——2017年3月24日在靖边县第十八届

　　人民代表大会第二次会议上

　　靖边县人民政府

　　各位代表：

　　现将靖边县第十七届人民代表大会第五次会议期间，代表所提建议办理情况报告如下，请予审议。

　　一、基本情况

　　县十七届人民代表大会第五次会议以来，人大代表以高度的责任感和使命感认真履行职责，为我县经济社会发展凝心聚力、积极奉献，充分发挥了参与决策、监督推动、桥梁纽带和模范带头作用。十七届五次会议期间，经县人大常委会分类整理，转交由县政府办理的人大代表建议共38件，内容涉及政府工作的多个方面，其中农林水牧方面16件，占42.11%；城乡建设方面10件，占26.32%；社会民生方面6件，占15.79%；扶贫开发方面3件，占7.89%;文化旅游方面3件，占7.89%。综合分析这些人大代表建议，呈现出三个特点：一是内容典型，建议涉及我县国民经济社会发展以及人民的生产生活，反映的问题具有很强的代表性。二是惠及民生，建议充分反映了广大人民群众建设小康社会的呼声，集中体现了代表们对民生问题的关注。三是综合性强，有些建议覆盖面广，办理难度大，需较长时间进行多部门协同办理才能解决。

　　二、具体办理情况

　　（一）已经解决和基本解决的有27件，占总数的71.05%。

　　第1号 胡军等代表关于提前规划旱作玉米种植的建议。因旱作玉米属农业部年度实施项目，任务下达时间较迟。为此，县政府多次建议省市政府及早下达项目计划。2016年旱作玉米项目于4月24日下达后，县政府及时开展调研，科学安排部署，全年实施旱作玉米14万亩。

　　第2、37、38号 高伟、高帅、张明等代表关于扶持和推广节水灌溉，进一步加强中南部基本农田建设的建议。近年来，随着现代农牧业和能源化工业的快速发展，我县地下水位不断下降，为有效节约和合理利用水资源，县政府在进行中南部基本农田建设时，特别加大对节水灌溉项目的推广和实施力度，现累计实施滴灌项目15860亩，农业综合开发实施滴灌项目1.2万亩。

　　第3号 冯莉等代表关于完善农业项目配套的建议。2016年度，县政府实施高标准农田建设3万亩，维修和新建抽水站3座，衬砌U型渠道25公里，装备水源井134眼，架设高压线2.13公里、地埋线24公里，维修和安装变压器76台，硬化田间生产道路24公里。在今后的农业项目规划和实施中，县政府仍将充分加强项目科学配套，为群众发挥项目的最大效益。

　　第4号罗鹏全等代表关于扶持马铃薯制种产业的建议。2016年，县政府安排马铃薯原种繁育87.5亩，安排投资35万元；争取市级马铃薯“一亩田”工程6000亩，市级财政投资48万元。全年发放马铃薯原种500吨，发放面积6250亩，共生产马铃薯一级种9375吨，建立马铃薯一级种生产基地11.7万亩。

　　第6号 金泉芳等代表关于加强我县蔬菜品牌建设，拓宽蔬菜销路的建议。为进一步拓宽蔬菜销售渠道，2016年我县成功举办首届“中国·靖边蔬菜节”，签订合同金额6.7亿元，并安排农业品牌建设、农产品统一包装110万元，对优质农产品进行包装补贴。

　　第7号 郑晓东等代表提出关于帮助农民解决苗木出售难的建议。县林业部门经过多方面沟通，协调承包造林企业优先使用本地苗木，在清明节发放绿化苗木时全部使用本地苗木，2016年安排了65户育苗户，发放241.7万元的苗木。同时，县政府相关部门将加强种苗市场的服务，为育苗户及时提供种苗信息，拓宽销售渠道。

　　第8号 高伟等代表关于加强南部山区生态环境治理的建议。我县退耕还林工程从1999年实施以来一直向南部倾斜，2014年和2016年共1.2万亩的退耕还林任务全部安排在了南部山区。同时，还积极实施山杏改良嫁接项目，完成退耕还林补植补造5000亩。

　　第9号高文昌等代表关于加大封山禁牧管护力度的建议。为巩固我县生态建设成果，县政府出台了《靖边县封山禁牧工作管理及责任追究办法》，明确各级主体责任，为每个镇（便民服务中心）配备2名森林警察协助开展封山禁牧工作，取得了明显成效。

　　第10号李旭等代表关于加快推动南部山区林果业发展的建议。近年来，县政府持续发展林果产业，在我县南部山区先后引进了杏树、枣树、核桃等优质品种。近三年，安排核桃4600亩，其他经济林11270亩，即将动工建设300立方米的冷库1座，逐步向产业化、规模化发展。同时加强农技人员和农民技能培训，五年来，共培训近7500人次，并在每个项目实施镇树立1-2个示范点，极大提高了林果产业经营管理水平。

