发展思路开展“十四五”规划编制。

　　（二）要将“三区两地一中心”的发展定位和目标贯穿于规划全过程，在巩固、增强、提质增效上做文章，努力培育新的经济增长点。紧盯中省市产业发展政策，依托榆林国家级能源革命创新示范区和精细化工产业建设，大力发展油气深加工、精加工，努力打造能源化工核心区战略高地，创建1-2个国家级产业示范园区，积极培育发展装备制造业。

　　（三）做好规划指标体系与中省市规划有效衔接工作，力争将煤电一体化等重点项目纳入中省市规划体系当中。要抓紧时间编制好水资源、环境保护、土地利用、能耗、债务风险防范等专项规划，为我县编制好高质量的“十四五”规划奠定坚实基础。

　　（四）将乡村振兴战略规划放在“十四五”规划的重要位置，精准对接中省市乡村振兴战略规划，加强生态文明建设，打造黄土高原生态文明示范区。

　　（五）做好“十四五”规划，政府各部门要本着对靖边人民负责、对历史负责、对未来负责的态度，以高度的大局意识为“十四五”规划添砖加瓦、献计献策，切实做好本部门、本领域的“十四五”规划编制工作，以守土有责的担当意识，密切协作，共同努力编制出一份高标准高质量的“十四五”规划。

　　以上审议意见，请县政府认真研究落实。

靖边县人大常委会

2020年8月11日