靖边县第十五届人民代表大会，于2003年1月至2007年10月在县城张家畔召开了5次人民代表大会。

第一次会议

2003年1月21日至24日，靖边县第十五届人民代表大会第一次会议召开。会议应出席代表171名，实到代表171名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人列席了会议。参加县政协六届一次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议靖边县2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年计划（草案）的报告；3.审议靖边县2002年财政决算和2003年财政预算（草案）的报告；４.听取审议靖边县人大常委会工作报告；５.听取审议靖边县人民法院工作报告；６.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了代县长尤鹤洲作的题为《抓住机遇、加快发展、夺取建设小康社会和西部经济强县的辉煌成就》的工作报告。会议认为，报告提出的以后五年的发展目标主要任务和措施，反映了全县人民的愿望和要求，决定批准这个报告。会议要求，面对全面建设小康社会和西部经济强县的历史重任，各级人民政府要切实加强自身建设、努力创建一个求真务实、办事高效，造福人民的服务型政府。会议号召，全县人民在中共靖边县委的领导下，紧紧抓住团结稳定，加快发展两大主题，万众一心，奋发图强，努力开创各项工作的新局面。

会议审议了县经济发展局局长刘生富作的《关于靖边县2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年计划（草案）的报告》；县财政局长姚成嶂作的《关于靖边县2002年财政决算和2003年财政预算（草案）的报告》。会议批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会主任赵振华作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，五年来常委会先后听取审议了计划、财政等28个部门和法院检察院的工作报告，对于部分部门单位挤占挪用截留专项资金；财政供养人员急剧增多等突出问题，提出了强化财税监管，严格压缩行政事业性支出；加强预算外资金管理等建议，审议通过了组织委员代表重点对《代表法》、《职业教育法》、《土地法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《动物防疫法》等20多部法律法规进行了执法检查。2002年在对《土地法》进行执法检查后，常委会就长庆采油公司在全县南部山区非法占用土地问题，作出决议，并责成县政府限期进行查处。对4名副县长和17名局长进行了述职评议，按照法定程序共任免县级国家机关工作人员223人。共受理人民群众来信来访1110余件（次），大部分来信来访都及时得到了各主任的批阅，转办和接待。报告还提出了以后的工作任务。会议作出决议，批准该报告。会议要求县人大常委会要充分认识所肩负的历史重任，为积极推进政治文明和精神文明建设，保障和促进国民经济持续快速健康发展，实现社会全面进步，更好地行使好宪法和法律赋予的神圣职权，开创全县社会主义现代化建设的新局面。

会议听取审议了县法院代院长杨桂林作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议分别作出决议，批准了这两个报告。

会议期间，县政府副县长张林生报告了县十四届人大六次会议期间，代表提出建议办理情况，共45件，已办理26件，正在办理18件，未办理1件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共56件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有42件，转交“一府两院”办理。

会议选举产生靖边县第十五届人民代表大会常务委员会组成人员

主 任：赵振华

副主任：郝耀亭      周子岳    詹立军    闫秀兰（女）

委 员：李子州      白儒珩     张文林     王永成      高生智    

畅学英（女）  贺长翔     田 捷    田再兴      刘世茹（女）

郝剑中      赵培珠

选举产生靖边县人民政府组成人员

县 长：尤鹤洲

副县长：张林生    李作厚    贺启鹏    杨 忠    高忠诚

靖边县人民法院

院 长：杨桂林

靖边县人民检察院

检察长：王明朗（按程序报批）。

在会议闭幕式上，县委书记马乐斌作了重要讲话。

第二次会议

2004年2月26日至28日，靖边县第十五届人民代表大会第二次会议召开。会议应出席代表171名，实到代表169名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人列席了会议。参加县政协六届二次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议靖边县2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划（草案）的报告；3.审议靖边县2003年财政决算和2004年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了县长尤鹤洲作的《靖边县人民政府工作报告》。会议认为，2003年，县政府带领全县人民解放思想，求真务实，同心同德，奋力拼搏，战胜了突如其来的非典疫情和油井“三权”回收工作所带来的不利影响，国民经济持续快速协调健康发展。深化改革和扩大开放迈出新步伐。会议决定批准这个报告。会议要求，各级人民政府一定要清醒地认识前进道路上的困难和风险、增强忧患意识，以强烈的责任感和紧迫感，以更大的决心和勇气，把握大局，突出重点，扎实工作，努力完成本次会议确定的各项任务。

