靖边县第十四届人民代表大会，于1998年1月至2003年1月在县城张家畔召开了6次人民代表大会。

第一次会议

1998年1月20日至22日，靖边县第十四届人民代表大会第一次会议召开。会议应出席代表172人，实到代表172人。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表和在靖省人大代表共117人列席了会议。参加县政协五届一次会议的全体委员也列席了会议。

会议的主要议程是：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.听取审议靖边县1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年计划（草案）的报告；3.听取审议靖边县1997年财政决算和1998年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了代县长杨树业作的题为《抓住机遇加快发展，夺取世纪之交改革和建设事业的新成就》的工作报告。经过审议，会议决定批准这个报告。会议指出，以后五年是承前启后的重要时期、也是全县在社会主义市场经济条件下，构建县域经济发展新格局，全面振兴经济的历史性转折时期。要求各级政府要继续加快实施“曙光计划”和“五快战略”，切实推进两个根本性转变；要强化农业和农村工作，加快农业产业化进程；要依托资源优势，大力发展支柱产业；要强化税收征管和财源建设，实现财政良性循环；要加大国有企业的改革力度，放手发展非国有经济，培育新的经济增长点；要加强基础设施的建设，努力改善投资环境，加快经济开发和重点项目的建设；要抓好计划生育、文教卫生、土地管理、环境保护和社会治安综合治理等工作，努力实现“四通两普及，三翻一实现，撤县建市奔小康”的奋斗目标。

会议审议了县计划局副局长刘生富作的《关于靖边县1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年计划（草案）的报告》；县财政局局长刘世诚作的《关于靖边县1997年财政决算和1998年财政预算（草案）的报告》。经审议，批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任刘长兴作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，五年来常委会先后听取审议了计划财政等21个方面的工作汇报，同时对靖边县城总体规划编修方案；无定河流域第一期工程建设情况，提出了建议和意见，使之更趋完善。对20多个法律法规的执行情况进行了执法检查，如在《水土保持法》执法检查中，查处了“金达实业公司原油脱水站水土流失案”和“天赐湾乡修公路水土流失案”，维护了法律的尊严，颁布了《靖边县水土保持监督预防管理暂行规定》和《靖边县实施<中华人民共和国水土保持法>的办法》。共任免县级国家机关工作人员223人，其中任命170人，免职53人。有10位局长在十三届人大常委会上作了述职报告。督促公检法机关纠正错案2件，对2名责任人进行了处理。第二十八次全委会作出了《关于在全县公民中开展第三个五年法制宣传教育的决议》，在全县范围内发行了《陕西省公民实用手册》。共受理群众来信210件，接待群众来访350多人（次）。有120多名代表参加视察、检查和评议。全县共选出县人大代表172名，其中妇女代表42名，非中共党员代表65名。发表于各种报刊杂志上报道全县人大工作和代表风采的文章20多篇。报告还对常委会以后工作作了安排。会议决定批准这个报告。会议要求，常委会在以后的工作中，要紧紧围绕靖边县第十四届代表大会提出的全县经济和社会发展指导思想和目标任务，认真审议决定重大事项，依法加强对改革和发展重大决策执行情况的监督，努力促进“两个文明”建设的协调发展，保证全县改革开放和现代化建设事业顺利进行。

会议听取审议了县法院院长胡永前作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院代检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。分别作出决议对这两个报告予以批准。

会议期间，县政府副县长尤鹤洲报告了县十三届人大五次会议期间，代表提出建议办理情况，共26件，已办理20件，正在办理5件，未办理1件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共77件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有58件，转交“一府两院”办理。

会议选举产生靖边县第十四届人民代表大会常务委员会组成人员

主 任：赵振华

副主任：刘长兴    马香娥（女） 赵爱民    申建国

委 员：王永成     邓益伍      刘志旺     吕爱军   许  江  

张增娥（女）畅学英（女） 姚俭民     高生智    高桂前   

崔国雄     雷亚成

选举产生靖边县人民政府组成人员

县 长：杨树业

副县长：尤鹤洲    陈俊儒    李作厚    贺启鹏    杨 忠

张希来

靖边县人民法院

院 长：胡永前

靖边县人民检察院

检察长：王明朗（按程序报批）。

在会议闭幕式上，县委书记李三原、县人大常委会主任赵振华作了重要讲话。

第二次会议

1999年1月15日至18日，靖边县十四届人民代表大会第二次会议召开。会议应出席代表172人，实到代表168人。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表和在靖省人大代表共133人列席了会议。参加县政协五届二次会议的全体委员也列席了会议。

