总03号

靖 边 县 十 八 届 人 大 四 次 会 议

简  报

第三讨论组（红墩界、周河、杨米涧代表团）

3月27日下午，参加县十八届人民代表大会第四次会议的红墩界镇、周河镇、杨米涧镇人大代表围绕政府工作报告、财政和计划工作报告进行了分组讨论。

分组讨论现场，与会代表畅所欲言。代表们在讨论中一致认为，各项工作报告客观全面、条理清晰、言简意赅、实事求是，特别是贺湘如县长代表县政府做的《政府工作报告》，既全面总结了过去一年全县经济社会发展取得的成绩，又点出了当前我县在经济社会发展中存在的困难和问题，并对2019年工作做了全面的安排，符合我县县情实际，具体措施切实可行。

贺湘如代表：2019年政府工作报告的形成，凝聚了政府班子成员的心血，经各级研究，十易其稿，基本做到了“短、精、准”；所取得的成绩来之不易。“三打攻坚战”上，多举措化解不良贷款，银行贷款率由19.29%下降至3.93%；2019年各项指标的制定，是经过政府班子成员汇通各乡镇、各部门反复酝酿的成果。一要通过多举措，实现“保油保气”；二要持续调整产业结构，进一步推进品牌战略和农业质量体系建设；三要在“三产”发展上，做到“育小扶中抓大”；城市建设上，实现提质提品增效；四要重点解决南部山区交通、农村公路“油返砂”、旅游道路等问题；五要将统万城旅游景区和丹霞地貌景区进行打包，通过招商引资，抓住游客资源，打造知名旅游目的地。

谢红静代表：建议，一是尽快发展文化旅游产业，注重文化内涵的挖掘和提炼，同时要扎实加强文物保护工作，从而实现全域旅游目标，力争2020年前完成镇村基层标准化文化站建设；二是机构改革后，各镇要加大市场监管力度，保障市场有序运行。

赵少毅代表：从南部山区荒地问题的破解、山区经济林果产业的发展、群众育苗、农业投入、退耕还林地块落实、有机农业发展、营商环境、河长制、农业技术人员培训、发展壮大村集体经济、西新区农民土地、林地资源保护及农产品品牌建设和营销体系建设等13个方面，对代表所提建议进行了详细解答。

师俊豹代表：贺湘如县长的工作报告切实可行，在报告正式出台前已充分征求了各乡镇的意见。建议如下：一是政府工作中，乡镇跑项目、争项目的激励机制要具体，并且在年底的综合考评中予以加分；二是扫黑除恶工作中，县政府应当具体明确黑恶势力的鉴定标准，特别是农村黑恶势力损害集体利益、阻工挡工等问题严重，有关部门应当给予严惩；三是人居环境整治三年行动规划应当再具体，特别是农村环卫工人的数量应当根据实际需要适当增加，工资应当列入县级财政预算。

杜虎斌代表：政府工作报告详实可行。建议，一是《报告》中，2019年工作“双收入”预计的相对保守；二是各级资金的安排，应当考虑区域状况，涉农资金是否可以适当向边远山区倾斜；三是将南部山区发展山地苹果、山地核桃等产业，纳入省、市“四个百亿”和脱贫攻坚等长期产业计划中实施；四是电商扶贫方面，政府应当出台相应的财政补助政策，降低农产品销售成本。

杨智代表：建议，一是退耕还林工作的部分工作任务无法落实，土地规划限制了退耕还林工作的实施，建议有关部门尽快做出土地调整，确保工作推进；二是建议南部涉油乡镇，在脱贫攻坚的产业扶贫上，由有关部门出面协调长庆、延长两大企业，允许村集体经济为油气开发提供保障服务。

师毅列席代表：建议，一是脱贫攻坚工作中，因贫困户自我管理意识差，县政府能否出台相关政策，以“基地+农户”模式示范带动贫困户发展；二是推广覆膜种植技术，把南部山区打造成全县的小杂粮种植基地；三是今年部分乡镇乡村振兴市级配套资金被取消，能否将县级配套资金向取消乡镇倾斜；四是县级各类“文山会海”较多，影响乡镇工作效率。

柏春明代表：一是《政府工作报告》中，涉农资金安排的较少，且只见宏观部署，未见“引进什么”、“如何引进”等具体操作措施；二是质量技术检测安排的专项经费较少，无法保障工作的顺利开展；三是林业工作上，群众积压树苗数量过大，县政府能否出台相应政策或措施，为苗主减轻损失和负担；四是水利工作上，是否应当尽快解决南环路以南居民的饮水问题；五是财投工作上，县政府应当明确新区医院工程的实施主体，以便于人大进行监督，防止造成浪费。

尤国代表：建议，一是加大对中医药事业的支持力度，引进优秀中医大夫，提升我县医疗水平；二是加大对南部山区经济林果产业的扶持力度。

闫皓东列席代表：我县是农业大县，但是县政府近年来在农业上的投入相对较少。建议，一是在农业方面加大投入支持倾斜力度；二是持续加大对南部山区基础设施建设的投入力度；三是民营企业发展的占比太小，县政府的扶持引导力度不够，活力也有欠缺。

白玉鹏列席代表：一是《政府工作报告》内容充实具体，但是有关单位应当抓《报告》的落实和实施，形成一定的推动措施；二是乡村振兴工作应当聘请专业人事做好规划，保证实施质量；三是发展壮大村集体经济工作上，县政府应当出台详细的、便于运行的指导性文件，使集体经济的运行具有长期性和科学性；四是要更加重视农产品销售工作，建立健全销售、检测等机制。

林泽代表：一是坚决制止形式主义作风，减少不必要的检查、督查和“文山会海”，为基层干部减负，以便更好地开展各项务实工作。二是搞精准扶贫工作不能忽略边缘户和小康村，应当从政策上予以适当照顾，防止返贫；三是村级事务开支大，村委无财政收入，建议财政部门适当增加转移支付力度，保障村委正常运行。

双瑞代表：一是在发展壮大村集体经济工作中，应当因地制宜，不搞“一刀切”。建议南部山区组建服务公司，县政府给予政策上的支持；二是尽快启动建设县城内东西南北过境线，减少城内交通压力；三是干部个人养老保险征缴上，县政府拿出具体措施，保障全县干部职工基本养老；四是县政府从人力、物力、财力上对便民服务中心予以支持，应当等同于甚至超过建制镇。

陈锐代表：建议，一是尽快把西新区农民土地划拨到位；二是污染防治方面建议加快红柳路以西气化实施进度。

马向东代表：一是生态环境保护工作上，森林警察要切实履行工作职责，加大毁林案件的处罚力度，严格依法办事，同时应大力推进造林工程，扩大绿化面积同时做好森林保护；二是文物保护工作上，应当加强文物保护力量和设备投入；三是乡村振兴工作上，应当认真调研、科学规划、早作安排，使上级资金能够合理使用，既突出重点，也要统筹兼顾。

张成兴列席代表：建议，一是有关部门对全县农业资源进行一次大普查，切实掌握“家底”；二是建立数据库，加快农产品信息化和品牌化建设；三是建立涉农培训机制，培养职业农民。

柴元亮列席代表：从水库建设、节水灌溉、地下水治理、小流域治理等12各方面，对2018、2019两年《政府工作报告》和《提案》中涉及水利工作的有关事宜进行了详细解答。

余治洲列席代表：对《关于靖边县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》和代表提出的涉及财政事务的有关事宜一一进行了解答。