靖边县第十一届人民代表大会，于1987年6月至1990年4月在县城张家畔召开了3次人民代表大会。

第一次会议

1987年6月15日至18日，靖边县第十一届人民代表大会第一次会议召开。会议应出席代表161人，实到代表160人。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门主要负责人、乡（镇）党委书记、老干部代表，在靖省人大代表共55人列席了会议。参加县政协二届一次会议的政协委员也列席了会议。

会议的主要议程是：1.听取和审议靖边县人民政府工作报告；2.听取审议靖边县1986年国民经济和社会发展计划执行情况与1987年计划安排意见草案的报告；3.听取审议靖边县1986年财政预算执行情况和1987年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议由县人大常委会副主任白凤翔致开幕词。

会议听取审议了代县长刘正义作的题为《发扬延安精神，继续深入改革，为全面完成“七五”计划而奋斗》的政府工作报告。会议通过审议，决定批准这个报告。认为以后三年的奋斗目标及“农林牧副渔全面发展，种养加系列开发，农工商综合经营，逐步建成以林畜产品为主的商品生产基地”的经济建设方针，重点突出，积极稳妥，是切实可行的。会议要求，全县人民要坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化；要深入持久地开展增产节约、增收节支，反对铺张浪费、恢复和发扬延安精神；要坚持改革开放搞活的方针，继续推进农村经济体制改革，搞活农村经济；要因地制宜种林种草、发展畜牧，治穷致富；要利用本地自然资源优势，大办地方工业，增加财政收入，发展商品生产；要努力搞好教育、科技、卫生、广播、计划生育等方面的工作。

会议审议了县计划委员会副主任崔国雄作的《关于靖边县1986年国民经济和社会发展计划执行情况与1987年计划（草案）的报告》；县财政局长李勇作的《关于靖边县1986年财政决算和1987年财政预算的报告》。大会作出决议批准这两个报告。会议要求，财政预算的变更部分，要报县人大常委会审议批准；重大支出变化，必须事先向县人大常委会报告。

会议听取审议了县人大常委会主任史志亮作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告认为，三年来常委会先后听取了“一府两院”及有关部门的18个专题汇报，在实事求是地评价被审议工作的同时，指出了存在问题，提出了整改意见。如听取县政府工作汇报后，严肃指出了全县亟待解决的土地管理问题，城镇建设问题，医疗卫生方面的问题，棉布赊销中存在的问题，林草款兑现问题，羊绒毛掺假等问题，引起了政府高度重视。对人大代表提出的85件建议和意见，认真督促办理，已全部答复代表，其中已办理完毕的59件、占69%；因各种原因暂时无法解决的26件，占31%。收到代表和群众来信90件，接待来访300多人（次）。在执法检查中对全县个别乡（镇）出现频繁变动乡（镇）长或副乡（镇）长的现象，常委会认为，这是不尊重代表的民主权利、违反法律和有关规定的做法，要求有关部门注重改进。对于个别不按照法律规定程序办理任免手续的现象，及时作了纠正。共任免地方国家机关工作人员66名，其中代县长、副县长4名，接受了县人大常委会两名副主任、两名委员，政府县长、法院院长的辞职申请。换届选举中，全县共有选民115597人，参加选举的选民102701人，占参选率88.84%，选举县十一届人代会代表161人，乡（镇）人民代表914人；选举生产乡（镇）长26人，副乡（镇）长61人。报告还对其它方面的工作作了汇报。会议对十届人大常委会三年来的工作表示满意，批准了报告。要求县十一届人大常委会在以后工作中，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化、认真行使监督权、决定权和任免权，增强人民的法制观念和公民意识，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，维护安定团结的政治局面，为保障全县各项事业的顺利进行而奋斗。

会议听取审议了县法院代院长白正作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长周子栋作的《靖边县人民检察院工作报告》，会议作出决议，并批准了这两个报告。

会议期间，经议案审查委员会审查，收到县政府提出的议案2件；10名以上代表联名提出的议案1件；代表提出的建议、批评和意见39件，共42件。大会通过了《关于种草种树，发展畜牧，治穷治富的决议》、《关于加强土地管理，制止乱占滥用耕地的决议》。其它建议、批评和意见转交人大常委会和政府及有关部门办理。

会议选举产生靖边县第十一届人大常委会组成人员

主 任：史志亮

副主任：白凤翔    贺天亮    王永年    李义真    郑文卿

委 员：杨蔚岐    张秉忠    李荣茂   张正云   白玉英（女） 

李治选    任 孝    贺久龄   鲍世凯     

选举产生靖边县人民政府组成人员

县 长：刘正义

副县长：刘述心    冯桂莲（女）    白 正    屈凤鸣

靖边县人民法院

院 长：郭万发

靖边县人民检察院

检察长：周子栋（按程序报批）。

本次会议上，中共榆林地委提名副县长候选人杨正泉、张维祥未当选。

县人大常委会副主任白凤翔致闭幕词。

第二次会议

1988年3月25日至27日，靖边县第十一届人民代表大会第二次会议召开。会议应出席代表161人，实到代表158人。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门主要负责人、乡（镇）党委书记，老干部代表共68人列席了会议。参加县政协二届二次会议的全体委员也列席了会议。

会议的主要议程是：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.听取审议靖边县1987年国民经济和社会发展计划执行情况与1988年计划安排意见的报告；3.听取审议靖边县1987年财政决算和1988年财政预算的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举靖边县出席陕西省第七届人民代表大会代表；8.补选靖边县第十一届人大常委会组成人员。