会议的主要议程是：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.听取审议靖边县1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划（草案）的报告；3.听取审议靖边县1998年财政决算和1999年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了县长杨树业作的《靖边县人民政府工作报告》。经过审议批准了这个报告。会议指出，1999年是实现跨世纪宏伟目标进程中具有特殊意义的一年，也是构建多元化经济新格局，加快改革开放和经济发展关键性一年。各级政府要继续围绕富民强县的目标，抓好农业生态环境建设、国有企业改革和非公有制经济发展、城乡基础设施建设三个重点，加强社会治安综合治理、严厉打击各种经济和刑事犯罪，遏制各种不良风气和社会丑恶现象，维护社会稳定，加强自身建设，团结、高效、廉洁、务实，努力形成纪律严明，政令畅通，雷厉风行的行政工作新局面。

会议审议了县计划局副局长刘生富作的《关于靖边县1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划（草案）的报告》；县财政局局长刘世诚作的《靖边县1998年财政决算和1999年财政预算（草案）的报告》。经审议并批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任刘长兴作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，一年来常委会听取审议了“一府两院”12个方面的工作报告，通过了《靖边县城镇综合管理暂行办法》；重点对《水土保持法》等5部法律法规进行了执法检查；视察了基层法庭、派出所、人民路、统万路和城市二期供水工程建设情况和全县的移民工作。县人大法制工委对法检两院所办案件进行了检查，对县检察院就刘泽军挪用公款免诉处理案进行个案监督，撤销了原免诉决定，重新立案侦查。共受理群众来信110件，接待来访群众140人（次）；全年组织代表130人（次）进行了视察、调研检查和民主评议活动。联系代表140人（次），召开各类座谈会38次，走访代表80人（次），收到转办各种建议和意见58件。任免县级国家机关工作人员26人，有3位局长作了述职报告。在乡（镇）换届中选举乡（镇）人大代表1218名。1999年1月7日至13日，各乡（镇）先后召开人民代表大会。常委会重新修订了《靖边县人大常委会机关工作制度》和《靖边县人大常委会各委、室职责和岗位责任制》。报告对以后的工作提出了6条具体意见。会议批准了这个报告。会议要求常委会要继续坚持依法治国的方针，围绕全县经济和社会发展指导思想和目标任务，履行宪法和法律赋予的各项职权，不断加强自身建设，积极努力工作，不断促进全县改革开放和现代化事业健康向前发展。

会议听取审议了县法院副院长杨文彪作的《靖边县人民法院工作报告》，县检察院检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议作出决议对这两个报告予以批准。

会议期间，县政府副县长尤鹤洲报告了县十四届人大一次会议期间，代表提出建议办理情况，共58件，已办理33件，正在办理25件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共66件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有46件，转交“一府两院”办理。

会议补选叶英男为靖边县出席陕西省第九届人民代表大会代表。

在会议闭幕式上中共靖边县委书记李三原和县人大常委会主任赵振华作了重要讲话。

第三次会议

2000年1月17日至19日，靖边县第十四届人民代表大会第三次会议召开。会议应出席代表172人，实到代表168人。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表和在靖省人大代表共130人列席了会议。参加县政协五届三次会议的全体委员也列席了会议。

会议的主要议程是：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.听取审议靖边县1999年国民经济和社会发展计划情况与2000年计划（草案）的报告；3.听取审议靖边县1999年财政决算和2000年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了代县长马乐斌作的《靖边县人民政府工作报告》。会议批准了政府工作报告。会议指出，2000年是人类历史发展进程中具有特殊意义的一年，各级政府要以实施西部大开发战略为主线，加强农业基础地位，调整产业结构，实施山川秀美和生态环境建设工程，增加农民收入，保持农村稳定；抓好以交通、城建为主的基础设施和重点项目建设，增强经济发展后劲；深化国企改革，发展非公有制经济；扩大对内对外开放，开发优势资源；发展社会事业、有效控制人口增长；加快依法治县进程，创造良好社会环境，促进经济跳跃式发展和社会全面进步。