会议审议了县经济发展局局长刘生富作的《关于靖边县2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划（草案）的报告》；县财政局局长姚成嶂作的《关于靖边县2003年财政决算和2004年财政预算（草案）的报告》。会议批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任郝耀亭作的《靖边县人大常委会工作报告》。2003年4月下旬，“非典”疫情在全国部分地区开始蔓延。面对突如其来的灾难，常委会立即召开主任会议果断决定，停止正在进行的一般日常工作，按照县委统一部署，充分发挥人大监督职能作用，把防治“非典”作为常委会工作的重中之重。常委会领导深入所包乡镇督促指导工作，帮助解决困难，委员们就确立长期作战思想、健全卫生防疫网络、提高全民健康意识等提出了建议和意见。在全县油井“三权”回收后，组织人大代表和部分老干部，深入到采区井场及钻采公司有关科室，进行实地视察，听取工作汇报，要求钻采公司建立完善现代企业制度，实行科学化规范化管理，在材料供应和原油运销上做到公开、透明、公正，杜绝原油“跑、冒、滴、漏”的现象发生。审议通过了《靖边县人民政府关于治理城区大气污染的暂行办法》，先后开展了《食品卫生法》等5部法律法规的执法检查活动。3次组织人员对城区网吧进行明查暗访，对发现的问题，责成政府按有关规定限期进行整改。一年来共任免县级国家机关工作人员66人，受理群众来信50多件，接待来访群众110人（次），机关工作人员在《民声报》刊登稿件2篇、《榆林日报》刊登稿件3篇。报告还提出了以后的工作任务。会议认为，县人大常委会紧紧围绕全县社会稳定和经济发展的根本任务，切实履行宪法和法律赋予的职权，各项工作取得了新的成绩，为推动全县经济和社会各项事业的发展做出了贡献。会议决定批准这个报告。会议要求，县人大常委会要更好地担负起宪法和法律赋予的神圣职权，为推进依法治县进程，开创靖边社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗！

会议听取审议了县法院院长杨桂林作的《靖边县人民法院工作报告》；县检察院检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。分别作出决议，批准了这两个报告。

会议期间，县政府副县长张林生报告了县十五届人大一次会议期间，代表提出建议办理情况，共42件，已办理21件，正在办理21件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共51件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有38件，转交“一府两院”办理。

会议补选高立茂、郭胜旗、张生亮为县第十五届人民代表大会常务委员会委员。

在会议闭幕式上，县委书记马乐斌作了重要讲话。

第三次会议

2005年6月6日至8日，靖边县第十五届人民代表大会第三次会议召开。会议应出席代表171名，实到代表169名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人，有关协会负责人列席了会议。参加县政协六届三次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议靖边县2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划（草案）的报告；3.审议靖边县2004年财政决算和2005年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了县长尤鹤洲作的《靖边县人民政府工作报告》。会议对县政府过去一年的工作表示满意，同意对全县经济社会发展任务和政府各项工作的总体部署。会议决定批准这个报告。大会号召，全县人民在中共靖边县委的领导下，继续贯彻加强和改善宏观调控的政策措施，大力推进改革开放，加快经济结构调整，促进经济增长方式的转变，保持经济平稳较快发展。坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，在建设西部经济强县、全面建设小康社会的征程中迈出新步伐！

