关于靖边县2019年国民经济和社会发展计划

执行情况与2020年计划草案的报告

 

——2020年4月27日在靖边县第十八届

人民代表大会第五次会议上

 

靖边县发展改革和科技局

各位代表：

受县人民政府委托，现将靖边县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案提请会议审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、靖边县2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对各种风险挑战明显增多、经济下行压力持续加大的复杂局面，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全面落实中省市一系列决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持以“两区两地一中心”为总目标，紧扣“追赶超越”和高质量发展要求，科学决策，创新举措，主动担当，靠前服务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展主要指标完成较好，计划执行情况总体良好。           

（一）经济发展稳步推进

2019年，实现全县地区生产总值389.85亿元，同比增长3.6%，其中，第一产业实现增加值31.70亿元，同比增长3.8%，第二产业实现增加值248.29亿元，同比增长2.8%（其中规模以上工业增加值246.90亿元，同比增长2.5%），第三产业实现增加值109.86亿元，同比增长5.1%，三次产业结构之比为8.1︰63.7︰28.2;全社会固定资产投资完成143.68亿元，为年度目标任务170亿元的84.5%，增长9.5%，其中，固定资产投资完成117.7亿元，为年度目标任务130亿元的90.5%，同比增长15.1%;实现财政总收入96.2亿元，为年度预算108亿元的89.1%，完成年度调整预算96亿元的100.2%，下降5.7%，其中地方财政收入完成13.58亿元，为年度预算16亿元的84.9%，完成年度调整预算13.5亿元的100.6%，下降26.29%；社会消费品零售总额完成90.28亿元，为年度目标任务90.28亿元的100%，同比增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到34926元和15353元，增长8.3%和9.7%,城乡居民收入比缩小至2.27︰1。

（二）产业结构逐步优化

1.农业发展稳中提质。“畜、薯、菜”主导产业实现规模化发展，羊子、生猪饲养量稳定在200万只、40万头左右，小杂粮、水果、药材等特色产业发展效益显著。全年引进新品种100多个、推广新技术80余项，培育农产品品牌3个，认证GAP农产品39个、有机农产品6个，申报一村一品示范村2个，农业机械化率达74%。农业农村改革加快推进，完成了全县村、组集体经济组织换证赋码工作，登记集体经济组织202个，完成10个“三变”改革试点村和1个土地托管试点村的创建工作，巩固提升19个示范村。靖边版“3+X”农业产业模式基本形成。全年粮食播种面积104万亩，全年粮食总产量达32万吨。

2.工业发展结构向优。填平补齐工程超额完成年度投资计划，席麻湾至能化园区天然气管道干线工程建成投运，泛海红墩界一期2×660MW煤电项目、靖边采油厂油田开发工程有序推进，原油、天然气、聚烯烃等能化产品实现产销两旺，油气、高端能化、新能源等产业加速兴起。全年生产原油281.24万吨，加工原油401.33万吨，生产天然气32.59亿立方米、生产聚烯烃122.69万吨，新能源累计发电25.87亿度。规上工业实现增加值246.9亿元，增长2.5%。

3.第三产业加快发展。旅游市场活力持续增强，统万城、波浪谷景区等文化旅游项目稳步推进，龙洲丹霞地貌和泰山、长江、黄河等中华地标同时登上央视国庆特别节目《向伟大复兴前进》，小河会议旧址被列为全国第八批重点文物保护单位，荣获“2019中国最具特色生态旅游名县”“中国最具魅力文化旅游名县”等国家级荣誉，靖边作为榆林副中心城市的影响力进一步提升，全年接待游客480万人次，旅游综合收入23.78亿元，增长16%。通用机场和现代综合物流园区建设加快推进，电子商务蓬勃发展，带动批发、零售、住宿、餐饮、信息等产业持续增长，新的开放平台正在形成。第三产业实现增加值109.86亿元，增长5.1%。

4.非公经济不断发展壮大。全面贯彻落实中省市关于支持民营经济政策，1000万元专项资金撬动效益明显，扎实开展清理拖欠民营企业账款行动，减轻企业负担，提振市场信心，民营企业“轻装上阵”。非公经济实现增加值109.4亿元，占GDP比重达28.06%。

（三）重点项目稳步推进

1.重点项目稳步推进。全县50个重点建设项目共开（复）工45个，开（复）工率90%，完成投资142.7亿元，完成年度计划投资161.18亿元的88.5%。其中，15个续建项目全部复工，完成投资93.3亿元，完成年度计划投资99.16亿元的94.1%；35个新建项目开工30个，开工率85.7%，完成投资49.4亿元，完成年度计划投资62.02亿元的79.7%。2019年，通过举行集中开工、完善县级领导包抓责任制、分解细化固投任务、强化考核等工作举措，狠抓投资落实，不断加大重点建设项目推进力度。中医院迁建、吉山梁330KV汇流站、929井区、席麻湾至能化园区管线、蒙华铁路（浩吉铁路）、靖神铁路、204省道、油返砂等项目已建成，明阳风电、华能光伏发电、统万城、海则畔移民三期工程、通用机场等项目推进顺利，填平补齐、商贸物流园区、靖边采油厂油田开发等项目超额完成投资，全年固定资产投资完成117.7亿元，增长15.1%，实现“由负转正”。

2.政府投融资项目有序推进。2019年，全县143个财政投融资建设项目共开复工97个，开复工率67.8%，已拨付县本级财政资金1.86亿元。统万路延伸段、芦河截污工程、北大街幼儿园、东坑宋渠小学综合楼及操场改建项目等46个财政投融资建设项目顺利建成，县三中体育馆、县综合档案馆和食品药品检测项目等51个财政投融资项目全面开工。

（四）城乡统筹全面发展

1.城市功能不断提升。《靖边县县城总体规划（2018-2035年）》初步方案编制完成，城市运动公园全面开放，图书馆、文化馆建成投运，民生路东段、统万路西段“断头路”建成通车，龙升路等雨污排水工程稳步实施，芦河综合治理项目加快推进，西草滩湿地公园项目全面启动，全面启动了长城路片区、芦河两岸等城市棚户区改造工作，改造城区沿街危旧房3.2万平方米，县城气化率达90%以上，城市功能品味不断提升。

2.基础设施逐步完善。宁条梁“北水南调”集中供水工程建成投用，城乡供水设施持续完善，有效解决7.3万农村人口饮水安全问题。浩吉铁路、靖神铁路靖边段建成通车，204省道靖边段全线贯通，国道307县城南过境公路、大闫路改造工程加快推进，东过境危化通道及物流中转区、龙洲丹霞旅游专线开工建设，实施“油返砂”道路修复工程170.4公里，打造示范路102.5公里。稳步推行“厕所革命”“烟头革命”“车让人”，完成东西新区环卫托管工作，启动智慧城市综合管理系统项目，开启“数字化、精细化、智慧化”城市管理之路。

3.乡村振兴全面推进。深入实施乡村振兴战略，投入专项资金6700万元，打造乡村振兴标杆村1个、示范村9个，农村人居环境整治示范村62个，完成厕所改造3530个。全面推进“新三风”建设及美丽乡村、文明家园建设，成功申报“2019中国建设美丽乡村典范县”。

（五）三大攻坚战进展顺利

1.重大风险趋稳可控。坚持底线思维，落实政府债务管控责任，坚决遏制增量、化解存量；积极筹措资金，全年化解政府隐形债务2.1亿元、偿还民营企业中小企业账款2.78亿元。多措并举防范化解金融风险，年末银行贷款不良率下降至2.31%，行政事业单位、国企职工住房公积金逾期贷款实现“清零”，金融秩序总体平稳。

2.脱贫攻坚深入推进。坚决把脱贫攻坚当做头等大事来抓，对标对表中省市政策，严格落实“三个过硬”要求，着力解决“两不愁三保障”突出问题，坚持四个聚焦，突出四个提升，落实45名县级领导包抓26个镇（场），整合投入各级各类扶贫资金8818.59万元，扎实开展扶智扶志工作，发挥产业、就业、教育、易地扶贫、危房改造、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障和基础设施和公共服务提升等帮扶措施组合放大效应，发放小额贷款183.6万元，解决贫困劳动力就业144人，易地搬迁191户776人，完成农村危房改造156户，兜底保障679户1044人，统筹推进信息动态管理、减贫任务完成、脱贫成效巩固、反馈问题整改，后续帮扶措施不断跟进，呈现出“扶贫组织保障硬、产业扶贫见实效、社会扶贫齐发力、扶志扶智措施多、基础建设成效大”五大亮点，高质量完成497户1801人脱贫、13个贫困村退出任务，贫困发生率下降至0.46%。

3.生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战。全面推开黄土高原生态文明示范区建设，持续抓好中省环保督察“回头看”反馈问题整改和铁腕治污15项攻坚行动。稳妥推进中心城区清洁能源替代散煤治理和禁放限放烟花爆竹工作。加快推进芦河水环境综合治理。全面整治“大棚房”和违建别墅问题，23家“散乱污”企业存在的问题全部销号，营造林13万亩，义务植树90万株，治理水土流失面积106平方公里。取缔了芦河内9家大型水库养殖场和5家小型个人养殖场，芦河出境断面水质达到Ⅳ类，水源地水质达标率100%。空气质量综合指数排名位列陕北地区25个县市区第一。

（六）改革开放纵深推进

1.“放管服”改革成果显著。相对集中行政许可权改革走在省市前列，24个部门383项县级政务服务事项划转至县行政审批服务局实行集中审批，成为了全市乃至全省第一家率先实现审批事项整体划转、实质性移交的县区，迈入了“一枚印章管审批”新时代；同时，进一步强化“三集中三到位”工作，全县45个部门577个审批服务事项全面进驻政务大厅，实行“一站式”服务,“大厅之外无审批”达到新高度。

2.重点领域改革取得突破。紧跟中省市改革部署，完成政府机构改革，积极启动事业单位改革，全面推开“智慧靖边”建设，加快推进国有农场改革、产业园区体制改革，靖边综合能化园区开展增量配电改革获批国家第四批试点，公共资源交易推进顺利，全县行政村完成集体产权制度改革。