　　第12、50号苏小英、牛亚林等代表关于建立健全涉油气区饮水安全监测和管控机制的建议。为保障我县人民群众饮水安全，县政府已建成农村饮水水质检测中心，完成投资100万元，将担负全县600余眼农村饮水水源井动态监测工作，检测项目可达到41项，全年抽检达160余次，重点加大对青阳岔镇等油气区饮用水源、水厂供水和用水点的水质监测力度，及时掌握饮用水水源环境、供水水质动态状况，确保人民群众饮水安全。

　　第13、14、15号鲍非、胡占峰、刘青山等代表关于加大设施养殖补贴，适度发展养殖业的建议。近年来，县政府不断加大人工饲草种植投入力度，2016年发放草籽10吨，种植人工饲草基地1.5万亩，整合中省市县项目资金改造圈舍400多个，羊子饲养量达202万只，生猪饲养量达37.9万头。

　　第18号 刘军等代表关于加快推进城乡结合部和移民社区天然气安装步伐的建议。近年来，县政府认真贯彻落实“气化陕西”目标要求，充分利用我县有利的天然气资源，建成燃气管网700多公里，发展天然气用户57000多户，有条件的移民社区天然气全部贯通。东坑镇气化工程建设已实施，1000多户居民受益。今后还将逐步向有条件的城乡结合部发展，惠及更多的群众。

　　第21号 柴元亮等代表关于加快城区停车场、公厕等公共服务设施建设的建议。依据《靖边县城市总体规划》，凡县政府新批建设项目，均留设停车位、公厕等公共服务设施。现已建成原武装部、建华商厦立体车库、综合文化广场等社会停车场，并充分利用改建后的统万路东段人行道，供城区临时停车使用。在老车站康隆城市广场、妇幼保健院南侧等处配建公厕，新建成老车站广场、新车站等4处活动式公厕。

　　第24号 胡军、吕晓莉等代表关于尽快实施教堂巷等市政道路亮化、绿化工程的建议。教堂巷绿化、亮化工程均于2016年竣工并投用。其他2016年度完成的市政道路，配套工程也同步推进。

　　第39号 双瑞等代表关于因地制宜实施移民搬迁政策的建议。2016年，县政府按照《易地扶贫搬迁安置方案》扎实开展工作，成立专门的工作机构。全年共搬迁脱贫巩固户1602户4710人，最大限度因地制宜实施移民搬迁项目，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。

　　第40号 张晓军等代表关于进一步加强农村生产生活用电改造的建议。2016年全县架设及改造农村高低压电力线路360公里。此外，县政府已将南部山区农村电网改造项目列入“十三五”电网改造规划，并将积极向上级争取网改项目和资金，加快对县域内高低压输配电线路及设备的改造，着力加强农村生产生活用电。

　　第43号 李京津等代表关于解决未就业农民、大学生及城市特困居民就业问题的建议。2016年，全县新增城镇就业3046人，公开招聘教师213名、医疗卫生工作人员31名，面向城市低保户和脱贫巩固户招聘机关后勤公益性岗位人员205名。

　　第44、45号 李宁、李旭等代表关于加快全县旅游规划、景点建设和宣传的建议。近年来，靖边县立足于丰富旅游资源优势和区位优势，着力拓展文化旅游大县发展路径。2016年，统万城国家考古遗址公园、龙洲丹霞地貌景区、小河会议旧址等项目建设稳步推进，县域内旅游景区全年接待游客达50余万人次，旅游综合收入突破2亿元。成功承办了第十一届中国艺术节靖边分会场的各项活动，有效扩大了靖边文旅品牌的影响力。与此同时，我县旅游总体规划与八个重点特色景区的控制性详规编制工作也已启动。依据规划，未来将打造以县城为中心辐射东、南、西、北、中的五条旅游线路，与周边省市县景区有机衔接，实现资源共享，优势互补的县域旅游发展新格局。

　　第46号 高秉军等代表关于继续实施居民文化广场的建议。2016年全县建成农民体育健身广场25个，全民健身活动中心也已开工建设。此外，县政府还将考虑充分利用闲置场地，尽力为各社区解决健身活动场所，配套安装健身器材，丰富群众精神文化生活。

　　第49号杭玉美等代表关于帮助我县中小企业转型升级的建议。2016年全县安排29名县级领导、29个政府部门、16个中省驻靖企业结对帮扶72个重点中小企业，安排企业的生产线建设、市场开拓、转型升级等88个项目，总投资约25.32亿元。与此同时，县政府向市上推荐30多户企业纳入市级“助保贷”体系，共获得银行贷款935万元。

