1月25日上午，栗战书委员长主持召开部分在京全国人大代表座谈会并讲话。摄影/马增科

“希望大家敞开思想、畅所欲言。对全国人大常委会工作报告稿、对人大工作有什么意见建议，你们可以单刀直入，直接提出来。”

2022年1月25日上午，一场开门见山、直奔主题的座谈会，在北京人民大会堂委员长会议室召开，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书主持并讲话。

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨，全国人大常委会秘书长杨振武，常委会部分副秘书长、机关党组成员，全国人大代表马一德、田春艳、伊彤、齐玫、李勇、吴旭、苗润奇、贺泓、侯湛莹、赖秀福参加座谈。

感同身受

围绕三个“紧”谋篇布局

既跟中央决策对上表

又同百姓需求对上点

向全国人民代表大会报告工作，是全国人大常委会的法定职责，也是自觉接受代表和人民监督的重要体现。

“这些年形成了工作惯例，每年起草常委会工作报告稿时，都会广泛征求各方面意见，包括征求全国人大代表的意见，目的是根据各方面意见修改完善报告稿，更好反映常委会一年来工作情况，同时也推动常委会进一步改进工作。”座谈会开始时，栗战书坦诚的话语、务实的态度，鼓舞代表们直抒心声，打开天窗说亮话。

贺泓代表认为，过去一年在我国人民代表大会制度历史上意义重大。党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结提出人民代表大会制度是中国共产党百年奋斗的重大制度成果，系统论述全过程人民民主重大理念，为做好新时代人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。“报告稿把这部分内容放在开篇首要位置，提纲挈领，政治站位高。”

认真研读报告稿后，赖秀福代表感到常委会工作是沉甸甸的：“报告内容丰富，实事求是，极有分量，每一项工作无不围绕‘国之大者’来展开，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。”

迈向新征程，全国人大常委会按下快进键、驶入快车道，在保证质量的前提下加快立法工作步伐。一年来，共审议法律草案、决定决议草案71件，通过其中54件，包括制定法律17件、修改法律26件、通过有关法律问题和重大问题的决定决议11件，成为本届以来立法修法项目最多的一年。在侯湛莹代表看来：“明显感觉立法工作提速了。”苗润奇代表感慨，修订香港基本法附件一和附件二，确保管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中，具有重大的现实意义和深远的历史意义，“这是大手笔”。

“修改全国人大组织法，将坚持全过程民主重大理念写入法律；修改科技进步法，为促进实现高水平科技自立自强提供坚实法治保障；通过反外国制裁法，充实了应对外部风险的法律工具箱；修改动物防疫法、医师法、体育法等法律，构建了巩固抗疫成果和促进人民健康的法治防线……”马一德代表认为，全国人大常委会立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以高质量立法助推高质量发展，及时满足了国家提升治理效能、应对风险挑战的战略需求。

马一德说，全国人大常委会坚持用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，以实实在在的举措推动“一府一委两院”加强和改进工作，有效贯彻落实党中央重大决策部署。比如，栗战书委员长担任固体废物污染环境防治法执法检查组组长，组成高规格阵容，深入实地开展检查，使“长出牙齿”的法律真正咬合，助力深入打好污染防治攻坚战和“双碳”工作有序推进，让人们感受到人大监督的刚性力道和求实品格。

“邀请151人次代表列席常委会会议，组织逾600人次代表参加立法修法、执法检查、预算审查、对外交往等工作……”田春艳代表参加了全国人大常委会开展的消防法执法检查和噪声污染防治法修订座谈会。令她体会比较深的是，全国人大常委会高度重视代表工作，积极创造条件支持代表依法履职，充分发挥代表作用，把常委会工作建立在坚实的民意基础之上。

“刚才几位代表的发言，我感同身受。”吴旭代表说，过去一年，全国人大常委会担当尽责，辛勤付出，工作扎实，成果丰硕，有许多亮点和创新，令人非常振奋。比如，全方位推进人大对外交往工作，包括举办双边视频活动120场，线上出席国际会议73场等，在国家总体外交大局中发挥重要作用。

座谈会上，代表们充分肯定十三届全国人大及其常委会过去一年来的工作，一致认为立法、监督、代表、对外工作和自身建设都取得了新进展。

栗战书委员长认真听取发言，不时同大家交流。他表示，过去一年，全国人大常委会出色完成了党中央交给的重大工作任务，也回应了人民群众的强烈呼声要求，有力维护了人民群众的切身利益。取得这些成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，也是包括在座各位代表在内的近3000名全国人大代表大力支持、积极参与和共同努力的结果。“借此机会，我代表常委会向大家表示衷心感谢！”

栗战书指出，回顾过去一年乃至本届全国人大常委会的工作，最突出的特点就是做到三个“紧”，即紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求。围绕三个“紧”谋篇布局，既跟中央决策对上表，又同百姓需求对上点，工作做得越实，效果越好。“可以说，常委会切实做到了党和国家中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里；党和国家大局是什么，人大工作就重点安排什么；人民群众关注什么情况，人大工作就重点推进什么事情。”