3.营商环境显著优化。深入推进营商环境五大专项行动落地见效，强化信用体系体制机制建设，企业和群众办理事项所需时限、申报材料、办理环节和办理成本全面缩减，226项工商登记注册前置审批事项压缩至32项，获得贷款时间控制在10分钟内，一次纳税所需时间缩短至15分钟内，降低企业成本近5亿元，累计减税降费5.2亿元，发布行业诚信“红黑榜”4期，为187家中小微企业发放贷款5.23亿元，新增市场主体4935户，新增“四上”企业33家。上半年营商环境综合排名全市第4位。

4.招商引资成果丰硕。全年共组织重点招商引资活动24次，签约招商引资项目25个，投资总额达262.74亿元，策划包装项目33个，总金额达310亿元，全年招商引资到位资金历史首次突破百亿元大关，达到103.14亿元，其中：省外项目到位资金达76.76亿元，省内项目到位资金达26.38亿元，均超额完成目标任务。

5.科技创新不断发力。积极争取省、市科技管理部门支持，扶持县域内有条件的科技型企业、单位开展创新载体建设和认定管理工作。全县已建成省级和市级众创空间孵化基地各1家，市级融合示范基地1个，市级农业科技“星创天地”1个，促成产学研联合开发项目4个，技术合同登记1件，入库培育高新技术企业3家和科技型企业7家，累计引进农作物新品种130个，种植养殖加工新技术60个，建成科技试验、示范基地15个，无人机产业加快发展，全县R＆D投入强度达到0.3%。

（七）社会民生统筹发展

1.就业形势总体良好。全县城镇新增就业2731人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，优抚安置大学生退役士兵38名、公开招聘“特岗教师”160名、引进高层次人才12人、校园招聘医学类师范类高校毕业生103人。发放创业担保贷款313万元，完成农村富余劳动力转移就业5.1万人次，开展根治欠薪专项行动，为470名劳动者讨回拖欠工资919.68万元，农民工合法权益得到切实维护。

2.教育事业优先发展。坚持教育优先发展，健全完善“划片入学、阳光招生、均衡编班”政策，靖边一小教学楼、三小综合实验楼等项目建成投运，十五小二期工程、宁条梁镇中学操场已经完工，金华路小学二期工程、十二小操场、靖中科教楼、六中综合教学楼和东坑中心小学餐饮楼等项目稳步推进。全年累计交流校长教师87人，普惠性民办幼儿园增加至77所，妥善解决城区6700名适龄儿童和4850名初中新生入学问题，“入学难”“择校热”“大班额”等突出问题得到有效缓解。全县本科上线人数达1771人，获得“省级社区教育实验区”等荣誉称号，教育质量逐年提升。

3.健康靖边扎实推动。妇保院建成投用，县医院实现有序搬迁，城乡居民医疗保险整合到位，基本医疗和公共服务能力、城乡居民健康水平不断提升。建成18个规范化村卫生室，县镇村医共体覆盖面为70%，镇村医联体建设覆盖面达100%，县域内基层诊疗比例为60.33%，县域内就诊率为90.43%，村级医疗服务能力得到进一步改善，“大病不出县，小病不出村”的服务愿景正在逐步实现。

4.社会保障稳步提高。新农合人均筹资标准、城乡居民最低生活保障和特困供养标准进一步提高，深入推进全民参保计划，城乡低保、五保对象实现应保尽保，城乡医保、养老、救助及退役军人、特殊群体的关爱服务体系日趋完善，各项社会保险待遇按时足额支付率100%。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和处置非法集资，深入开展安全生产攻坚行动，扎实开展矛盾风险大排查、大化解、大整治，加强食品药品安全监管，有效处置非洲猪瘟疫情，社会大局和谐稳定。

此外,文化广播、国防动员、市场监管、妇女、儿童、老龄、宗教等其它各项社会事业继续保持着良好的发展势头。

2019年，总体来看，全县经济社会在新常态下保持了稳中向好的发展态势，但同时也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，突出表现在推动高质量发展手段不多、产业结构不优、高质量的好项目缺少、投资增长后劲不足、民间投资信心不振、新动能培育乏力、改革创新缺乏勇气、地方财政收支压力增大、产业支撑要素保障不足、园区承载能力薄弱、城市管理还不够细致、营商环境仍需优化等方面，对于这些影响和掣肘我县高质量发展的弱项和短板，我们必须认真总结经验、弥补不足，切实采取有效措施，通过发展和改革，在今后的工作中逐步加以解决。

二、靖边县2020年国民经济和社会发展计划安排

（一）发展形势分析

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县加快转型升级、高质量发展的攻坚之年。总体研判，当前和今后一段时期，我县作为工业占主导、油气独大的资源型城市，正处于大有可为的重要战略机遇期，虽然面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多、制约高质量发展的严峻挑战，但是我们也要准确把握新发展理念和高质量发展的深刻内涵，充分用足用好有利因素和发展机遇，开拓靖边高质量发展新境界。一是我国制度体制不断完善。我国社会生产力水平显著提高，国家治理体系和治理能力现代化不断完善，全社会发展活力和创新活力明显增强，这给我县经济发展提供了强有力的制度体制支撑。二是国际发展大环境趋优。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，中美贸易摩擦缓和，能化产业的市场需求快速增长，这将给我县发展带来强大的活力和动力。三是国内宏观政策向好。全国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家不断出台财政、金融、投资和消费等稳增长政策，深入实施西部大开发、振兴陕甘宁革命老区、黄河流域生态保护和高质量发展、加快呼包银榆经济区建设和综合开发蒙陕甘宁能源“金三角”等一系列国家战略和政策的实施，为我县释放优质产能、承接产业转移、推动重大项目落地带来难得的政策机遇和发展前景。四是省市政策支持不断增强。省上提出“五新战略”，发展“三个经济”，大力支持县域经济发展和城镇建设，出台支持榆林高质量发展意见，要求榆林实现“三个目标”，发挥“两个更大”作用，全市“七个方面九件大事”、27项阶段性重大事项等事关全局和长远的重大事项全面推进，这都将给我县高质量发展提供良好的发展基础、政策支撑和环境条件。五是我县自身发展优势不断蓄积。我县历史悠久，文化灿烂，地域辽阔，物产丰盈，交通便利，区位优越，资源富集，产业聚集，经济繁荣，营商环境在不断优化，基础设施在不断完善，金融生态环境在不断修复，审批制度改革在不断加快，一大批事关全局和长远的大事要事、大项目、好项目正在加快推进，干部群众的精神面貌发生了重大转变，经济综合实力逐渐增强，“两区两地一中心”战略目标正在实现，新动能正在加快成长，经济社会发展质量和效益在不断提升，支撑我县高质量发展的基本要素和战略支撑在不断增强。

（二）全年发展总体思路

做好2020年经济社会发展工作，我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中省市有关会议精神，认真落实党中央、国务院和省市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

（三）2020年指标计划和项目安排

统筹考虑，今年我县的经济社会发展基本面没有变，我们必须保持定力，认真贯彻落实中省市的决策部署，立足实际、抢抓机遇、攻坚克难、主动作为、奋力追赶，全力保持经济平稳健康发展。按照全县转型升级、高质量发展的总要求，建议全县2020年经济社会发展指标、重点建设项目、县本级财政投融资项目计划安排如下：

1.主要经济和社会发展指标计划

基于上述考虑，结合完成全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标，按照贯彻高质量发展要求、坚持稳中求进工作总基调、体现勇于担当作为的原则，初步确定2020年主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%以上；完成全社会固定资产投资165亿元，其中完成固定资产投资130亿元，增长10.5%；财政总收入达到98亿元，其中地方财政收入达到14.2亿元，同口径增长4.6%；社会消费品零售总额达到92亿元，同比增长6%；居民消费价格指数控制在3%左右；城镇居民人均可支配收入达到36620元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入达到16280元，增长7.5%；力争R&D 投入强度达到0.3%以上；非公经济增加值占GDP比重达到28%；战略性新兴产业增加值增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇新增就业3100人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；环境空气质量优良天数不少于300天，万元生产总值能耗下降3.3%，万元生产总值二氧化碳排放量下降4.13%。

2.重点建设项目计划

2020年，我们重点按照“做大做强能化产业、大力培育新兴产业、扎实推进现代农业、加快发展文化旅游、全面发展商贸物流、统筹城乡协调发展、积极发展民生事业、着力优化生态环境”的原则，初步提出了49个重点建设项目和19个重大前期项目，49个重点建设项目计划总投资达346.62亿元，2020年计划完成投资124.45亿元。其中续建项目15个，总投资275.23亿元，年度计划完成投资69.74亿元；新建项目34个，总投资71.39亿元，年度计划完成投资54.71亿元；前期项目19个，计划总投资725.78亿元。

续建项目方面：力争波浪谷景区于三季度开园，商贸物流园区集运站建成，填平补齐工程年内建成试车，泛海煤电项目解决合作问题复工建设，芦河水环境治理和靖边通用机场顺利推进，惠民苑移民安置房、天杨路、统万城年内建成。

新建项目方面：确保长庆、延长油气开发项目完成年度产能目标，东过境危化通道和龙洲丹霞旅游专线2个PPP项目完成路面工程，枣刺梁移民道路、海则畔移民二区三期工程、保障房装修工程一期、县医院改造工程等民生工程建成投用，农林水等产业化及基础设施项目完成年度建设目标，污水处理厂三期、西草滩公园、商品房开发、智慧城市建设等城市建设项目按计划推进，此外，全力推进教育、文化、旅游、园区基础设施等项目建设。

