第一次会议

2007年10月16日至19日，靖边县第十六届人民代表大会第一次会议召开。会议应出席代表172名，实到代表172名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人，有关协会负责人列席了会议。参加县政协七届一次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议靖边县2003—2007年国民经济与社会发展计划执行情况和后五年规划的报告；3.审议靖边县2007年1月至9月份财政预算执行情况的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了县长张凯盈作的《靖边县人民政府工作报告》。会议充分肯定了县政府过去五年的工作，同意报告提出的以后五年主要任务和工作部署。会议号召，全县人民在中共靖边县委的领导下，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十七大和县委十六次党代会精神，开拓创新，锐意进取，艰苦奋斗，扎实工作，为建设团结、民主、文明、和谐的新靖边而努力奋斗！

会议审议了《关于靖边县2003—2007年国民经济和社会发展计划执行情况与后五年国民经济和社会发展规划（草案）的报告》、《靖边县2007年1月至9月份财政预算执行情况的报告》，决定批准这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任周子岳作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，县十五届人大常委会自2003年选举产生以来，每年至少两次对全县“富民工程”及其它重点项目建设情况进行检查和调研，建议政府在项目确定上，要整体布局、合理规划、避免重复投资；在项目实施上，要加大农村水、电、路等基础设施的投入；在项目管理上，要强化责任落实，向项目要效益，发展壮大农副产品深加工企业，增加农民收入。县十五届人大常委会共开展了34次执法检查，重点对《食品卫生法》、《城市规划法》等24部法律法规进行了检查。每年两次听取审议关于半年、全年财政预算执行情况的报告，以及财政收支情况的审计报告。对全县网络文化市场运营情况先后进行了7次监督检查；对一些卫生条件严重不达标的餐饮场所，加工窝点予以电视曝光，停业整改；对群众反映强烈的社会治安问题，作了多次专题调研，提出了解决问题的办法和措施。共受理群众来信来访396件次，加强对社会影响较大，群众反映强烈的个案进行了重点监督。加强对垂直管理部门的工作监督，2003年评议县技术监督局工作情况时，发现该部门在依法行政中存在执法不公，执法人员有吃、拿、卡、要现象及超标准收费问题，要求其在一个月内进行集中整改。根据《宪法》和《监督法》的规定，制定出台了《靖边县人大常委会关于讨论决定重大事项的暂行规定》，就全县国民经济、社会事业发展、人民群众普遍关心的重大事项行使决定权。在人事任免工作中，坚持对被任命人员进行民意调查、任前法律知识考试、表态发言；采用无记名投票方式进行表决。5年来，共任免县级国家机关工作人员115人次，任职后坚持开展述职评议工作。开展了机关作风整顿、“五型机关”创建活动、保持共产党员先进性教育活动等；建立健全了学习、主任会议等10项制度，推进了工作的法制化、规范化、程序化；坚持深入基层调查研究，形成了调研报告7篇。报告还提出了以后的工作任务。会议作出决议，批准该报告，决议充分肯定了靖边县人大常委会过去五年的工作，同意报告提出的主要工作任务。会议要求，县人大常委会要按照靖边县第十六次党代会确定的奋斗目标和任务，依法履行宪法和法律赋予的职责，振奋精神，开拓前进，为建设富裕、民主、文明、和谐的新靖边作出新的更大的贡献！

会议听取审议了县法院代院长罗云作的《靖边县人民法院工作报告》、县检察院代检察长霍慧军作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议分别作出决议，批准这两个报告。

会议期间，县政府报告了县十五届人大五次会议期间，代表提出建议办理情况，共52件，已办理27件，正在办理25件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共82件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有71件，转交“一府两院”办理。

会议选举产生靖边县第十六届人民代表大会常务委员会组成人员

主 任：李作厚

副主任：柳建国    周子岳    詹立军    闫秀兰（女）

委 员：贺秉禄     白儒珩     邵思芒     柏春明      刘治辉   

刘凤山    李应祥    苏维军     李学斌      康玺东   

朱玉卿（女）郑晓东    白银飞    苏世峰（女）  姬 艳（女）

刘世英（女）

选举产生靖边县人民政府组成人员

县 长：张凯盈

副县长：贺利贵    曹锡忠    冯成文    胡荣芳（女）    田启庄

杨树森

靖边县人民法院

院 长：罗 云

靖边县人民检察院

检察长：霍慧军（按程序报批）

在会议闭幕式上，县人大常委会主任李作厚和县委书记马宏玉作了重要讲话。

第二次会议

2008年3月10日至13日，靖边县第十六届人民代表大会第二次会议召开。会议应出席代表172名，实到代表169名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人，有关协会负责人列席了会议。参加县政协七届二次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议靖边县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划（草案）的报告；3.审议靖边县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告。