会议审议了县计划局局长刘生富作的《关于靖边县1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年计划（草案）的报告》；县财政局局长刘世诚作的《关于靖边县1999年财政决算和2000年财政预算（草案）的报告》。会议审议并批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任刘长兴作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，一年来先后听取审议了“一府两院”的7个工作汇报，通过了县政府《关于调整全县1999年财政预算报告》的汇报，增补了干部职工每人每月人均20元的交通费。在审议26个乡镇的审计报告后，指出了存在有财务管理混乱、账务不清、乱报单据、招待费和油修费过高、擅自购买专控商品、乱拉赞助、乱搞基建、欠债较多，挤占专款等问题，责成监察局处理个别乡（镇）存在的突出问题，通过了县政府制定的《靖边县旧城改造方案》。重点对《村民委员会组织法》等3部法律法规进行了执法检查，保证了全县第四次村民委员会换届选举工作的顺利进行。两次对26个乡（镇）的“普及九年义务教育”等6个方面的工作进行视察调研，建议县政府在足额征收教育费附加的同时，多渠道筹集资金，以解决资金短缺和民办教师工资待遇过低的问题。共受理群众来信90件，接待来访群众120多人（次）；任免县级国家机关工作人员95人，2名副县长和4名局长作了述职报告；先后组织了140多名委员和代表参加视察、调研、评议活动，联系代表150多人（次），召开各类座谈会45次，走访代表90多人（次）。会议批准了这个报告。会议要求，县人大常委会要高举邓小平理论伟大旗帜，围绕全县经济社会发展的目标，认真审议决定重大事项，加大监督执法力度，依法开展各项工作，自觉接受人大代表和人民群众的监督，不断加强自身建设、努力开创人大工作新局面。

会议听取审议了县法院院长胡永前作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。分别作出决议对这两个报告予以批准。

会议期间，县政府副县长尤鹤洲报告了县十四届人大二次会议期间，代表提出建议办理情况，共46件，已办理25件，正在办理21件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共62件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有36件，转交“一府两院”办理。

会议选举马乐斌为靖边县人民政府县长；补选白儒珩、张文林为靖边县第十四届人民代表大会常务委员会委员。

在会议闭幕式上，县委副书记崔永凯、县人大常委会副主任刘长兴作了重要讲话。

第四次会议

2000年6月18日至19日，靖边县第十四届人民代表大会第四次会议召开。会议应出席代表172人，实到代表169人。有关部门的负责人列席了会议。

会议的主要议程是：1.听取审议靖边县人民政府2000年上半年工作报告；2.选举。

会议期间，听取审议了县长马乐斌作的《靖边县人民政府工作报告》。县政府副县长尤鹤洲报告了县十四届人大三次会议期间代表提出建议的办理情况：共36件，已办理14件，正在办理的22件。收到代表10人以上联名提出议案34件，经审查有21件拟作建议、批评和意见处理，转交“一府两院”办理。

会议选举马乐斌、牛玉琴（女）等31人为靖边县出席榆林市第一届人民代表大会代表。

在会议闭幕式上，县人大常委会主任赵振华作了重要讲话。

第五次会议

2001年2月23日至25日，靖边县第十四届人民代表大会第五次会议召开。会议应出席代表172人，实到代表165人，非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖省人大代表，全国人大代表牛玉琴等共143人列席了会议。参加县政协五届四次会议的全体委员也列席了会议。

会议的主要议程是：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.听取审议靖边县国民经济和社会发展“十五”规划（草案）报告；3.听取审议靖边县2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划（草案）的报告；4.听取审议靖边县2000年财政决算和2001年财政预算（草案）的报告；5.听取审议靖边县人大常委会工作报告；6.听取审议靖边县人民法院工作报告；7.听取审议靖边县人民检察院工作报告。

会议听取审议了县长马乐斌作的《靖边县人民政府工作报告》，副县长贺启鹏作的《关于靖边县国民经济和社会发展“十五”规划及2010年规划纲要（草案）的报告》。经审议分别作出决议，决定批准两个报告。会议强调，各级政府在搞好经济建设的同时，必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，实现社会全面进步；坚持法治和德治并重，搞好社会主义精神文明建设；加强民主法制建设，推进依法治县、加强综合治理，确保社会稳定；大力发展面向新世纪的文化事业，认真实施可持续发展战略，实现人口、资源、环境协调发展，为顺利实现“十五”计划目标而努力奋斗。