重大前期项目方面：坚持“投产一批、建设一批、储备一批、谋划一批”，积极谋划2020年重大前期项目，在认真调研、汇总筛选、多方衔接的基础上，编制了《重大前期项目计划》，形成压茬推进、滚动发展的良性循环。延长石油靖边70万吨/年煤制烯烃及下游延伸加工项目目前完成前期论证，今年计划完成立项、可研编制、规划等工作；榆林炼油厂聚碳酸酯（PC）项目和甲醇制芳烃（MTA）示范项目目前完成企业论证阶段，今年计划完成可研编制，力争取得延长集团公司批复；能化园区30万吨/年丙烷脱氢制丙烯项目目前已完成公司注册、项目可研、入园批复、立项备案，正在做环评、安评等工作；100兆瓦储能项目正在注册公司、办理立项、土地报批；其余前期项目均按计划有序推进中。

3.县本级财政投融资项目计划

2020年政府投融资项目按照“以收定支，优先保障民生和脱贫攻坚，兼顾基础设施建设”的原则，鼓励向上争取投资。投资方向用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，重点支持城市建设、社会事业、民生改善等公益性项目。根据财政预算安排计划，用于2020年项目建设资金1.95亿元，其中脱贫攻坚0.65亿元，农村危房改造资金0.1亿元，3个PPP项目资本金0.2亿元，其他安排1亿元。2020年政府投融资项目拟安排四大类138个项目，总投资57.16亿元。县本级财政投资2.30亿元，已拨付县本级财政资金0.35亿元，2020年县本级财政投资1.95亿元，其中：县本级财政投资项目32个，县本级财政年度投资1.11亿元；中省市投资项目16个，投资6.22亿元，均为中省市建设资金；融资、债券和向上争资项目87个，本级财政年度投资0.64亿元；PPP项目3个，本级财政年度注入资本金0.2亿元。同时，加强我县财政投融资项目的台账管理，保证项目计划上下年度间的连续性，避免同一项目跨年度资金安排发生重大调整，解决好部分续建项目资金来源发生变更未按程序审批的问题。

需县级财政配套的中省市预算内项目26个，总投资2.21亿元，其中县本级财政投资0.35亿元，2020年计划安排县本级财政资金0.33亿元，重点实施育才路幼儿园、三中体育馆、县综合档案馆、食品药品检测中心、靖边县妇女儿童活动中心及少年宫维修改造项目等项目；前期费用4项，总投资400万元，2020年县本级财政投资250万元，为县“十四五”规划编制、县科技馆前期设计、文工团迁建项目前期设计和湖羊养殖培训。

中省市投资项目16个，总投资6.22亿元，均为中省市资金。重点实施惠民苑移民安置房、枣刺梁移民社区至民生路延伸段道路连接工程、陕西省全民健身示范县建设、天杨路、京津风沙源项目林草措施等项目。

融资、债券、向上争取资金项目87个，总投资31.24亿元，2020年计划安排县本级财政资金0.64万元，为完善能化园区、中小创业园区、塑料园区等基础设施建设，重点实施物流园区经五路、迎宾大道中段市政工程、靖边县职教中心标准化体育馆及操场、宇文路延伸段、人民医院维修改造、医疗设备购置等项目。

PPP项目3个，总投资16.71亿元，2020年县本级财政注入资本金2000万元，投资建设芦河水环境综合治理、东过境危化通道及物流中转区和龙洲丹霞旅游专线项目。

三、对完成好2020年经济社会发展主要任务的建议

2020年，我们要贯彻落实新发展理念，全力构建现代化经济体系，全面落实中省市决策部署，紧盯“十三五”规划收官、全面建设小康和年度目标任务，主动作为、科学施策、攻坚克难，下大力气抓好以下几方面工作。

（一）聚焦产业转型升级，全力保持经济稳增长

1.全力推进工业稳定增长。围绕建成世界一流的能源化工基地核心区这一战略目标，坚定不移实施“工业强县”战略，依托榆林国家级能源革命创新示范区和精细化工产业建设，大力发展油气深加工、精加工，加快推动煤炭资源勘探开发和配套转化，切实构建起以煤、油、气开发为基础，高端能化为主，新能源、无人机等为辅的现代工业产业体系。延长中煤榆林能化公司一期启动项目填平补齐工程力争10月底前具备试车条件，大力实施长庆油气产能建设、靖边采油厂油田开发工程，推进延长气田采气二厂天然气勘探开发工程，完成延长石油靖边70万吨/年煤制烯烃及下游延伸加工项目和榆林炼油厂油芳烃一体化项目前期论证，积极推进石脑油、轻柴油综合利用项目和年30万吨丙烷脱氢制丙烯项目，规范原油、成品油市场秩序，健全县域油气资源勘查开采管理机制体制，出台油气勘探开发协调服务政策。协调省市有关部门批复海则滩煤矿开采产能置换方案，启动项目核准工作，泛海煤电一体化主设备投料生产，加快国电梁吉台和塑料产业园区等项目建设。认真组织实施电力直接交易，力争发电量增长10%以上。全力培育“五上企业”，认真开展工业技改工作，积极推进“个转企、小升规”，积极帮助企业开拓市场，千方百计稳工业，加强重点企业生产调度。2020年，力争全年生产原油300万吨以上、天然气37亿方以上、聚烯烃136万吨以上，加工原油430万吨以上，新能源发电量27亿度以上。

2.着力抓好农业提质增效。扎实推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，新建高标准农田5万亩，粮食播种面积稳定在104万亩左右。同时，抓好旱作节水农业技术推广、马铃薯绿色高质高效创建及耕地保护与质量提升项目建设，抓好“菜篮子”工程，开展好生猪生产恢复三年行动，全年生猪和羊子饲养量分别达35万头左右和200万头左右，产能恢复到常年水平。加大农机具研发和推广力度，完成深松整地作业15万亩，全县农业机械化综合率保持在74%。新建苹果基地1万亩、蔬菜基地3000亩，重点培育特色产业基地10个，全面推进省级现代农业产业园建设，不断夯实靖边版“3+X”基础。积极培育农村电商、乡村旅游、休闲农业等新业态，大力发展稻田养蟹、稻鱼养殖等循环农业，构建粮经饲统筹、农牧渔循环、产加销一体、农文旅结合的农业产业发展新格局。培育农产品品牌3个，认证GAP和“两品一标”农产品3个，不断提高“阜美靖边”品牌影响力。集中力量办好第三届蔬菜节和第三个中国农民丰收节。加大各类新型经营主体培育力度，组建、提升农业产业协会8家，推荐龙头企业2家，培育合作社20家、家庭农场50家、农业产业化联合体3家，规范提升村集体经济组织90个，培训新型职业农民300人。

3.大力推动服务业高效发展。全力打造陕北文化旅游胜地，积极推进统万城考古遗址公园、波浪谷旅游区一期项目、龙洲丹霞旅游专线道路工程、靖边游客服务中心和龙洲丹霞地貌景区游客服务中心项目建设，加快推进县镇村三级公共文化基础设施、全域旅游规划编制、乡村旅游景（点）基础设施、统万城景区群雕项目等文化项目，加快实施西草滩湿地公园、芦靖湖景区、沙漠运动公园等项目，策划举办特色节庆活动，做好品牌宣传，开发旅游商品，创建旅游品牌，全面启动全域旅游示范县创建，完成统万城遗址申报世界文化遗产相关工作，力争全年新创建3A级旅游景区1个。认真贯彻落实省委“枢纽经济、门户经济、流动经济”发展战略，加快建设商贸物流园区，推动靖边北普通货物仓储中心、海则滩物流仓储中心、浩吉铁路靖边北集运站、太中银铁路靖边农副产品集运站、物流园区204省道综合服务区、配煤中心等项目，力争年运力1500万吨以上的海则滩物流仓储中心建成投用，做好陕西靖边粮食仓储物流项目、塑料产业园区等项目前期工作，打造西北国际商贸物流集散地。围绕满足居民消费升级需求，引进国内外知名零售、餐饮、酒店等品牌企业落户靖边，强化本土企业培育。落实金融支持政策，促进金融业发展壮大，更好服务实体经济。紧盯高端能化基地建设，大力引进检验检测认证、节能环保、商务服务等生产性服务业来靖发展，加快发展体育、健康、中介、会展等新型服务业态。全面启动智慧城市建设，积极培植“互联网+”产业，推动互联网与能源化工、农业、物流、金融等产业的深度融合,加快政务、旅游、城市管理、医疗、交通、安全等智慧化建设,确保社会消费品零售总额增长6%以上，服务业占GDP比重达到28%以上。

4.积极支持非公经济健康发展。认真贯彻落实疫情期间中省市支持民营企业发展优惠政策，政府支持实体经济基础设施建设，加快补齐产业园区的基础设施短板，积极发行配套项目债券。此外，积极引导金融机构加大实体经济信贷投放力度，破解企业融资难、融资贵问题，扎实开展清理拖欠民营企业账款行动。用好1000万元工业及中小企业发展专项资金，深入实施“育小扶中抓大”工程，新增“五上”企业10家以上，扶持新材料、节能环保、现代服务业等领域民营企业。着力消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公正待遇，帮助民营企业调整结构、优化升级。中小企业创业园力争全年完成固定资产投资1亿元，新引进企业5户以上，累计投产企业达40户以上，进驻企业达75户以上，非公经济增加值占GDP比重达28%以上。

（二）狠抓重点项目建设，全力扩大有效投资

1.着力扩大有效投资。充分发挥重点建设项目稳增长作用，举全县之力推进49个重点建设项目和19个重大前期项目，加快推进填平补齐、波浪谷景区、泛海煤电一体化和亿华煤矿的开发及靖边煤矿的开采、靖边通用机场、芦河水环境治理、商贸物流园区等重大项目建设，开工建设油气开发项目、东过境危化通道、龙洲丹霞旅游专线、污水处理厂三期、枣刺梁移民道路、危废和固废综合处置等项目，做好延长石油靖边70万吨/年煤制烯烃及下游延伸加工、榆林炼油厂聚碳酸酯（PC）项目和甲醇制芳烃（MTA）示范项目、年30万吨丙烷脱氢制丙烯项目、100兆瓦储能项目、蒋家窑水库等项目前期工作，确保15个续建项目4月份全部复工、34个新建项目6月底前全部开工。