　　第53号 尚琼等代表关于在我县打造一个手工艺产品展销基地的建议。近年来，我县手工艺产业欣欣向荣，初步形成以剪纸、手工刺绣、编织、布艺、雕刻等为主，又别具特色、品类繁多的手工艺品体系，已成立月秀、巧庆、长峰等5家手工业合作社。2016年，县政府公布了县级非物质文化遗产代表性传承人名单，涉及我县从事手工业中8个项目的17位传承人，并于盛夏成功举办了靖边县首届妇女手工艺品展演赛。目前，县政府正着手在统万城、龙洲丹霞等县域景区建立展销点，为我县手工艺产品展销搭建平台，大力向来靖游客宣传我县特色手工艺产品。

　　（二）正在解决和已列入计划逐步解决的有11件，占总数的28.95%。

　　第11号米涛等代表关于对杨桥畔镇杨二村鸽子畔水库加固的建议。为使鸽子畔水库安全运行，我县竭力向上争取中省除险加固专项资金，目前该项目已列入《水利部“十三五”除险加固工程规划》和《榆林市无定河流域综合整治规划》。目前，正在开展前期工作，预计年内实施该项目。

　　第17号师毅等代表关于加强镇村规划建设管理的建议。结合“多规合一”工作，我县启动了新一轮城市总体规划的修编和城乡一体化规划的编制工作。届时，将考虑把各建制镇的规划一并纳入本次规划进行集中编制，充分发挥科学规划引领作用。2017年县政府计划向各镇安排投资1980万元，用于启动实施美丽乡村综合整治，进一步提高镇村建设管理水平。

　　第19、20号 高裕、杨智等代表关于加快打通长城路、民生路、林荫路等断头路，加快实施棚户区改造的建议。目前，县政府已将包括长城路南段、林荫路南段、统万路西段等在内的断头路纳入王家庙、林荫路片区等棚户区改造计划。2016年，县政府成立了棚改领导机构，已完成金华路等10余条棚户区内巷道改造。待棚户区改造资金到位后，进一步组织实施其他棚改工程。

　　第22、26号石建斌、任翔等代表关于将西大街、西新街改为单行道，科学设置老城区道路限制车辆通行的建议。近年来，老城区交通压力日益增重，加之结构布局陈旧，重新构建难度大，已很难满足人们的出行需求。对城区道路拥堵问题，县政府组织交警最大限度的进行保畅疏导。同时，还将考虑在年内组织有关部门充分研判，尽早探索出优化老城区交通的可行方案。

　　第29号 杨耀等代表关于彻底解决新城北门沟山体滑坡安全隐患治理的建议。县政府已在该路段设置安全减速带和醒目的警示标语，并采取了必要的应急防治措施。待改造资金协调到位后，将全面进行隐患治理。

　　第31号 杨雄等代表关于将涉农项目资金和扶贫项目资金捆绑使用的建议。近年来，省市为加大基层自主权，将扶贫项目的审批权下放，县政府为进一步提高资金的使用效益，将项目资金全部切块到各镇村，由其自主选择和实施扶贫项目。一定程度上，促进了扶贫项目资金的整合和统筹安排使用。在今后的工作中，县政府将考虑探索涉农资金和扶贫资金的进一步整合，确保我县资金实现其效益最大化。

　　第33号 牛玉琴等代表关于解决乌云山道观景区基础设施资金的建议。2017年，结合乌云山道观景区实际，县政府计划安排道观绿化建设资金85万元。

　　第34号 王永斌等代表关于加大对现代农业产业示范区基础设施投入的建议。2017年，县政府计划安排实施农业园区市政道路绿化、雨污管网等基础设施工程项目。

　　第41号 雒鹏第等代表关于大力招聘和引进乡镇农技人才的建议。由于县级政府人事招聘权限，基层农技人才严重短缺的现状，难以在短期内得到充分解决。县政府将考虑通过探索开发公益性岗位、加大人才引进力度等途径解决乡镇农技人才短缺问题。

　　主任、各位副主任、各位代表，以上为县政府对靖边县十七届人民代表大会第五次会议代表所提建议的办理情况。2016年的代表建议工作虽然探索了一些新的工作机制，取得了一定成效。但与县人大和各位代表的要求相比，与广大群众的愿望相比，还存在一定差距。今后，我们将强化人大代表议案和建议办理工作，规范办理程序，提高办理实效，努力让代表满意，让群众满意。

　　报告完毕，请予审议。