在靖边县第十八届人民代表大会第五次会议

闭幕式上的讲话

白春阳

（2020年4月29日）

各位代表，同志们：

靖边县十八届人民代表大会第五次会议，在县委和大会主席团的领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在新冠肺炎疫情防控取得有效成果和复工复产、复商复市按下“快进键”的形势下召开的。会议审议通过的七个报告，凝聚着全体代表的智慧，代表了全县人民的意愿，明确了今年全县各项工作的“时间表”和“路线图”。会议选举杜芳霞同志为县监察委员会主任、张涛同志为县人民法院院长，补选了两名县人大常委会委员。这是一次高举伟大旗帜、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的大会，是一次聚力目标任务、阔步迈向全面小康的大会，必将激励广大干部群众振奋精神、开拓进取，推动全县各项事业迈上新台阶。

在此，我代表县人大常委会向新当选的同志表示热烈祝贺！向各位代表、与会同志以及为大会成功召开付出辛勤劳动的工作人员表示衷心感谢!

各位代表，同志们！

今年是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜之年和“十三五”规划收官之年，是中华民族伟大复兴进程中一个重要的历史节点，做好今年工作意义重大。刚才刘书记作了讲话，对十八届人大四次会议以来的工作给予充分肯定，对我们做好当前和今后各项工作进行了部署和要求。大家要将本次大会精神和刘书记的讲话进行认真学习领会，全面贯彻落实。要把思想和行动统一到大会作出的部署和刘书记讲话要求上来，把智慧和力量凝聚到完成大会确定的各项任务上来。要正确研判形势、紧盯任务目标、精准施策发力，团结全县人民，在向全面建成小康社会奋力冲刺，实现第一个百年奋斗目标中狠下功夫。

我们要在助力打赢“三大攻坚战”上下功夫，充分发挥监督职能。克服就监督而监督的习惯思维，要在县委的领导下，聚焦全县打赢“三大攻坚战”重点工作任务，发挥人大代表主体作用，在参与中监督，在监督中助力。一是振奋精神，主动融入，当好战斗员。坚持常委会班子成员联系委员、委员联系代表的“双联系”制度。要深入到基层一线去，深入到工作和矛盾问题当中去，将防范化解重大风险与政府全口径预算结合起来，将脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，将污染防治与黄土高原生态文明示范区建设结合起来。特别是在决战决胜脱贫攻坚工作中，要率先垂范、身体力行，敢于较真碰硬、攻坚克难，不解决人民群众实际困难决不放松，切实起到人大代表的模范带头作用。二是凝聚力量，汇集众智，当好参谋员。要着眼“三大攻坚战”中关系全局的重大问题，依法作出决议决定，及时把县委事关“三大攻坚战”的决策要求转化为全县人民的共同意志和自觉行动。要充分发挥人大联系广泛的优势，认真倾听基层人大代表和人民群众的声音，汇集民智，把人大代表和人民群众对“三大攻坚战”特别是脱贫攻坚战中好的做法、好的建议、好的经验及时建议县委、政府，真正在关注、支持、理解和参与“三大攻坚战”中体现人民当家作主。三是依法履职，强化保障，当好监督员。要紧扣“三大攻坚战”重大工程项目建设、重点工作开展中的关键环节和时间节点，适时听取政府脱贫攻坚、债务风险防控、污染防治攻坚战等专项工作报告，组织人大代表进行视察和调研，抓好问题反馈，提出建议意见，督促整改落实，以推动重大项目建设，促进重点工作开展。