2.着力强化要素保障。建立以土地、林地、环评、审批、用水、能耗、污染物排放等单位资源要素产出效益为导向的企业绩效评价制度，实行差异化资源配置机制和节能降耗激励机制，开展企业亩产效益调查工作，按照“要素资源跟着项目走”的原则，出台建设用地、环境容量、能耗指标等“卡脖子”要素调剂使用方案，优先保障建设进快度、投资力度大的重点建设项目要素指标，创新财政资金投入方式，加快培植壮大财源，积极稳妥处理政府债务，推进县投融资、城投、文旅、扶贫等投融资平台市场化运营，加大闲置土地处置力度，盘活存量土地，优先确保重大基础设施、战略性新兴产业、民生项目的用地需求，实施乡村振兴“归雁工程”，全力破解资金、土地、手续、人才等方面的瓶颈。

3.着力优化推进机制。进一步优化五个一、四专班、三随时、双督查、一个重大项目指挥部的“54321”工作机制，狠抓项目管理和建设进度，强化调度管理，夯实推进任务，落实工作措施，形成问题台账清单，完善项目督查通报制度，增加疫情防控、要素保障等情况通报，做好分析研判和预警通报工作，着力破解土地指标不足、手续报批慢、前期工作滞后等问题。加强新开工项目入库统计跟踪协调，做好项目调度与投资入统，确保固定资产投资完成130亿元。

4.着力做优项目储备。紧紧围绕县情实际，密切跟踪研究中省市政策动向和投资方向，建立产业结构调整、重点建设、财政投融资、招商引资、精准扶贫项目库，加大策划包装力度，做好争资争券工作。探索项目从全生命周期管理，争取更多项目进入中省市“十四五”规划盘子。

5.着力提高招商引资质量。招商引资是实现县域经济社会高质量发展的重要引擎和抓手，认真落实招商引资优惠政策，确保取得实效。一是创新宣传方式、突出地域特色，要充分利用各类宣介资源，全方位、多角度、深层次宣介靖边，不断提升靖边的知名度、美誉度，大力营造全民招商、全社会招商氛围。二是依托资源优势、精准策划项目，科学策划储备强链、补链、延链的产业招商项目20个、总金额300亿元以上。三是借助招商平台、突出招商成效，精心筹备组织好丝博会、煤博会、陕粤港澳经济活动周等各级各类招商活动，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域和世界500强、中国500强和陕西10强在内的目标企业，大力开展“招名引优、招大引强”招商、选商活动，完成重大招商项目签约12个、总金额180亿元以上，切实为县域经济发展引来“源头活水”，增添发展后劲。四是优化投资环境、保障项目建设，打通制约项目建设“堵点”、破解“痛点”，全力保障榆能化填平补齐工程、靖边无人机通用机场、海则滩铁路集运站等项目建设，强力推进中科院100MW先进压缩空气储能、陕西辉拓年产30万吨丙烷脱氢制丙烯以及物流园区集运站等重大项目顺利落地启动建设，力争全年完成招商引资到位资金100亿元以上（含续建项目）。

（三）加快培育新的经济增长点，全面实现“十三五”规划目标

1.深入实施创新驱动战略。进一步加强科技创新载体建设，强化产学研联合，搞好科技型企业服务、高新技术企业培育入库以及技术市场交易工作，打造科技创新服务平台。争取促成产学研联合开发项目5个，培育入库高新技术企业3家，科技型企业13家，力争技术合同登记突破2000万。促进“双创”孵化载体专业化、特色化发展，加强科技特派员、“三区”人才管理，加大科技培训、宣传，积极争取省、市各类扶持资金，抓好省、市科技项目的申报、检查、管理，力争R&D投入强度达到0.3%以上。

2.推动化工产业高端化。加快建设塑料产业园区，完成产业园区规划修编，建成延长中煤一期启动项目填平补齐工程，加快布局高端精细化工项目，扎实推进红墩界煤电一体化、海则滩煤矿开发等项目，支持引导本土企业进军精细化工及下游加工业。

3.加快培育新的支撑产业。坚持以资源换项目、以后端带前端，大力培育具有潜力和优势的新兴产业。建成国电梁吉台风电、国电雷家山风电、大唐天赐湾风电、明阳宁条梁风电等风电项目，建成华能伊当湾100兆瓦光伏电站，稳步推进陕能红墩界50兆瓦农光互补电站、中科能源100兆瓦先进压缩空气储能示范项目和园区增量配电业务试点项目，做好光气氢牧多能互补集成优化示范工程、丙烷脱氢制丙烯等项目的前期工作，大力扶持新能源配套产业，引进新能源装备制造企业，建设服务新能源产业的装备维修中心，形成集制造、维修、运营、储能为一体的新能源产业体系。依托国家大宗固体废弃物综合利用产业政策，建成陕西宏润危废和固废综合处置项目。加快推动黄芪、甘草、沙棘、板蓝根等生物医药产业，推动新技术应用和蓖麻、紫穗槐、长柄扁桃等生物质提取技术产业化。新能源项目装机总容量力争突破230万千瓦，年度发电量超26亿度，战略性新兴产业增加值增长10%。同时，积极发展新兴产业，启动海则空天小镇建设，建成靖边无人机试验测试基地，大力推进靖边通用机场建设步伐，加快发展无人机新兴产业，发展文化旅游产业，挖掘统万城遗址和龙洲丹霞等龙头资源潜力，积极推动统万城申遗工作，创建全域旅游示范县，努力实现5A级景区零的突破。

（四）坚决打好打赢三大攻坚战，不断铸牢发展底线

1.坚决打赢脱贫攻坚战。确保高质量完成剩余832户1440人脱贫任务。聚焦“两不愁三保障”要求，严格落实脱贫攻坚“三个过硬”“四不摘”要求，扎实推进产业、就业、教育、生态、医疗、社会、金融、扶智扶志等帮扶措施，提升基础设施和公共服务水平，将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，最大限度发挥脱贫攻坚资金投入效益，切实提升可持续脱贫能力，与全国同步进入全面小康社会，确保如期打赢脱贫攻坚战。做好“3+X”帮扶工作，进一步动员社会组织和企业等力量参与扶贫，提升“互联网+”社会扶贫工作质量水平。加强脱贫攻坚类项目建设和资金管理，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测与帮扶，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固成果防止返贫。确保中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核、国家巡查以及历次反馈问题，整改“见底清零”。

2.坚决打好污染防治攻坚战。继续打好蓝天、碧水、青山、净土四场保卫战，狠抓中省市环保督察以及“回头看”反馈问题整改，强力推进铁腕治污23攻坚行动，确保全部验收销号。持续抓好散煤治理和扬尘防控，扎实开展重型柴油车及非道路移动机械尾气专项整治，做好空气质量监测，持续抓好秸秆禁烧、禁放限放烟花爆竹等工作，严控各类工业企业污染排放。统筹推进水、土壤污染治理，抓好生态保护修复工作，全面落实河长制湖长制，完成河湖和水利工程管理范围与保护范围划定工作，抓好农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推进黄土高原生态文明示范区建设，加大绿化造林和封山禁牧力度，巩固省级森林城市建设成果。加快推进芦河水环境综合治理PPP项目、污水处理厂三期提标扩建项目，做好蒋家窑水库、引黄工程前期工作。狠抓农业面源污染防治，实施化肥农药“零增长”行动。全面完成危化企业搬迁任务，严格建设项目环境审查审批，严控“两高”项目，完成节能减排目标任务。

3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资行为，千方百计化解存量债务，坚决遏制违规新增政府债务；严厉打击非法金融活动，建立健全财政金融支持民营和小微企业的政策体系，完善政府性融资担保体系建设和风险补偿机制，下大力气化解民企担保链风险、扶贫领域小额信贷逾期风险，不断压降不良贷款率和不良贷款存量。妥善处置疫情事件，开展执业药师“挂证”行为整治，实施特种设备安全大检查行动，杜绝较大以上安全事件发生；加快推进流通领域现代供应链追溯体系建设，促进食品药品、特种设备、重点工业产品安全协同治理。健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，深化道路交通、危险化学品、建设工程、城市消防等领域攻坚行动，加强应急救援指挥平台和队伍建设，提升综合防灾减灾救灾能力。建立健全房地产市场监管机制，及时做好房地产市场舆论引导和价格稳控工作，严厉打击市场违法违规行为，促进房地产市场健康平稳发展。

（五）强化基础设施建设，统筹城乡协调发展

1.提升城市影响力。推动形成优势互补的区域经济格局，全力推进靖边撤县设市，推进“一县一业一特色”错位发展。推进强镇带村工程，集中力量打造工业强镇、旅游名镇、商贸重镇和特色小镇。同时，深入实施城市品位提升工程，完成龙升路和东二环人民东路排水工程，启动长城路南段市政工程，建成东新区供水工程，完成东新区集中供热工程土地报批，完成西环路、文化西路和碳站广场改造等市政工程前期工作，积极推进西草滩实地公园各项前期工作，全面提升城市宜居品质。集中开展交通秩序、广告牌匾、卫生环境等专项整治，新改造一批居民生活巷道、新建标准化公厕，下大力气解决东坑小城镇建设、农垦棚户区改造等重点遗留问题。完成政府广场北侧、王家庙片区、芦河等3个棚户区改造项目的征地拆迁工作，全面完成1632套公租房的装修工程。提升城市精细化管理水平，深化城市管理体制改革，启动智慧城市建设项目，完成通信运营、雪亮工程年度计划任务，启动建设数字监管平台，实施智慧门户、智慧卫健、物联网基础平台项目，做强“城市大脑”。加大背街小巷和城中村环境卫生整治力度，利用闲置资源建设一批邻里中心、社区服务中心，不断提升人居环境质量。高质量完成“国土三调”任务，启动国土空间规划以及行政村村庄规划编制工作，发挥规划引领管控作用，实现“一张蓝图干到底”，严格按照划定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线安排用地计划。