会议听取审议了县长张凯盈作的《靖边县人民政府工作报告》。会议充分肯定了县政府过去一年的工作，同意报告提出的主要任务和工作部署，决定批准这个报告。会议号召，全县人民要以科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣跨越发展这一主线，全力推进“两基地、两中心”建设，奋力实施“民生八大工程”和“五大战略”，强力推进各项社会事业建设，促进经济社会共同进步，坚持把关注民生、增加城乡居民收入作为各项工作的出发点和落脚点，努力解决好直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，为建设富裕、民主、文明、和谐新靖边而努力奋斗。

会议审议了县经济发展局《关于靖边县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划（草案）的报告》；县财政局《关于靖边县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》。会议作出决议，并批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会主任李作厚作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，常委会听取审议了《关于全县2007年财政收支情况的报告》和《关于全县2006年财政预算执行情况与其它财政收支的审计报告》，首次以审议意见的形式，就有关问题书面向县政府提出整改意见和建议，要求政府健全完善相关财务管理制度，在重大项目城市基础设施建设投资中，严格执行《预算法》和《靖边县人大常委会关于财政预算内外资金使用管理办法的规定》；限期将两个报告中提出的问题的处理结果在全委会上进行报告。常委会派出检查组对上半年“富民工程”实施情况进行督查和调研，建议县政府在确定“富民工程”项目时，要早立项，早安排；在资金使用上，要加大农业基础建设投入，大力扶持农副产品深加工企业，确保农民增产增收。还对广大群众普通关注的全县农业生产资料经营管理情况、投资环境等7个方面的工作进行了调研评议。将其存在的突出问题提出整改意见和建议。2007年县人大常委会在办公室加挂了信访办公室牌子，信访室共受理人民群众来信来访96件（次），特别是加大了对全国人大和省人大转办案件的办理力度。共任免县级国家机关工作人员59名。有36位代表列席了常委会会议。全县换届工作于2007年10月19日结束，全县22个乡镇共选出县人大代表172名，乡镇人大代表1049名。报告还就2008年工作提出了具体要求。会议作出决议批准该报告。决议对县人大常委会工作给予充分肯定，同意报告提出的主要工作任务。会议要求，常委会要以邓小理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，加强民主与法制建设，突出重点，讲求实效、扎实工作，努力开创人大工作新局面。

会议听取审议了县法院院长罗云作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长霍慧军作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议分别作出决议，批准了这两个报告。

会议期间，县政府报告了县十六届人大一次会议期间，代表提出建议办理情况，共71件，已办理56件，正在办理15件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共21件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有13件，转交“一府两院”办理。

在会议闭幕式上，县委书记马宏玉作了题为《解放思想，开拓进取，努力开创靖边跨越式发展新局面》的讲话。

第三次会议

2009年2月25日至27日，靖边县第十六届人民代表大会第三次会议召开。会议应出席代表172名，实到代表167名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人，有关协会负责人列席了会议。参加县政协七届三次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议靖边县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）的报告；3.审议靖边县2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告。

会议听取审议了县长张凯盈作的《靖边县人民政府工作报告》。会议充分肯定了县政府过去一年的工作，同意报告提出的主要任务和工作部署，决定批准这个报告。会议号召，全县人民坚持“保增长、调结构、扩内需，惠民生”的总体要求，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，积极实施“五大战略”，进一步加快“两基地，两中心”建设，增加投资，扩大内需，统筹城乡协调发展，壮大县域经济，实施“民生八大工程”，提升公共服务水平，促进全县经济社会又好又快跨越发展。