我们要在助力常态化疫情防控和实现高质量发展上下功夫，努力提升履职能力。打赢疫情防控这场人民战争，是习近平总书记发出的伟大号召，是中央及省市县委的明确要求，也是我们人大常委会及各级人大代表的重要使命。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”相信群众、依靠群众，以人民为中心是我们战胜一切困难，取得一个个伟大胜利的致胜法宝，也是我们人大决定重大事项的出发点和落脚点。今年，我们将面临前所未有的两件大事：一是常态化疫情防控；二是推动经济社会持续稳定发展。既有困难，也有机遇。如何“化危为机”？就是要讲辩证法，要两手抓。一手抓疫情防控，一手抓发展机遇。我县物流园区在短短19天的时间，就取得了先行用地批复。这就是化危为机的例证。实践证明，在人民群众中蕴藏着巨大的智慧和力量，尽管疫情给经济带来下行压力，但只要我们将人民群众的智慧和力量凝聚起来，就一定能够抓住柳暗花明的机遇。提升人大及其代表的履职能力，就是要把党的十九届四中全会和省委人大工作会议对人大工作提出的一系列新要求转化为助力疫情防控和经济发展的实际行动。在疫情防控方面，要围绕疫情防控、复工复产、社会稳定工作，调整年度监督重点，安排视察调研，开展《传染病防治法》执法检查，促进政府抓好市场监管、卫生防疫、野生动物保护等各项工作，夺取抗“疫”全面胜利。在推动经济社会高质量发展方面，各级人大代表要依托行业特点、专业特长，发挥广泛联系群众优势，认真贯彻落实习总书记来陕考察的指出精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。这是全面打赢疫情防控人民战争、稳定经济社会运行、推动高质量发展的总揽全局的工作部署和行动纲领。要各展其长地深化供给侧结构性改革，在丰富我县各项产业、推动一二三产融合发展上下功夫，在延伸产业链、扩大内需上贡献智慧和力量，确保高质量的实现全年任务目标，以实际行动贯彻习总书记指示精神。这就是我们人大所要决定的重大事项，这就是我们人大代表所要有的履职能力。

我们要在推进治理体系和治理能力现代化上下功夫，彰显我国制度优势。在应对突如其来的新冠疫情大考中，我们取得了有效防控成果，彰显了我国制度优势，展示了我们的治理能力。人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。坚持好、巩固好、完善好、发展好人民代表大会制度是做好新时代人大工作的根本任务。一是坚定信念，提高政治站位。要坚持党对人大工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治。坚持重大事项及时向县委请示报告；坚持政府组成部门通过人大常委会向人民报告工作制度，推动政府各项工作目标落实；坚持监督与支持相统一，通过调研检查，推动“一府一委两院”依法行政、公正司法；坚持服务代表与严格要求代表履职相协调，提升代表专业化履职水平，更好地代表人民、服务人民。二是强化民生实事的跟踪监督。事关民生的事，就是大事、实事。要围绕制约高质量发展堵点和涉及群众利益焦点问题的跟踪监督上有新突破，在重大规划、重点项目、重点工程执行和实施的跟踪监督上有新突破，在司法为民服务、为经济社会高质量服务的跟踪监督上有新突破。确保把大事办好，好事办实，在民生实事监督中不断体现人民当家作主。要加强预算联网监督工作，全面提升人大预算审查监督能力；强化国有资产管理，建立县政府向人大报告国有资产管理情况制度，切实把人民的家当好，把群众的切身利益维护好。三是加强“两个机关”建设。与时俱进、生动实践人民代表大会制度，着力把人大制度优势更好转化为治理效能。组织人大代表开展学习交流活动，积极探索创新地方人大工作，开展人大代表履职采访活动，充分发挥好人大代表在各条战线上的模范作用，为推动靖边高质量发展聚合力、增助力、加推力，努力将人大常委会打造成为高水平的工作机关和代表机关。四是发挥乡镇人大职能优势。乡镇人大作为基层国家权力机关，处在基层治理的末梢神经，加强乡镇人大工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。要在县委的领导下加强对乡镇人大工作的指导，一要指导乡镇召开好每年的人民代表大会，善于在人代会上议大事、定实事，规范乡镇人大履职程序，推进乡镇人大工作制度化、规范化。二要召开好全县乡镇人大工作座谈会，将“代表之家”提升为“代表联络站”，制定代表活动计划，组织代表小组开展活动，丰富代表闭会期间内容，抓好建议督办工作，调动代表参政议政的积极性，提升代表履职能力。

各位代表、同志们！

大会的圆满成功意味着工作任务的全面铺开！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕抓机遇，齐心协力渡难关，勇于担当，主动作为，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利！

请全体起立，奏唱国歌……

现在，我宣布：靖边县第十八届人民代表大会第五次会议闭幕！