2.推进乡村振兴建设。按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”总体思路，推进村庄规划编制，全力推进29个示范村（标杆村）建设，加快项目验收和奖补资金兑付。认真总结乡村振兴示范村建设的典型经验和工作亮点，力争建成全市、全省乡村振兴建设示范样板。加快谋划新一批乡村振兴示范村启动建设工作。在巩固提升152个人居环境整治村的基础上，积极争取资金完成剩余36个村的人居环境整治，实现行政村全覆盖。全面开展以“八清一改”为重点的“净美靖边”村庄清洁行动，确保“三年行动”完美收官。扎实推进农村“厕所革命”，按照因地制宜、分类指导的原则，选择改厕技术和模式，先行先试，逐步推行，完成好尾留和新增改厕任务。扎实开展农业生态环保工作，深入推进化肥农药减量增效，抓好废旧农膜回收及无害化处理、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用项目建设，完成耕地土壤环境质量类别划定工作。

3.提升基础保障能力。完善农村基础设施和公共服务体系，重点加强水、电、路、网、气、文化娱乐等基础设施和公共服务设施建设，确保天赐湾至杨米涧道路改造工程、张巴路至靖边通用机场公路、东坑四十里铺公路、高石崖至高家沟（子长）通村公路建成通车，完成尖山大桥、长城大桥危桥改造，国道307靖边县城过境公路开工建设，靖边县东过境危化通道及物流中转区、龙洲丹霞旅游专线两个PPP项目完成路基、路面工程。全面推进农网升级改造，建成110KV五台变-330KV统万变输电线路工程、靖边能化110KV输变电工程和靖边宁条梁110KV输变电工程，新建和改造10KV线路34公里，新增和更换配变21台，容量新建和改造0.4KV线路146.85公里，完成海则滩至枣刺梁二级公路（西过境）项目前期工作，加密4G基站建设，同步推进5G基站建设，提高县城区5G网络覆盖率，全面提升农村人居环境水平。

（六）不断扩大改革开放，持续优化营商环境

1.深化重点领域改革。推进电力体制改革，增量配电改革试点市场主体建成运营，有序推进园区人事薪酬制度改革，依法推进行政审批制度改革，加快实现“园区事园内办”和“一站式服务”。全面实现公共资源所有项目全流程线上运行，严厉查处公共资源交易违规行为，建立阳光透明的交易平台。全面完成事业单位机构改革。完成行政村农村集体产权制度改革。落实国资国企攻坚行动方案，完成经营性国有资产集中统一监管工作。

2.持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，加大营商环境攻坚力度，深入相对集中行政许可权改革，按照我县全面推行相对集中行政许可权改革实施方案，全面完成行政许可事项划转移交工作，加快落实工程建设项目审批制度改革，完成全国一体化政务服务平台优化融合、省级政务大厅服务标准化建设和县镇村三级政务服务体系建设工作，着力推进全国知名、全省领先、全市一流的“靖快办”党务政务服务品牌建设，进一步精简压缩获得信贷、施工许可证办理等办理时限。持续改进政务服务举措，不断优化“容缺受理”制度、“中介超市”服务模式、“联办通办”机制等。以贯彻落实《优化营商环境条例》、对标省市工作要求争先进位、着力提升政务服务水平、持续增强市场主体获得感、加强和规范事中事后监管为主线，主动作为，抓重点、补短板、强弱项，持续推进营商环境“10+5”行动，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。2020年底前，全面完成优化营商环境三年行动计划目标任务，政务服务事项“一网通办”落地率达到70%以上，争取一批创新做法或典型案例得到省级以上层面认可。持续开展“减证便民”行动，继续深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，用好营商环境投诉举报、问题整改督办和全县社情民意调查长效机制，充分发挥“百姓问政”、投资环境110作用，实行投诉举报问题整改红、黄牌警告，保护投资经营者的合法权益，打通“堵点”，破解“痛点”。全面推行行政审批和公共服务公示制度，完善营商环境考核办法，倒逼营商环境持续优化提升，认真落实中央减税降费政策。完善信用体系建设，全面推广使用信用APP，推进信用区域共享合作，基本形成以信用为基础的分级分类监管工作机制，加快构建以信用为核心的新型市场监管体系。确保年底优化营商环境综合排名进入全市前列、全省第一方阵。

 3.提升对外开放水平。充分利用太中银、浩吉、靖神铁路对外开放作用，深入实施外贸主体培育工程，增加特色农产品外输、外销范围，借助国内外大型经贸展会推动靖边好产品“走出去”。加强区域协作，主动融入“一带一路”、呼包鄂榆城市群、晋陕蒙（忻榆鄂）黄河区域协同发展框架。加强对外交流，充分利用龙洲丹霞、统万城等文化旅游资源，拓展地方外交渠道。

4.推进治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全基本公共服务制度体系，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（七）全面建成小康社会，增强人民群众获得感

1.提升就业创业质量。严格落实援企稳岗、职业技能培训等政策，加大中省市就业创业资金争取力度，用好创业补贴加大创业扶持力度，确保惠及高校毕业生、农村富余劳动力等群体就业创业工作，全力保障就业困难人员的补贴政策全面落地，督促企业依约履行用工制度，促进特殊群体和就业困难人员充分就业，确保零就业家庭动态为零，落实农民工实名制管理等制度，抓好根治农民工欠薪工作，确保农民工工资无拖欠，全年新增城镇就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

2.促进教育优质均衡发展。深化教育综合改革，建立健全教师交流轮岗制度，深入实施“名校+”战略，积极引进优质教育自愿，支持县市区引进优质教育资源。开展国家义务教育优质均衡县创建。坚持教育均衡高质量发展，全面实施第三期学前教育行动计划，新建靖边县第九中学、清华路九年制学校，改扩建第五中学、职教中心和3所幼儿园，着力解决城区中小学幼儿园“超大班额”问题，逐步消除“大班额”，确保大班额比例控制在10%以内，普惠性幼儿园占比达到90%以上。整合职业教育资源，积极推进实践基地建设，进一步加强产教融合、校企合作。深入实施靖边县第二期特殊教育提升计划，推进特殊教育提升发展。

3.加快健康靖边建设。整合医疗卫生资源，完善医疗卫生健康服务体系，推进医联体建设，稳步推进卫生城镇创建，完成县医院搬迁，启动原县医院门诊楼及附属用房建设工程，开工建设延安大学附属医疗靖边分院运营和改造项目。构建更加成熟定型的分级诊疗制度，做好重大疾病防控和公共卫生工作。开展疾控中心、卫生监督所、妇保院公共卫生机构标准化建设。抓好基层三级医疗卫生服务体系建设，出台医护人员交流轮岗办法，推动医疗资源向基层下沉，着力解决群众看病难、看病贵问题。

4.繁荣文化体育事业。不断提升公共文化共享水平，加大文物和人文自然遗产保护力度，开展文艺精品创作，认真组织好旅游节庆活动。巩固文明县城创建成果，不断提高城乡图书馆、文化馆服务质量和使用效率，加快推进基层综合性文化服务中心建设。广泛开展全民健身运动、足球进校园等体育活动，举办各类体育赛事，引领全民健身新风尚。

5.提高社会保障水平。持续推进全民参保工作，实现社会保险法定人员全覆盖；加强社会保险基金管理风险防控，完成城乡居民医疗保险两保合一；建立健全退役军人服务管理体系；开展“三留守”人员关爱保护行动，切实保障弱势群体各项权益。持续推进养老院服务质量建设专项行动，完善农村养老长效机制，大力支持社会机构运营社区养老设施，新建社区日间照料中心1个，新建并改造农村幸福院26个，确保农村互助幸福院覆盖率达到80%以上。落实农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策，不断夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的基层儿童关爱服务体系。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“雪亮工程”，构建人防、物防、技防深度融合的治安防控体系。应用推广“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制和自治机制，开展信访矛盾化解“四项攻坚行动”，进一步健全社区管理和服务机制，及时就地解决群众合理诉求。

（八）贯彻新发展理念，高质量编制“十四五”规划

坚持科学统筹，编制好“十四五”规划。“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，做好“十四五”规划编制事关全局和长远，任务艰巨，责任重大。牢牢把握资源开发和生态保护的平衡点，加快构建现代产业体系，走出一条创新驱动、政企联动、人与自然和谐共生的资源型城市主动转型之路，将“十四五”规划编制作为今年的重点工作来抓。在规划编制工作中，按照中央《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》文件精神和中、省、市部署要求，深刻认识我县所处的历史方位和发展阶段，站在全局和战略高度，科学设置规划的目标指标，研究提出战略定位。同步策划一批重大工程、重大平台、重大政策、重大改革和重大项目，构建规划纲要、专项规划、县级总体规划统筹衔接的“十四五”规划体系，系统谋划规划的重大支撑，扎实开展好规划编制的各项工作，努力编制出一份体现时代特征和靖边特色的“十四五”规划，为书写新时代靖边“五大梦想”新篇章作出新的更大贡献。

各位代表，全县实现今年经济和社会发展预期目标，是我县高质量发展的需要，也是全县人民的希望和期盼。2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下，只争朝夕、不负韶华，与全县人民共同努力、奋力追赶，努力推动全县经济社会转型升级、高质量发展，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，全力推动“两区两地一中心”建设取得新成效。

附件：

1.靖边县2020年重点建设项目及重大前期项目计划（草案）

2.靖边县2020年政府投融资建设项目计划一览表（草案）

附件1： 靖边县2020年重点建设项目推进责任表

单位：万元

序号

项目名称

投资 主体

建设 地点

建设规模及内容

建设 起止 年限

总投资

2020年计划

责任      单位

政府    包抓     领导

县委    包联   领导

人大    包联   领导

政协    包联   领导

问题台账

投资任务分解

备注

完成 投资

形象进度

一季度

二季度

三季度

四季度

重点建设项目(49项)：

3466179

1244483

80000

460300

942700

1244483

一、续建项目(15项)