会议听取审议了县长刘正义作的题为《贯彻十三大精神、加快建设步伐，为实现脱贫致富目标而奋斗》的政府工作报告。会议充分肯定了靖边县政府一年来的工作，决定批准这个报告。会议号召，全县广大农民、干部、工人、知识分子和一切拥护社会主义的劳动者，坚决贯彻党的十三大路线，深刻认识社会主义初级阶段的基本理论，利用当前发展生产的大好形势，进一步解放思想，开拓创新，加快改革步伐，为早日实现脱贫致富的目标而努力奋斗！

会议审议了县计划委员会主任崔国雄作的《关于靖边县1987年国民经济和社会发展计划执行情况与1988年计划安排（草案）的报告》；县财政局长孙治权作的《关于靖边县1987年财政决算和1988年财政预算（草案）的报告》。会议批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会主任史志亮作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，一年来，常委会听取了“一府两院”的6个工作汇报，指出了应引起高度重视的两个问题：一是企业生产经营不善，亏损比较严重，影响着财政收入；二是乱占滥用耕地，乱建私房，堵塞巷道，严重影响着张家畔镇的市容和建设规划。与工商等有关部门负责人及部分人大代表进行了4次座谈，要求限期整改全县市场管理中存在的问题。县十一届人大一次会议提案42件，已经办理29件，正在努力办理的12件，暂时无法解决的1件。常委会接待来访50多人（次），收到来信60多件。如许多教师来信反映：在全县民办教师招转和升学进修考试中有弄虚作假不符合条件的问题，常委会随即派一名副主任督促教育局调查处理，有20多名不符合条件者被取消录取资格。共任免地方国家机关工作人员56名，依法接受了两名委员的辞职申请。同时进一步完善了县人大常委会人事任免工作，一是对任免对象作了具体规定；二是对不同任免对象规定了不同的任免程序；三是对任命人员在表决前作必要的考察，对“两院”工作人员进行法律考试；四是对提请任命的工作人员采取无记名投票的方式；五是把“任”和“管”结合起来。报告还对以后的工作提出了安排意见，会议批准了这个报告，要求县人大常委会在新的历史条件下，必须充分发挥地方国家权力机关的职能作用，加强民主和法制建设，做好监督工作，团结全县人民同心协力，完成1988年的各项工作任务。

会议听取审议了县法院副院长胡永前作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长周子栋作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议作出决议，并批准这两个报告。

会议期间，收到可作为建议、批评和意见处理的33件，要求会后交由“一府两院”办理。

会议选举刘壮民、史志亮、牛玉琴（女）为靖边县出席陕西省第七届人民代表大会代表；选举张玉茹（女）为靖边县第十一届人民代表大会常务委员会副主任；选举孙广万、詹立强、高登山为县十一届人大常委会委员。同意鲍世凯、任孝辞去十一届人大常委会委员职务。

第三次会议

1989年5月28日至30日，靖边县第十一届人民代表大会第三次会议召开。会议应出席代表161人，实到代表157人。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门主要负责人、乡（镇）党委书记，老干部代表共97人列席了会议。参加县政协二届三次会议的全体委员也列席了会议。

会议的主要议程是：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.听取审议靖边县1988年国民经济和社会发展计划执行情况与1989年计划安排（草案）的报告；3.听取审议靖边县1988年财政决算和1989年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了代县长李广胜作的题为《坚持治理整顿、继续深化改革，为振兴靖边经济而奋斗》的政府工作报告。会议肯定了1988年政府的工作，决定批准工作报告。会议认为，全县经济建设的任务十分艰巨，困难与希望并存，挑战与机遇同在。会议号召，全县人民要抓住机遇，搞好治理整顿，团结奋斗，励精图治，全面完成1989年的各项工作任务，以建设和改革的新成就向建国50周年献礼。

会议审议了县计划委员会主任崔国雄作的《关于靖边县1988年国民经济和社会发展计划执行情况与1989年计划（草案）的报告》；县财政局长孙治权作的《关于靖边县1988年财政决算和1989年财政预算的报告》。经审议，并批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任白凤翔作的《靖边县人大常委会工作报告》。会议认为，一年来，常委会责成一名副主任参加了全县的执法检查领导工作，纠正了个别乡（镇）不依法按期召开人民代表大会，不按法定程序选举副乡（镇）长的作法。听取审议了县政府关于打刑斗争情况的汇报、县法院民事审判工作报告、县检察院打击严重经济犯罪工作的专题汇报，既实事求是地肯定成绩又严肃认真地指出问题，并提出合理化的建议。根据部分代表对“农转非”、教师转行多、乱收学费等方面的意见，两次向政府作出询问。共任免地方国家机关工作人员35名，其中任命了1名代县长5名副县长。对县人大常委会任命的44名“一府两院”工作人员进行了为期一个多月的政绩考核。常委会还邀请县委领导列席指导常委会会议。报告还对以后的工作提出了具体意见。会议审议批准了常委会工作报告。会议认为，过去的一年里，常委会作了不少工作，取得了一定的成绩，以后要进一步提高县人大常委会组成人员及机关工作人员的政治和业务素质，更好地代表人民履行职权，为振兴靖边经济，改变靖边面貌作出新贡献！

会议听取审议了县法院代院长钱永生作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院代检察长李俊岳作的《靖边县人民检察院工作报告》。作出决议，并批准这两个报告。

会议期间，县政府副县长刘买义向大会报告了县十一届人大二次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况的报告：共33件，办结16件，正在做工作逐步可以解决的14件，暂时无法办理的3件。本次会议共收到代表提案共35件，可作为建议、批评和意见处理的为24件。

会议选举靖边县人民政府

县 长：李广胜

会议选举靖边县十一届人大常委会

副主任：冯桂莲

委 员：姚成嶂（补）

靖边县人民法院

院 长：钱永生

靖边县人民检察院

检察长：李俊岳（按程序报批）