（2017年3月25日靖边县第十八届人民代表大会

　　第二次会议主席团第二次会议通过）

　　各位代表：

　　《靖边县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告》已经主席团第二次会议通过，请予审议。

　　一、2016年完成情况及评价

　　2016年是“十三五”的开局之年，面对严峻复杂的经济形势，县政府能够主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，牢牢掌握经济发展主动权，着力优化经济结构，努力转变发展方式，全年经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好态势。2016年，全县实现地区生产总值244.9亿元，增长2.3%，（其中，第一产业实现增加值22.13亿元，增长3.6%，占GDP比重达9%，第二产业实现增加值149.12亿元，占GDP比重达60.9%，第三产业实现增加值73.7亿元，同比增长10.3%，占GDP 比重达30.1%）；财政收入完成72亿元，同比下降32.5%，其中，地方财政收入完成12.18亿元，同比下降34.8%；全社会固定资产投资完成165.9亿元，增长6%；完成社会消费品零售总额63.9亿元，增长7.1%；全县城乡居民人均可支配收入达31558元和11910元，分别增长6.7%和7.7%，城乡居民收入比由2015年的2.67:1缩小至2.65:1；全县万元GDP能耗控制在0.53吨标煤以内，城市空气质量优良天数达302天，位居全省前列；全县城镇新增就业3046人，城镇登记失业率3.9%，高于预期目标。

　　计划预算审查委员会认为，在国际国内复杂的经济形势下，县政府能够积极应对，通过产业转型升级，形成了现代工业体系，提升了经济发展质量；通过优化结构调整，现代农业建设稳步推进；通过扩大投资，重点建设项目扎实推进；通过多方努力，积极筹措资金，强力改善民生，使各项社会事业达到了全面协调发展，取得了一定的成绩。但是，在发展的过程中，也存在着一定的问题，比如：经济结构失衡的问题；项目建设用地供需矛盾突出的问题；水资源短缺的问题；高端实用技术人才缺乏的问题：投资环境需进一步改善的问题等，都制约着我县经济的发展。

　　二、2017年主要指标及评价

　　2017年是全面实施“十三五”规划、深化供给侧结构改革和全面贯彻落实省委、市委关于追赶超越要求的关键之年，因此，今年确定的全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到260亿元，增长6.5%；完成全社会固定资产投资176亿元，增长6%；财政总收入达到85亿元，增长18%，其中地方财政收入达到13.1亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额达到68亿元，增长7%；城乡居民人均可支配收入达到34100元和12900元，分别增长8%和8.2%；人口自然增长率控制在0.65%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗控制在0.53吨标煤以内。

　　对于上述奋斗目标，计划预算审查委员会认为，这个目标紧扣省委、市委“追赶超越”的目标定位和“五个扎实”的工作要求，只要全县工作紧紧围绕县委的决策部署，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，统筹抓好稳增长、调结构、促转型、防风险、惠民生各项工作，加快推进“两区两地一中心”建设，就一定能够完成好今年的奋斗目标。因此，计划预算审查委员会建议本次会议批准《靖边县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告》，批准靖边县2017年国民经济和社会发展计划草案。在计划执行过程中，确需做重大调整的，应报县人大常委会审查批准。

　　三、为了切实完成好今年计划任务，计划预算审查委员会提出如下建议：

　　1.必须强化责任，抓好落实。要将各项目标任务层层分解落实到位，确保完成全年各项工作任务。

　　2.进一步加大经济结构调整力度，努力壮大一产和三产占比，以“文化引领”战略为契机，以打造旅游强县为目标，切实加大非公经济的投入，促使三产有一个质的飞跃和发展。

　　3.采取多种形式，拓宽社会资本投资渠道，积极引导社会资本在公共服务、基础设施等领域与政府形成合作，力促投资主体多元化，切实减轻财政支出压力，进一步撬动社会资本，释放市场潜能，确保全县重点建设项目顺利推进、如期实施。

　　4.进一步加大协调力度，争取省、市支持，做好我县万元GDP能耗置换工作，确保我县万元GDP能耗控制在合理区间以内，切实减轻我县环保工作压力。