2752289

697357

68000

286800

538700

697357

1

靖边波浪谷旅游区一期项目

靖边中景信波浪谷旅游开发有限公司

龙洲镇

打造以丹霞地质地貌景观为特色的陕西省5A级旅游景区，主要建设内容：一区（游客服务中心、地质博物馆、文化广场、生态停车场、配套商街）、一谷（波浪观光、尖叫秋千、冰雪波浪谷、丹霞喷淋系统、彩色风情栈道、慢时光步道、丹霞时光隧道、摄影大师打卡地、漂浮栈道、黑鹅科普基地、漂浮木屋、冰谷乐园、古寨花园、大地艺术体验园）、一湖（游船观光、实景光影秀、观光电瓶车）、一山（特色山地营地、营地驿站、越野嘉年华、极限挑战营、亲子训练营）

2018-2021

75000

40000

完成地心丹霞景观核心极公共旅游基础和配套附属工程、碧水丹霞景观核心极公共旅游基础和配套附属工程等

文旅    公司

孙利斌  （县委包抓）

贾树林  （政府包联）

高  升

米文飞

地质保护手续已报至省林业厅，200亩土地手续已报至市自然资源局，2020年还需要200亩土地指标

10000

30000

40000

●★

2

靖边县芦河水环境综合治理项目一期工程

政府及企业

县城芦河

南起芦靖路、北至包茂高速跨芦河处10.7公里的芦河城区段实施生态景观提升体系建设工程、防洪综合利用体系建设工程、水环境综合提升体系工程

2019-2022

60000

10000

建设补水工程、雨污分流工程、水利工程、雨水池塘、部分生态工程

住建局

孙利斌  （县委包抓）

苗立群  （政府包联）

米靖平

米文飞

正在进行融资工作

3000

6000

10000

●★

3

商贸物流园区

政府及企业

杨桥畔镇

建设经五路、靖边北普通货物仓储中心建设项目、靖边海则滩物流仓储中心项目、物流园区精准配煤项目（浩吉铁路靖边北站）、石化大道延伸段、物流园区农副产品集运站、物流园区综合服务区

2018-2022

160000

50000

道路建成，集运站主体建成

物流   园区    筹建处

刘  波

孙利斌

米靖平

米文飞

需要1600亩土地指标，林地、环评未批

2000

20000

40000

50000

●★

4

延长中煤榆林能化公司一期启动项目填平补齐工程项目

延长中煤榆能化公司

能化园区

新建180万吨/年煤+油田气联合制甲醇装置、60万吨/年甲醇制烯烃装置和60万吨/年双聚装置，配套公用工程（含外围工程）及辅助设施（部分依托一期启动项目）

2017-2021

1440000

300000

建成，具备试车条件

能化   园区   管委会

孟春伟

孙利斌

米靖平

米文飞

厂外供水工程1150亩土地未批

60000

160000

250000

300000

●★

5

陕西靖边通用机场

爱生无人机试验测试靖边有限公司

海则滩镇

建设跑道2400米×45米，按照测试与准备区、飞行起降区、配套服务保障区三个主要区域以及适航认证、定型鉴定、科研试飞、维修改装保障、飞行服务、操作维护人才培训、体育竞技、科教综合展示品交易平台等九大平台建设，建成后将成为国家级通航产业聚集示范区

2018-2021

78889

23000

完成一期建设主要内容暨飞行区和工作区配建工程等，包括跑道、机库、指挥控制综合楼、食堂宿舍联合建筑等

发改   科技局

孟春伟

孟春伟

王建华

米文飞

3540亩土地手续报至省政府，即将上报国家资源部

5000

10000

20000

23000

●

6

泛海红墩界煤电项目

陕西泛海红墩界煤电有限公司

红墩界镇

装机容量2×660MW

2018-2022

520000

100000

基础工程完成，锅炉及主厂房主体钢结构吊装，主设备投料生产

工业    商贸局

刘  波

高正刚

米靖平

刘宝玉

2020年灰场、道路需要办理300亩土地、林地手续，与山东能源正在解决合作问题

30000

70000

100000

●★

7

风电项目

国电、华电、大唐等新能源公司

东坑、天赐湾等镇

包括国电靖边梁吉台风电、国电雷家山风电（●★）、中电投白天赐二期风电、大唐天赐湾风电（●★）、华电盘古梁风电、盛高分布式风电、吉山梁至郝滩线路工程等项目

2018-2020

230000

70000

建成

新能源筹建处

孟春伟

孙利斌

米靖平

米文飞

共约70亩土地手续报至省市自然资源部门

20000

50000

70000

●★

8

光伏发电项目

华能、陕能等新能源公司

东坑镇、红墩界镇

包括华能伊当湾100兆瓦光伏电站、陕能红墩界50兆瓦农光互补电站

2018-2021

110000

60000

华能电站建成

新能源筹建处

孟春伟

高正刚

米靖平

米文飞

陕能10亩土地手续报至市自然资源部门，环评未批，接入方案未批，农光互补项目还需报省农业部门待批复

20000

40000

60000

9

靖边县综合档案馆建设项目

政府

张家畔镇

按照县级档案馆一类标准修建，3层框架结构，项目用地面积6000平方米，总建筑面积4800平方米，配套道路工程、给水排水工程、配电及动力照明、消防安全、通讯和计算机、避雷系统、通风系统、室外工程，土建，安装，绿化，动力中心消防水池，厨房餐厅，门房等附属工程等

2019-2021

2700

1000

主体建成

档案局

孙利斌 （县委包抓）

孟春伟 （政府包联）

王建华

米文飞

300

700

1000

10

惠民苑小区移民安置房

政府

西新区

建设10栋移民安置房，其中6栋10层，3栋18层，1栋11层，总建筑面积57647平方米

2019-2020

12316

9316

建成

自然      资源局

刘  波

孙利斌

王建华

米文飞

3000

7000

9316

●

11

天赐湾至杨米涧道路改造项目

县政府

天赐湾镇、杨米涧镇

三级公路30.836公里

2019-2020

12679

8679

通车

交运局

刘  波

孙利斌

米靖平

刘宝玉

2000

6000

8679

●

12

棚户区改造工程

县政府

政府广场北侧

包括政府广场北侧棚户区改造、长城路棚户区改造、芦河棚户区改造3个项目

2019-2022

20000

10000

完成征地拆迁

住建局

苗立群

孙利斌

米靖平

米文飞

3000

7000

10000

13

靖边县人民法院审判法庭

政府

县城西新区

主楼一栋五层、附楼两栋各两层，总建筑面积12980平方米。室内装修、中央空调、弱电系统。安装给水系统、排水系统、供热系统、供电系统。消防动力中心。室外总体量化工程，停车场、大门、围墙、场坪绿化1

2018-2020

7220

4188

主体、装修及室外工程完工，具备使用条件

法院

杨利军

胡荣芳

王建华

米文飞

1000

3000

4188

14

统万城考古遗址公园

榆林文化旅游产业投资有限公司

红墩界镇

总规划面积42.6平方公里。规划总建筑面积14169平方米，其中博物馆9776平方米、宿舍办公区2747平方米、游客服务站1646平方米。中巴环线全线长5.94公里、电瓶车环线全长4.2公里、道路连接线全长0.84公里、过境线全长2.58公里，配套建设停车场、园林景观、室外总体附属配套设施等

2016-2020

20000

9739

完成博物馆陈列布展，建成环线、道路、园林景观

文旅局

贾树林

邬晓君

高  升

米文飞

环线道路、3个服务区需要报批土地100亩

1000

4000

8000

9739

●★

15

全省党性教育示范牛玉琴治沙基地建设项目

政府

东坑镇

总建筑面积6975平方米，建设牛玉琴党性示范综合楼、创业史室、公寓楼等，配套建设围墙、水、电、通风、消防等基础设施建设及布展

2019-2020

3485

1435

建成

组织部

李万昌 （县委包抓）

孟春伟 （政府包联）

王建华

米文飞

500

1000

1435

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

靖边县2020年重点建设项目推进责任表

单位：万元

序号

项目名称

投资 主体

建设 地点

建设规模及内容

建设 起止 年限

总投资

2020年计划

责任     单位

政府   包抓          领导

县委    包联          领导

人大    包联          领导

政协    包联          领导

问题台账

投资任务分解

备注

计划 投资

形象进度

一季度

二季度

三季度

四季度

二、新建项目(34项)

713890

547126

12000

173500

404000

547126

1

迎宾大道中段市政工程

政府

能化园区

迎宾大道中段道路红线宽100米，道路总长1700米，四幅路，双向6车道，其中中央分隔带宽20m，两侧机动车道各宽12m，分隔带各宽5m，非机动车道各宽5m，人行道各宽5m，绿化带各宽为10m。机动车道和非机动车道横坡均为1.5%，人行道横坡为3%，路面结构采用沥青路面。实施的主要内容包括：道路、给排水、电力通信照明、供热燃气等

2020-2021

7787

3000

道路建设

能化   园区   管委会

孟春伟

孙利斌

米靖平

米文飞

1000

2000

3000

2

陕西顺利管道工程有限公司驻地建设项目

顺利管道公司

靖边能化园区

新建职工餐厅宿舍楼、办公楼两栋，均为框架结构。其中职工餐厅宿舍楼为五层（建筑面积9453平方米），办公楼为六层（建筑面积6654平方米），绿化面积约为2200平方米