会议审议了《关于靖边县2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划（草案）的报告》、《关于靖边县2004年财政决算和2005年财政预算(草案)的报告》。会议作出决议并批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任郝耀亭作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，县人大常委会以纪念人民代表大会制度建立50周年为契机，开展了一系列围绕人民代表大会制度为主题的学习宣传活动，使全社会对人大的职权及权力行使方式有了全新的了解和认识。常委会加大了对政府追加预算提案的审查力度，共有38件追加预算提案被审议通过，有2件没有被审议通过。审议通过了《靖边县地方公路养护和管理（暂行）办法》。4月份，面对禽流感病毒在国内外严重传播的情况，开展了对《动物防疫法》的执法检查，建议政府和相关职能部门，要把好流入动物检疫关，尽快增加动物检疫设备并解决动物防疫人才不足的问题。在视察社会治安工作时，针对东坑派出所工作不力，干警不团结等问题，建议县公安局采取特事特办的方法尽快予以解决。共任免县级国家机关工作人员14人；受理群众来信120多件，接待来访群众90多人（次）；5名局长、一名法院副院长和一名审判员，一名副检察长和一名检察员进行了述职评议。报告还提出了以后的工作任务。会议肯定了县人大常委会的工作，同意报告提出的工作任务，决定批准这个报告。会议号召，常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，为促进全县经济社会发展和民主法制建设做出新的贡献！

会议听取审议了县法院院长杨桂林作的《靖边县人民法院工作报告》、县检察院检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。分别作出决议，批准了这两个报告。

会议期间，县政府副县长张林生报告了县十五届人大二次会议期间，代表提出建议办理情况，共38件，已办理17件，正在办理21件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共65件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有43件，转交“一府两院”办理。

会议选举路志强、马乐斌、赵振华等31人为靖边县出席榆林市第二届人民代表大会代表。

在会议闭幕式上，县委书记马乐斌作了重要讲话。

第四次会议

2006年2月21日至23日，靖边县第十五届人民代表大会第四次会议召开。会议应出席代表171名，实到代表165名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人，有关协会负责人列席了会议。参加县政协六届四次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议批准靖边县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；3.审议靖边县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划（草案）的报告；4.审议靖边县2005年财政决算和2006年财政预算（草案）的报告；5.听取审议靖边县人大常委会工作报告；6.听取审议靖边县人民法院工作报告；7.听取审议靖边县人民检察院工作报告。

会议听取审议了县长尤鹤洲作的《靖边县人民政府工作报告》。会议决定并批准这个报告。会议要求，各级政府要全力做好2006年的各项工作，积极推进社会主义新农村建设，加快工业化和城镇化进程，坚持投资和消费双重拉动，转变经济增长方式，着力提高自主创新能力，调整优化产业结构，重视各项社会事业发展，建设资源节约型、环境友好型社会，进一步深化改革、扩大开放、努力构建和谐靖边，全面完成经济社会发展的各项目标任务。

会议听取审议了县政府副县长贺启鹏作的《靖边县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的报告》；同意并决定批准这个报告。会议审议了《关于靖边县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划（草案）的报告》；《关于靖边县2005年财政决算和2006年财政预算（草案）的报告》。会议分别批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任郝耀亭作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，2005年常委会先后开展了对《药品管理法》等10部法律法规的执法检查。在《药品管理法》执法检查中，发现县医院设的泌尿科是一个私人诊所，属“院中院”现象，给群众就医形成了误导，该科收费和行医有欺骗患者的行为，就此问题责成县政府尽快整改。对食品安全、义务教育、“两免一补”、民办教育等工作先后进行了视察，发现肉食品市场存在销售场所脏、乱、差现象，监管不到位、检测检疫设备落后，短斤缺两等问题；建议政府尽快解决，将整改结果报告县人大常委会。“两免一补”和社会力量办学工作中，普遍反映实行“一费制”后，城区中小学办学经费紧张难以运转，建议政府在冬季取暖前，拿出解决问题的方案。分别对工商、技术监督等6个垂直管理部门的工作进行了评议。专门派出检查组对政府2005年1—7月份“富民工程”实施情况进行了监督检查和调研，提出建议和意见。一年来共受理人民群众来信来访190人件（次），批转申诉、控告和检举的重点涉法信件20多件，其中有10多件要求司法机关予以复查，并限期报告结果；31件追加预算提案被审议通过；先后对县乡企局局长和法院一名副院长、检察院一名副检察长，进行述职评议，首次使用按表决器的办法对述职者进行满意度测评。与乌审旗、盐池县、铜川市王益区等人大常委会进行了工作经验交流。报告还提出了以后的工作任务。会议决定批准这个报告。会议要求，县人大常委会要认真贯彻县委全委扩大会议精神，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，加强和改进人大常委会工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，更好地发挥地方国家权力机关的作用，为促进全县经济社会发展和民主法制建设做出新的贡献。