问计代表

将认真梳理研究意见建议

积极采纳

新的赶考路上，人大工作如何更好开展？还有哪些改进空间？座谈会上，代表们以高度负责的态度，积极建言献策。

图为参加座谈会并发言的全国人大代表。摄影/马增科

当前，街道办事处所属社区，直接为居民群众服务，实际承担了基层大量工作，在社会治理中发挥重要作用。对此，齐玫代表建议地方组织法修正草案增加社区定位、职能、职责等规定，提高社区工作者的待遇。田春艳代表说，交通、通信、供水、供电、供热都是“生命线”工程，在保障人民生命健康安全和抢险救灾中发挥着极其重要的作用，建议修改突发事件应对管理法时，对“生命线”工程的风险评估、维护保障、监测预警、应急预案等作出专门规定。

银发浪潮来袭，我国老龄化进程加快，如何破解人民群众十分关心的养老难题？齐玫代表建议完善公共服务相关立法，对养老服务供给作出制度安排，同时提高养老领域财政资金使用效率，使老有所养、老有所依落到实处。

近年来，中国金融事业发展迅速，一些金融风险防范难度随之增加，赖秀福代表建议加强对金融领域立法修法。同时，进一步丰富立法形式，对一些问题确实比较突出的，立法需求比较迫切的，可以采取“小快灵”的立法方式，加快立法速度，提高立法效率。

科技立则民族立，科技强则国家强。伊彤和马一德代表建议，通过立法、监督、代表等工作，督促全面贯彻落实科技进步法，加快出台实施细则，为坚决打赢关键核心技术攻坚战提供更好的法治保障。

做好代表工作，是做好人大工作的基础。近年来，全国人大常委会和人大机关牢固树立为代表服务的意识，支持和保障代表依法履职，紧紧依靠代表做好人大各方面工作，使人大工作更加有生机、有活力、有成效。

围绕持续加强和改进代表工作，李勇代表建议，继续推进代表建议高质量办理，以扎实工作提升办理满意率。吴旭代表建议丰富人大宣传形式，比如，以制作专题纪录片方式，将人大代表的产生、履职等内容生动精彩地展现出来，宣传好全过程人民民主，讲好中国民主故事。侯湛莹代表表示，加强信息化平台建设和应用，全国人大常委会做了大量细致严谨精准的服务工作，值得称赞。下一步，建议一方面要加大推广力度，让更多代表使用，另一方面要不断优化平台，完善功能模块，让代表使用起来更通畅、更便捷。

图为参加座谈会并发言的全国人大代表。摄影/马增科

一条条意见、一个个建议，饱含着代表们履职尽责、履职为民的担当精神和深厚情怀。

栗战书一边听取意见，一边记下要点。他说，现在，人大工作在党和国家事业全局中的重要性越来越突出，人大代表的地位、作用、影响力也越来越大。在座各位代表工作在不同战线、不同岗位，对实际情况非常了解，对老百姓的法治需求心中有数，提出了许多真知灼见。“我有一个深切感受，就是大家对人大工作都很热心，都很投入，都很熟悉。”

对于代表们所提的意见建议，栗战书现场作出回应：“会后，我们将认真梳理研究，积极采纳，涉及工作报告稿的，能吸收尽量吸收；涉及人大工作的，将认真研究改进。”

使命光荣

把“两个确立”的政治共识

转化为“两个维护”的实际行动

回首2021年，历史的如椽巨笔书写了具有里程碑意义的时代篇章。

中国共产党迎来百年华诞，中共十九届六中全会通过中国共产党第三个历史决议，第一个百年奋斗目标胜利实现，在中华大地全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，开启全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的新征程。

栗战书在座谈讲话时指出，过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民战胜一系列风险挑战，完成一系列艰巨繁重任务，党和国家事业取得新的重大成就。百年成就经验和奋斗成果，让党心军心民心极大振奋、空前团结，全党全国各族人民自信心和自豪感、凝聚力和向心力进一步提升。党中央召开人大工作会议，印发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全国人大及其常委会要深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，推动人大工作和建设高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

栗战书强调，新时代新征程上，人大工作任务越来越重、要求越来越高。人大代表、人大常委会组成人员、人大机关工作人员都要把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，切实肩负起宪法法律赋予的使命职责，为全面建设社会主义现代化国家作出应有贡献。

一要牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，以实际行动践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的大政方针和党中央决策部署贯彻落实到人大工作各方面全过程。

二要不断强化理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引人大工作，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功和必修课，作为代表学习培训的主要内容。

三要落实发展全过程人民民主的要求，坚持一切为了人民、一切依靠人民，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。人大代表要发挥好党和国家联系群众的桥梁作用，密切联系群众，忠实代表人民利益和意志行使职权。

四要牢固树立法治意识，严格依法按程序办事，在法治轨道上有序有效推进工作，做尊法学法守法用法的模范。

五要按照“四个机关”的定位要求加强人大自身建设，弘扬伟大建党精神，增强斗争精神和斗争本领，保持“严”和“实”的工作作风，不断提高工作质量和水平。

为者常成，行者常至。栗战书委员长的殷切期望，让代表们深感责任重大，使命光荣，对新一年的工作充满信心，充满期待。