2020

2000

2000

建成启用

能化   园区   管委会

孟春伟

孙利斌

米靖平

米文飞

1000

2000

2000

3

枣刺梁移民社区至民生路延伸段道路连接工程

靖边县秦靖移民产业开发有限责任公司

张家畔

建设长1584米的城市二级次干路

2020

4987

4987

建成

自然   资源局

刘  波

孙利斌

王建华

米文飞

1500

4000

4987

4

海则畔移民二区三期工程

政府

张家畔

建设C1、C2、C3、C4、C7住宅楼5栋，配套实施绿化景观及室外工程

2020

3500

3500

建成

自然   资源局

刘  波

孙利斌

王建华

米文飞

1000

3000

3500

5

靖边县东过境危化通道及物流中转区项目

政府及企业

张家畔街道

二级公路9.5公里

2020-2021

21857

12000

路基、路面施工

交运局

刘  波

孙利斌

米靖平

刘宝玉

土地勘界中，林地编制可研，环评未批

2000

8000

12000

●

6

靖边县龙洲丹霞旅游专线道路

政府及企业

龙州、镇靖

二级公路15.75公里

2020-2021

22437

12000

路基、路面施工

交运局

刘  波

孙利斌

米靖平

刘宝玉

项目公司未成立，土地、林地、环评等前期工作未开展

2000

8000

12000

●

7

靖边采油厂石油产能建设项目

延长集团靖边采油厂

县域内

包括油井勘探、开发及配套基础设施建设

2020

80000

80000

完成年度建设任务

工业   商贸局

刘  波

孙利斌

米靖平

刘宝玉

2020年井位未批

5000

30000

60000

80000

●

8

长庆油气产能建设项目

中石油长庆集团

县域内

境内油气井勘探、开发及配套基础设施建设

2020

130000

130000

完成年度建设任务

工业  商贸局

刘  波

孙利斌

米靖平

刘宝玉

2020年井位未批

5000

40000

90000

130000

9

延长气田采气二厂天然气勘探开发工程

延长气田采气二厂

靖边县

勘探开发天然气钻井70口

2020-2021

80000

40000

部分建成

工业   商贸局

刘  波

孙利斌

米靖平

刘宝玉

井位未批

10000

30000

40000

10

通村道路建设项目

县政府

各有关镇

包括张巴路至靖边通用机场公路、东坑镇四十里铺公路、2019年安防工程、2019年完善工程、尖山大桥、清水河桥等交通道路建设项目

2020

7768

7768

建成

交运局

刘  波

孙利斌

米靖平

刘宝玉

新建项目审批立项未完成

1000

4000

7768

11

创业园区入园企业投资建设项目

企业

中小企业创业园区

勤录科污油泥处理搬迁改造项目、华源报废汽车回收拆解升级改造项目、工业废弃物填埋场等入园企业投资建设项目

2020-2021

20000

10000

部分建成

创业  园区  管委会

贾树林

孙利斌

米靖平

米文飞

2000

5000

8000

10000

12

商品房开发项目

企业

县城

建设金地华府二期、活力康城等房地产项目

2020

60000

60000

完成年度计划

住建局

苗立群

孙利斌

米靖平

米文飞

活力康城规划许可未批

20000

45000

60000

13

靖边县租赁型保障房装修工程一期

政府

西新区

1632套租赁型保障房室内装修工程，地板、刮白、卫浴和灯具等

2020

3153

3153

完成

住建局

苗立群

孙利斌

米靖平

米文飞

1000

2500

3153

14

西草滩公园

政府

张家畔街道

1.新建彩色沥青道路、自行车驿站、标识系统等；2.道路硬化，新建广场、休闲景观、停车场及配套水电暖等基础设施；3.新建环西草滩湿地公园自行车道，绿化车道两侧

2020-2021

3660

2660

彩色沥青道路、自行车驿站、广场、休闲景观、停车场及配套水电暖等基础设施基本完工；环西草滩湿地公园自行车道及绿化，完成土建和自行车道施工

张家畔   街道办

苗立群

孙利斌

米靖平

米文飞

1000

2000

2660

15

靖边县污水处理厂三期提标扩建项目

政府及企业

县城芦河

项目提标扩建后，污水处理厂能力由目前的3万m3/d提升至5万m3/d.新建综合楼、事故调节池、细格栅间、曝气沉砂池、生化池、二沉池、高效沉淀池、V型滤池、臭氧催氧池等，包括电器、自控、仪表设备等工程

2020-2021

17000

12000

主体建成

住建局

苗立群

孙利斌

米靖平

米文飞

5000

10000

12000

●

16

靖边县农副产品交易集散中心建设项目

政府

杨桥畔镇

蔬菜加工、干果挑拣、鲜瓜果挑拣等配送区、农检中心、仓储冷库等建设

2020-2022

22000

5068

一期建成

农业   农村局

谢红静

胡荣芳

王建华

刘宝玉

需要300亩土地指标，环评未批

1000

3000

5068

17

“3+X”特色产业发展项目

政府

各有关镇

1、建成果树基地1万亩；新建设施蔬菜1000亩；2、旱作节水农业技术推广项目；3、马铃薯绿色高效创建项目；4、特色产业基地建设项目

2020

2470

2470

完成年度建设任务

农业   农村局

谢红静

胡荣芳

王建华

刘宝玉

新建项目审批立项未完成

1000

2000

2470

18

农业农村基础设施建设项目

政府

各有关镇

1、高标准农田建设2万亩；2、农机购置补贴项目；3、耕地保护与质量提升项目;4、农村产权交易平台建设等

2020

8340

8340

完成年度建设任务

农业   农村局

谢红静

胡荣芳

王建华

刘宝玉

新建项目审批立项未完成

3000

8000

8340

19

万只湖羊标准化繁育示范基地

政府及企业

杨桥畔等镇

场区占地面积200亩，建设羊舍2.2万平米，饲草饲料棚2500平米，青贮窖2000平米，堆粪场、办公用房待定，场区硬化、绿化、亮化，水电路以及饲草饲料加工机械等建设；建设全株青贮玉米、甜高粱等饲草种植基地1800亩；引进湖羊基础母羊5000只

2020

3190

3190

完成年度计划

农业农村局

谢红静

胡荣芳

王建华

刘宝玉

1000

3000

3190

20

靖边县苹果产业扶贫基地建设项目

陕西果业集团靖边有限公司

宁条梁镇、龙洲镇、镇靖镇、周河镇、天赐湾镇、青阳岔镇、大路沟便民服务中心

靖边县苹果产业扶贫基地建设项目涉及宁条梁镇、龙洲镇、镇靖镇、周河镇、天赐湾镇、青阳岔镇和大路沟便民服务中心，共11个村，共建设10000亩山地苹果；配套建设产销服务中心、站；陕果农资店、陕果集市店、农膜和滴灌厂房建设等

2020-2025

12000

2480

全面完成基地苗木栽植，长期加强管护

农业农村局

谢红静

胡荣芳

王建华

刘宝玉

1000

2000

2480

21

靖边县东新区供水工程

政府

东新区海则畔移民二区

改造现状水厂，使水厂供水能力达到3万m3/d；敷设DN500球墨铸铁管道2256米；建设东新区加压站一处，占地10亩

2020

1308

1308

建成

水利局

谢红静

胡荣芳

王建华

刘宝玉

土地、林地、环评未批

500

1000

1308

22

水利建设项目

政府

各有关镇

包括水库除险加固工程、国家水土保持重点建设工程、坡耕地水土流失综合治理工程、杨桥畔重点镇供水工程、地下超采区治理高效节水灌溉项目等

2020

5200

5200

建成

水利局

谢红静

胡荣芳

王建华

刘宝玉

新建项目审批立项未完成

2000

4000

5200

23

林业产业建设项目

政府

靖边县

包括204省道绿化、绿色长廊、义务植树等项目

2020

7000

7000

完成年度计划

林业局

谢红静

胡荣芳

王建华

刘宝玉

新建项目审批立项未完成

4000

6000

7000

24

公安基础设施建设项目

政府

县域内

包括巡特警业务用房及训练场所建设、技侦工作室、立体化治安防控体系、强制隔离戒毒所、基础派出所等项目

2020-2021

12000

6000

部分建成

公安局

杨利军

胡荣芳

王建华

米文飞

2000

4000

6000

25

教育基础设施建设项目

政府

各有关校区

包括育才路幼儿园、龙升路幼儿园、第十二小学操场、三中体育馆、七小综合楼、五中公寓楼等教育基础设施建设项目

2020-2021

30000

15000

部分建成

教育局

刘  波

邬晓君

高  升

米文飞

新建项目审批立项未完成，部分新建项目还需报批土地

5000

12000

15000

26

靖边县人民医院改造工程

政府

县城

拆除现有自行车棚、污水处理站、1号住院楼后危房、检验楼及室外公厕；新建医院污水处理设施，新建公厕约100平方米，钢结构摩托车及自行车棚约520平方米，增设钢结构阳光顶棚约170平方米；对医院场区内及门口处道路和场区进行硬化，硬化面积约4000平方米；对现有门诊楼、1号楼、2号楼进行维修改造，对现3号楼消防系统进行改造

2020

2205

2205

建成

卫生   健康局

刘  波

邬晓君

高  升

米文飞

500

1500

2205

27

龙洲丹霞地貌景区西梁坬游客服务中心

靖边县文化旅游产业发展有限责任公司

龙洲镇

建设生态停车场、地质展览馆、游客中心等景观项目

2020-2022

8500

3000

主体建设

文旅   公司

贾树林

邬晓君

高  升

米文飞

1000

2000

3000

28

靖边县游客服务中心

靖边县文化旅游产业发展有限责任公司

张家畔

占地20亩，按五星级酒店标准设计，主楼16层，总高72.5米，裙房3层，总高19.2米，地上总建筑面积31638平方米，地下一层建筑面积4070平方米

2020-2021

27731

10000

主体建设

文旅  公司

贾树林

邬晓君

高  升

米文飞

审批立项、环评未完成

3000

7000

10000

29

文化项目

政府

靖边县

包括明长城镇靖堡抢险加固、小河会议旧址基础设施、提升完善县镇村三级公共文化基础设施建设项目、靖边县全域旅游发展规划、乡村旅游景（点）基础设施建设项目、高家沟清坪古桥抢险加固工程、文工团迁址项目、统万城景区群雕项目、广播电视设备提升改造工程、公共文化节庆学术创作研讨项目、招商引资文化旅游投资项目前期费用、建立游客到访短信平台、城乡应急广播控制系统等文化项目