会议审议了县经济发展局《关于靖边县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009计划（草案）的报告》；县财政局《关于靖边县2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告》。会议作出决议，批准这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任柳建国作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，一年来常委会坚持事前介入、事中审查、事后监督的原则，审议通过了靖边县2006—2020年城市总体规划。同时就规划滞后，详规覆盖率低，部分居民巷道“三化”落后，公益设施不完善等问题，提出了审议意见；在审议县政府提交的事业单位用人招聘方案时，要求一定要本着公开、公平、公正的原则，严格把好考试的每一个环节，把真正有真才实学的人选拔上来。重点对《陕西省封山禁牧条例》、《禁毒法》等十部法律法规进行了执法检查。听取了县政府23个部门，8个直属事业机构和9个垂直管理部门的工作汇报，采取无记名投票的方式进行满意度测评，将结果及时通过媒体向社会公开。组织委员代表对农村合作医疗工作进行检查调研，发现存在着小病大看、开大处方，药品加价率过高等问题，故对县政府关于新型农村合作医疗工作专项报告未予通过，并要求县政府就上述问题进行整改。对村村通油路工程进行视察，就已建好的部分公路质量不高，附属设施不完善等问题提出了建议。共接待和受理人民群众来信来访65件（次）。对由县人大任命的所有人员进行了法律知识考试，成绩合格者颁发了任命书。共任免县级国家机关工作人员7人次。有32名在靖市、县人大代表列席了全委会会议。为搞好乡镇人大创建“代表之家”活动，在张家畔、东坑两镇进行试点。审议通过了《靖边县人大常委会实施<监督法>办法》、《靖边县人大常委会议事规则》等11项工作制度，健全完善了机关《工作制度》、《民主生活会制度》等一系列机关管理制度。报告还对2009年的工作作了安排部署。会议批准了这个报告。会议要求，县人大常委会要紧紧围绕事关深入实施“五大战略 ”和“两基地，两中心”建设的大事，事关社会和谐稳定的要事，事关人民群众切身利益的急事，进一步突出重点，增强监督实效、扎实工作、为推动社会主义民主法制建设、推动全县经济社会又好又快跨越发展作出新贡献！

会议听取审议了县法院院长罗云作的《靖边县人民法院工作报告》，县检察院检察长霍慧军作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议作出决议，批准了这两个报告。

会议期间，县政府报告了县十六届人大二次会议期间，代表提出建议办理情况，共13件，已办理9件，正在办理4件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共75件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有54件，转交“一府两院”办理。

在会议闭幕式上，县委书记马宏玉作了题为《解放思想、开拓前进、奋力开创靖边经济社会发展新局面》的讲话。

第四次会议

2010年6月11日至13日，靖边县第十六届人民代表大会第四次会议召开。会议应出席代表172名，实到代表165名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人，有关协会负责人列席了会议。参加县政协七届四次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议靖边县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告；3.审议靖边县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了县长张凯盈作的《靖边县人民政府工作报告》。会议决定批准这个报告。会议号召，全县人民抓住新一轮西部大开发的重大机遇，把绿色经济、低碳经济、循环经济作为新的发展理念，把加快资源转化和壮大新兴产业作为结构调整的主攻方向，把扩大投资和促进消费作为经济增长的重要途径，把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，把统筹城乡协调发展和全县南北中三个不同区域协调发展作为长期任务，把改善民生作为发展的根本目的，为建设富裕、和谐、文明的新靖边而奋斗。

会议审议了县经济发展局《关于靖边县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告》；县财政局《关于靖边县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告》。会议作出决议，批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任柳建国作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，2009年，常委会审议通过了县政府《关于靖边县房地产开发管理暂行办法》、新村区开发建设项目融资的提案、关于县政府2009年临聘事业工作人员的提案、关于城市建设投资公司向银行贷款的提案。先后进行了预防未成年人犯罪、留守儿童代理家长制度和弃婴的收养等专题调研，要求37个未成年人保护成员单位对优秀、特困的未成年人进行资助，资助资金达7.9万元。依据“两报一评一公开”的监督办法，组织县政府组成部门，通过靖边电视台向全县人民报告2008年度重点工作任务完成情况及2009年重点工作任务安排，召开了由部分省、市、县人大代表、政协委员、离退体老干部、乡镇负责人和村干部代表等200余人参加的测评大会，将测评结果送县委、政府和组织部门，通过新闻媒体向社会公布。组织全体委员对芦河治理工程实地视察后，发现该工程的规划和设计不到位，监理力度不够，部分标段的工程存在质量隐患，河道有被挤占等问题，县政府关于芦河治理工程实施情况的专项报告未予通过。共接待人民群众来信来访55件（次），任免县级国家机关工作人员34人，32位代表参加了视察调研活动。会议作出决议，批准了这个报告。会议号召，县人大常委会要深入贯彻落实科学发展观和县委的重大决策部署，抓住结构调整、改善民生、环境保护、社会稳定等工作重点，增强监督实效，发挥代表作用，提高履职水平，为推动社会主义民主法治建设，推动全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