会议听取审议了县计划局副局长王建华作的《关于靖边县2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划（草案）的报告》；县财政局副局长张鸿智作的《关于靖边县2000年财政决算和2001年财政预算（草案）的报告》。经审议批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任刘长兴作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，一年来先后听取审议了“一府两院”的13个专题汇报，对全县财政收入首次实破亿元大关、基本按时发放干部职工工资的成绩充分予以肯定，同时指出了市政建设摊子铺得过大、预算收入征管不力、挤占挪用专项资金、财政供养人员急剧增加等突出问题。审议通过了《靖边县城市公共汽车管理暂行办法》。重点对《代表法》等6部法律法规进行了执法检查，对部分代表参政能力差、代表活动经费短缺等问题、提出了改进意见；对土地隐形市场、非法买卖土地，用地秩序混乱，执法人员素质不高等问题，建议政府采取有力措施。对县政府2000年十项重点工程建设情况进行了视察调研，对12个乡（镇）的“普九”工作进行了全面检查；对1名副县长和4名局长进行了述职评议。共受理群众来信126件，接待群众上访200多人（次）；组织150多名代表进行视察、调研和评议活动，联系代表180多人（次），召开各类座谈会14次，走访代表110人（次），收到转办各类建议意见76件。任免县级国家机关工作人员56人。组织26个乡镇人大主席、副主席到全国人大深圳培训中心和南方部分省市进行了15天的学习视察。报告还对以后工作提出安排。会议批准了这个报告。会议要求，县人大常委会要不负人民重托，继续坚持邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委对全年工作的总体部署，加大对“一府两院”的监督，努力促进全县经济跨越式发展和民主法制建设目标的实现。

会议听取审议了县法院院长胡永前作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。分别作出决议、批准了这两个报告。

会议期间，县政府副县长尤鹤洲报告了县十四届人大四次会议期间，代表提出建议办理情况，共21件，已办理6件，正在办理12件，未办理3件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共41件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有28件，转交“一府两院”办理。

在会议闭幕式上，县委书记杨树业作了重要讲话。

第六次会议

2002年4月29日至30日，靖边县第十四届人民代表大会第六次会议召开。会议应出席代表172人，实到代表167人，非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表和在靖省人大代表，全国人大代表牛玉琴共141人列席了会议。参加县政协五届五次会议的全体委员也列席了会议。

会议听取的主要议程是：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.听取审议靖边县2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划（草案）的报告；3.听取审议靖边县2001年财政决算和2002年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告。

会议听取审议了县政府副县长尤鹤洲作的《靖边县人民政府工作报告》。会议批准了这个报告。会议要求，各级政府必须努力实践“三个代表”重要思想，切实转变政府职能和工作方法，依法行政，从严治政，健全依法行使权力的制约机制，加大廉政建设和反腐败力度、坚决克服形式主义和官僚主义作风，狠刹部门和行业不正之风，弘扬真抓实干，雷厉风行的良好政风，全心全意为人民服务，坚持科教兴靖、农业富民、工业强县、抢抓机遇、开拓创新、扎实工作、乘势而上，开创加快发展的新局面，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。

会议审议了县计划局局长刘生富作的《关于靖边县2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划（草案）的报告》；县财政局局长姚成嶂作的《关于靖边县2001财政决算和2002年财政预算（草案）的报告》。会议审议并批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任刘长兴作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，一年来常委会先后通过全体委员会议、主任办公会议和专题汇报等形式，重点听取了文化、电力等14个方面的工作汇报和“两院”工作报告；针对歌厅、舞厅、游戏厅和网吧等文化市场存在的问题，进行监督检查，建议政府尽快制定《靖边县文化市场管理办法》，严厉打击和惩处非文化营销活动。开展了《价格法》和《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》的执法检查；视察了乡乡通油路工程和城市气化工程的实施情况；对垂直管理的电力局和农电公司进行工作评议。常委会就重开发轻保护，重处罚轻治理，芦河两岸环境污染严重，石油开采区生态植被破坏严重，建议政府尽快解决好这些问题。在视察城市气化工程后，要求政府协调，尽最大限度降低气价，使用户能普遍接受和认可。一年来共任免县级国家机关工作人员20名。1名副县长和4名局长作了述职评议；受理群众来信90件，接待来访群众170人（次），有70多人（次）的代表参加了视察调研等活动，联系代表140人（次），召开各类座谈会14次，走访代表30多人（次）。依法选举产生了新一届乡（镇）政府和人大主席团。报告对以后的工作提出安排意见。会议决定批准县人大常委会的工作报告。要求常委会要在中共靖边县委的领导下，努力实践“三个代表”的重要思想，与时俱进，不辱使命，更好地担负起宪法和法律赋予的职权，努力做好人大的各项工作，为促进靖边的改革开放和社会主义现代化建设事业在新世纪取得更加辉煌的成就做出新贡献。

会议听取审议了县法院院长胡永前作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。分别作出决议批准了这两个报告。

会议期间，县政府副县长尤鹤洲报告了县十四届人大五次会议期间，代表提出建议办理情况，共28件，已办理20件，正在办理8件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共71件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有45件，转交“一府两院”办理。

在会议闭幕式上，县委书记马乐斌作了重要讲话。