2020

11240

11240

完成年度计划

文旅局

贾树林

邬晓君

高  升

米文飞

新建项目审批立项未完成

3000

8000

11240

30

京津风沙源治理二期工程

政府

靖边县

暖棚9万平方米，新建青贮窖0.7万立方米,新建人工饲草基地0.3万亩；人工造林3万亩、封山(沙)育林1万亩；建设水源工程483处，节水灌溉工程183处

2020

5135

5135

完成年度建设任务

发改   科技局     林业局     水利局

谢红静

孟春伟

王建华

刘宝玉

新建项目审批立项未完成

1000

4000

5135

31

智慧城市建设

政府

靖边县

包括各通信运营商5G基站宽带线路等工程、公安局雪亮工程、执法局数字监管平台建设、发改局智慧城市建设、华为智慧城市建设等项目

2020-2025

30000

15000

通信运营商通讯工程完成年度计划；雪亮工程完成50%计划；数字监管平台和智慧城市启动建设

发改     科技局  公安局       执法局   信息办

孟春伟

孟春伟

王建华

米文飞

新建项目审批立项未完成

5000

12000

15000

32

陕西环保宏润固废处置有限公司危废和固废综合处置项目

陕西环保宏润固废处置有限公司

国营柳树湾林场

建设内容：包括处置场的原料收运及暂存系统、场内生产设施、公用设施、辅助设施等。建设规模：本项目主要处理处置榆能化工公司及其周边地区工业企业产生的危险废物，合计处理规模为15.7万t/a

2020

39802

39802

建成投用

国资   集团   公司

孟春伟

孟春伟

米靖平

米文飞

450亩林地手续待批，150亩土地手续无指标，环评未批

10000

30000

39802

33

延安大学附属医院靖边分院运营和改造项目

靖边县国有资产运营集团有限公司

南关东街

主要包括装饰装修改造工程和医疗设施设备采购项目，其中:主楼12层共14490平米，副楼3层共1650平米，健康管理中心3层共1860平米，停车场2050平米

2020

10000

10000

建成投运

国资   集团   公司

孟春伟

孟春伟

米靖平

米文飞

4000

8000

10000

34

农网改造升级

地方电力公司

靖边县

110KV五台变-330KV统万变输电线路工程(2*15KM)、靖边能化110KV输变电工程、靖边宁条梁110KV输变电工程；新建和改造10KV线路34KM，新增和更换配变21台，容量2700KVA；新建和改造0.4KV线路146.85KM

2020

11620

11620

建成

电力局

苗立群

米靖平

刘宝玉

4000

8000

11620

备注：●为市级重点项目，★为省级重点项目

 

 

 

靖边县2020年重大前期项目推进责任表
								单位：万元
序号	项目名称	投资主体	建设地点	建设规模及主要内容	总投资	截止目前进展情况	2020年工作目标	责任     单位	包抓     领导	备注
重大前期项目(19项)					7257791
1	延长石油靖边70万吨/年煤制烯烃及下游延伸加工	陕西延长中煤榆林能源化工有限公司	能化园区	建设70万吨/年煤制烯烃装置，以及后续差异化、特色化的乙烯丙烯深加工项目，包括苯酚丙酮、聚碳酸酯产品链和丙烯腈、尼龙66等项目	3520000	完成前期论证	完成立项、可研编制、规划等工作，开展相关前期工作	能化   园区   管委会	孟春伟	●★
2	榆林炼油厂聚碳酸酯（PC）项目和甲醇制芳烃（MTA）示范项目	延长集团榆林炼油厂	能化园区	新建23/14万吨/年苯酚/丙酮装置，28万吨/年双酚A装置，20万吨/年聚碳酸酯装置和5万吨/年天然气制气装置及相关配套项目；新建10万吨/年甲醇制芳烃装置及相关配套项目	900000	企业论证阶段	完成可研编制，力争取得延长集团公司批复	能化   园区   管委会	孟春伟	●
3	年30万吨丙烷脱氢制丙烯项目	陕西辉拓实业发展有限公司	能化园区	30万吨聚合级丙烯/年装置，同时副产部分C2及C4产品	260000	引进国外重点技术和各科研单位的研评，正在积极开展前期工作	完成可研编制	能化   园区   管委会	孟春伟
4	石脑油、轻柴油综合利用项目	延长中煤榆能化公司	能化园区	为充分发挥DCC石脑油、轻柴油高芳烃含量的价值，实现油品向化工品的合理转化，采用“加氢+吸附分离+芳烃分离”技术，每年加工原料石脑油27万吨、轻柴油20万吨，生产芳烃16.5万吨/年、芳烃溶剂油18.89万吨/年，同时富产抽余油、液化气和轻石脑油11.76万吨/年	146000	等待延长集团公司批复	取得延长集团公司批复，完成前期手续	能化   园区   管委会	孟春伟
5	陕光伏公司靖边400MW光气氢牧能源互联产业示范园项目	陕西光伏产业公司	能化园区	新建400MW光气氢牧能源互联产业示范园，预计总投资15.3亿元，新建77MW冷凝热发电系统，32MW天然气热电联供系统，45MW制氢系统，62MW工业余热利用系统，建设4MW智慧能源塔能量信息一体化设施系统，接入60MW周边风电和20MW周边光伏发电，集成优化现有100MW热电系统。同时建设110KV配电站、集装式制氢加氢站装备基地和多能互补调度管理中心（数据中心、监测平台、运营管理系统、办公场地）等配套设施	638000	完成项目可研	完成可研编制，力争取得核准手续	能化   园区   管委会	孟春伟
6	塑料产业园区	政府	能化园区	开展塑料产业规划、可研等前期工作，完成土地报批，建设水、电、气、通信、道路等基础设施	10000	编制规划	完成规划编制、土地勘界、报批等工作	塑料   产业   园区   筹建处	孟春伟
7	能化园区增量配电业务试点项目	政府及企业	靖边能源化工综合利用产业园区	完成运营发展计划书，协调对接确定风电、太阳能新增供电服务事宜，完成增量配电发展规划；完成工程建设前期审批手续，积极搞好项目协调服务工作，确保项目早日建成投运，达到正式运营目标	300000	编制规划	完成规划编制	国资   集团   公司	孟春伟
8	海则滩煤矿及洗煤厂项目	陕西亿华矿业开发有限公司	红墩界镇	建设600万吨/年煤矿项目，配套建设600万吨/年洗煤厂	691600	可研已批复，产能置换方案履行逐级审批程序，土地预审已上报省厅审查，项目核准所需前置手续已大部分完成	取得产能置换方案国家能源局批复，完成项目核准所需的各项前期手续，完成征地及项目前期工作	工业商贸局	刘  波
9	煤炭资源勘探开发项目	内蒙古伊泰集团有限公司	东坑、梁镇、席麻湾、王渠则	对分布在东坑、梁镇、席麻湾、王渠则一带的煤炭资源进行勘探，与已经取得相关煤矿探矿权的企业合作开发煤炭资源，进行煤矿建设	300000	拟成立合资公司作为煤炭资源的勘探主体，与取得探矿权的企业开展合作洽谈，形成部分合作意向	将东坑、梁镇、麻团等地区的列入国家总规，并根据国家总规取得探矿权，开展完成煤炭资源的勘探，与取得探矿权的企业成立合资公司，完成煤矿的采矿权办理及其它煤矿建设的前期工作	工业商贸局	刘  波
10	靖边县海则滩空天小镇	榆林天则无人系统创新研究院	海则滩镇	以靖边通用机场项目为基础，建设无人系统综合测试基地、月球开发实验地面模拟基础，开展5G、人工智能、混合现实等技术开发利用综合测试；配套建设航空文化展示中心、飞行体验中心、创客中心服务配套产业，打造航空航天产业示范区	116000	启动规划编制	完成规划编制，办理前期手续	发改   科技局	孟春伟
11	陕西靖边粮食仓储物流项目	政府	杨桥畔镇	建设浅圆仓5万吨，平房仓5万吨及配套设施	13995	争取资金、报批土地	完成资金争取及土地报批	发改   科技局	孟春伟
12	风电项目	企业	各有关镇	包括土桥40MW分散式风电场、万庄30MW分散式风电场等项目	60000	办理核准手续	完成核准、土地等手续，具备开工条件	新能源筹建处	孟春伟
13	靖边县东新区集中供热工程	靖边县东升环保热力有限公司	河东延长油矿管理局生活基地旁	集中供热项目利用榆林炼油厂的废气余热和新能源在河东片区提供供热面积800*104m2	12000	土地报批	完成土地报批及相关手续	兴靖   公司	孟春伟
14	国道307靖边县城过境公路	县政府	张家畔街道、镇靖镇	二级公路11.219公里	17866	办理立项，申请资金	完成项目前期工作及资金争取工作	交运局	刘  波
15	海则滩至枣刺梁二级公路（西过境）	县政府	张畔镇、海则滩	二级公路10公里	10000	编制规划	前期手续全部完成	交运局	刘  波
16	商贸物流园区	政府及企业	杨桥畔镇	包括经六路、石化大道延伸段、贸易大楼等项目	30000	办理立项、土地等前期手续	完成前期手续办理和资金筹措	物流   园区  筹建处	刘  波
17	蒋家窑水库	政府	中山涧镇	新建大坝及放水设施	102330	可研已完成	完成设计	水利局	谢红静	●
18	100兆瓦储能项目	中科中蓝能源科技（北京）有限公司	中小企业创业园	建设100兆瓦储能设备及生产线、围墙建设、宿办用房建设、绿化亮化硬化及其他生产生活附属设施	90000	正在注册公司、办理立项、土地报批	办理各项前期手续、报批土地手续	创业   园区   管委会	贾树林	●
19	市政工程	县政府	县城	包括西环路市政工程、文化西路市政工程、红柳路龙升路市政工程、东二环人民东路排水工程、长城路南段市政工程、林荫路南段市政工程和碳站广场改造等市政工程	40000	办理项目审批相关手续	完成各项前期手续	新区      管委会        住建局	苗立群
备注：●为市级重大前期项目，★为省级重大前期项目