会议听取审议了县法院院长罗云作的《靖边县人民法院工作报告》、县检察院检察长霍慧军作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议作出决议，批准了这两个报告。

会议期间，县政府报告了县十六届人大三次会议期间，代表提出建议办理情况，共54件，已办理42件，正在办理12件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共49件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有35件，转交“一府两院”办理。

会议选举杨树业、马宏玉、李作厚等32人为靖边县出席榆林市第三届人民代表大会代表。

在会议闭幕式上，县委书记马宏玉作了题为《统一思想凝聚力量，奋力开创全县经济社会发展新局面》的讲话。

第五次会议

2011年2月14日至16日，靖边县第十六届人民代表大会第五次会议召开。会议应出席代表172名，实到代表172名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人，有关协会负责人列席了会议。参加县政协七届五次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审查和批准靖边县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）；3.审议靖边县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）的报告；4.审议靖边县2010年财政决算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告；5.听取审议靖边县人大常委会工作报告；6.听取审议靖边县人民法院工作报告；7.听取审议靖边县人民检察院工作报告；8.选举。

会议听取审议了代县长李永奇作的《靖边县人民政府工作报告》。会议决定批准这个报告。会议要求，全县人民要以科学发展观统领经济社会发展全局，以“跨越、调整、转型”为主题，坚定不移地实施“五大战略”，加快“两基地、两中心、一枢纽”建设，实现经济发展的“五大转变”，保持固定资产投资稳定增长，加快构建具有靖边特色的现代产业体系，全面推进“三农”工作，全力推进城镇化建设和区域协调发展，强化资源节约和环境保护，加大保障和改善民生力度，使“十二五”有良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

会议审查了靖边县人民政府提出的《靖边县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，同意并决定批准这个《纲要》。

会议审议了县发展改革局《关于靖边县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）的报告》；县财政局《关于靖边县2010财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告》。会议做出决议，批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任周子岳作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，2010年常委会审议批准了县政府《关于向银行贷款解决财政预算内建设资金的报告》；《关于解决2010年农机购机补贴县本级配套资金的报告》。对县政府贯彻实施《食品安全法》、《陕西省气象条例》等十多部法律法规进行了执法检查。对全县集体林权制度改革、马铃薯产业等工作进行集中调研，为县委和政府部署2011年工作和制定“十二五”规划提供了重要参考依据。要求县政府在全县廉租住房保障工作中落实建设资金，制定科学合理的管理办法，强化各工作部门职能，保证按年度完成廉租住房建设任务，已建成的90套廉租房要严格按照廉租住房分配政策分房，做到透明、公正、合理。先后到县城各禁烧烟煤检查点、无烟煤销售点检查，还到延安市宝塔区、吴起、子长等县考察，为审议《靖边县城区禁烧烟煤暂行办法》提供了理论和实践依据。一年来接待和处理人民群众来信来访51件（次）；协调有关单位资助特困未成年人127名，资助金额10.5万元，全部纳入2010年度低保对象；任免县级国家机关工作人员44人；58名市、县人大代表列席了全委会会议；先后组织有关人员外出学习考察2次，接待了11批（次）80余人的外地县区人大考察团。报告还对2011年的人大工作做了部署安排。会议作出决议，决定批准这个报告。报告指出，人大常委会要以科学发展观为指导，认真贯彻县委的各项工作部署，坚持以人为本、以民为先，加大监督力度，着力提高监督工作质量，充分发挥代表作用，切实履行地方国家权力机关职能，为推进地方民主政治建设和县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

会议听取审议了县法院院长罗云作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长霍慧军作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议作出决议，批准了这两个报告。

会议期间，县政府报告了县十六届人大四次会议期间，代表提出建议办理情况，共35件，已办理24件，正在办理11件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共57件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有40件，转交“一府两院”办理。

会议选举李永奇为靖边县人民政府县长；选举李永奇为靖边县出席榆林市第三届人民代表大会代表。

在会议闭幕式上，县委书记马宏玉作了重要讲话。