会议听取审议了县法院院长杨桂林作的《靖边县人民法院工作报告》、县检察院检察长王明朗作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议作出决议，批准了这两个报告。

会议期间，县政府副县长张林生报告了县十五届人大三次会议期间，代表提出建议办理情况，共43件，已办理28件，正在办理15件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共65件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有47件，转交“一府两院”办理。

在会议闭幕式上，县委书记马宏玉作了重要讲话。

第五次会议

2007年2月6日至9日，靖边县第十五届人民代表大会第五次会议召开。会议应出席代表171名，实到代表171名。非本届代表的全体在职县级领导、县级机关各部门和直属事业单位主要负责人、各驻靖单位主要负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、人大主席，人大离退休县级领导，老干部代表，在靖全国、省、市人大代表，部分企业负责人，有关协会负责人列席了会议。参加县政协六届五次会议的全体委员也列席了会议。

会议主要议程：1.听取审议靖边县人民政府工作报告；2.审议靖边县2006年国民经济和社会发展执行情况与2007年计划（草案）的报告；3.审议靖边县2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）的报告；4.听取审议靖边县人大常委会工作报告；5.听取审议靖边县人民法院工作报告；6.听取审议靖边县人民检察院工作报告；7.选举。

会议听取审议了代县长张凯盈作的《靖边县人民政府工作报告》。会议充分肯定了县政府过去一年的工作，同意报告提出的全县主要任务和工作部署，决定批准这个报告。会议号召，全县人民在中共靖边县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设经济跨越发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民富裕安康的新靖边而努力奋斗！

会议审议了《关于靖边县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划（草案）的报告》、《关于靖边县2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）的报告》。会议批准了这两个报告。

会议听取审议了县人大常委会副主任郝耀亭作的《靖边县人大常委会工作报告》。报告指出，2006年全县在实施重点项目和“富民工程”中，投资较大，各级都对此非常关注，常委会也加大了对这些资金使用情况和项目实施情况的监督检查力度。发现了存在的问题和不足。建议县政府以后在实施项目前，要做好前期调研讨论工作，减少项目实施的盲目性和随意性；在资金使用上，要整体布局，合理规划，避免重复投资。在项目实施中，要加大对农村水、电、路等基础设施建设方面的投入，扶持农村中小企业的发展与壮大等。先后对《未成年人保护法》等5部法律法规进行了执法检查。检查中发现靖边三中校园周边的“黄金书屋”出售不健康甚至黄色书刊，检查组实行现场督办的方式，责令文化部门当即对该书店进行查封。对信访、安全等6个方面的工作进行了跟踪监督；对工商等3部门的工作进行了评议，取缔了位于龙山路77号的牛下水加工黑窝点，没收了价值3.6万元的待加工原料，犯罪嫌疑人移交司法部门处理。共受理人民群众来信来访160件（次）,接转全国、省人大督办案件5件，已全部办理回复，受到上级人大好评，在全市人大信访工作会上，做了专题经验介绍。批转处理人民群众申诉、控告和检举的重点涉法信访件23件。任免县级国家机关工作人员24人。报告还提出了以后的工作任务。会议决定批准这个报告。会议要求，常委会要以科学发展观为统领，认真落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，按照靖边县第十六次党代会确定的奋斗目标和任务，振奋精神，开拓进取，为建设富裕民主文明和谐的新靖边作出新的更大的贡献！

会议听取审议了县法院副院长畅捷作的《靖边县人民法院工作报告》、县检察院副检察长杨国炜作的《靖边县人民检察院工作报告》。会议分别批准了这两个报告。

会议期间，县政府副县长张林生报告了县十五届人大四次会议期间，代表提出建议办理情况，共47件，已办理23件，正在办理24件。本次会议共收到代表10人以上联名提出的建议共77件，经审查可作为代表建议、批评和意见处理的有52件，转交“一府两院”办理。

会议选举张凯盈为靖边县人民政府县长。