——2023年3月3日在靖边县第十九届

人民代表大会第二次会议上

靖边县人民政府

各位代表：

县十九届人大一次会议期间，县人大常委会交办建议69件。经县政府认真办理，目前得到较好解决62件，占比90%；列入计划逐步办理4件，占比5.7%；因客观因素限制暂未得到有效解决3件，占比4.3%。代表和群众关心关注的热点难点问题基本得到解决，建议办理满意度100%。现将具体情况报告如下，请予审议。

一、已解决的建议（62件）

第1号武国柱等4名代表关于加快农村社会信用体系建设的建议。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。农村信用体系建设包括采集农户等农村经济主体的基本信息，为农村经济主体建立信用档案，对诚实守信的农村经济主体给予支持和鼓励等多项政策和措施。目前此项工作已全面开展，东坑镇伊当湾村、宁条梁镇西园则村为我县首批“信用村”。

第2-4、39号刘海智、曹琳露、刘学林、苗涛等42名代表关于改善镇村环境卫生的建议。县政府一直以来高度重视镇村环境卫生整治，专项列支了城乡环卫一体化运行、人居环境整治专项经费，深入开展农村人居环境整治。目前，全县农村生活垃圾收集率达90%以上，农村人居环境明显改善。

第5号 武国柱等4名代表关于废旧农膜有偿回收的建议。县财政已安排专项资金，保障残膜回收工作全面开展。2022年发放残膜回收机购机补贴16.74万元，残膜机械回收作业补贴86.77万元，回收再利用补贴88.02万元，着力解决农田残膜污染问题。

第6-10号 高俊勇、黄育琨、曹建栋、乔立、张永嘉等59名代表关于加大畜牧业扶持力度统筹兼顾畜禽养殖与生态环境保护的建议。县政府坚持将畜牧业作为增加农民收入的重要渠道，2022年累计争取资金2000余万元，推进规模化、标准化、科学化养殖,并同步开展畜禽粪污资源化利用工作。全年畜牧业实现增加值12.94亿元，畜禽粪污资源综合利用率达85%。

第11号 吉彬等13名代表关于加强靖边县现代农业产业示范区建设的建议。制定出台了《靖边县现代农业产业示范区管委会“十四五”规划》和产业发展规划，按照“一年创建、两年见成效、五年成体系”总体安排，重点实施优良品种培育、标准化基地建设等项目，目前已形成“一区三园一公司”发展模式。2022年新引进企业2家，培育科技创新型企业1家。

第12号 李云如等13名代表关于加强村级集体资产管理的建议。县农业农村局于2022年3月就2021年度村级资产变动情况进行了清查核实，并在天赐湾镇、张家畔街道办事处等4个镇（街）推广使用“三资”监督管理平台，我县农村集体“三资”管理规范、监督有力。

第13-15号马志宏、刘伯、张宏等36名代表关于进一步优化农业项目时间和加大农业基础设施投入的建议。县政府高度重视农业基础设施改善，农业板块安排项目时，优先考虑高标准农田改造、旱作节水农业推广、“一镇一园”产业等重点，并推行承诺制补贴政策，有效解决耕作时令与省市农业补贴政策不同步问题，多措并举为乡村振兴注入源头活水。

第16号武常平等14名代表关于东坑镇设立超采区种养殖转型升级扶持资金的建议。县政府已将东坑镇种养殖业转型升级作为全县重点工作进行谋划和推动，将在基础设施改善、种植结构调整、畜禽品种改良等方面投入更多资金，积极探索符合超采区实际的种养殖发展新路径。

第17号 苗涛等10名代表关于加快县域苹果冷链产业发展的建议。目前，全县已建成冷藏保鲜设施500余座，冷链贮藏能力10万吨左右。

第18、19号张永嘉、吴永慧等22名代表关于保障乡村规划编制经费促进乡村振兴的建议。县政府自主编制完成了《靖边县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，并及时拨付了东坑、龙洲等10个镇乡村规划编制经费，其余镇（便民服务中心）乡村规划编制经费将分批下达，做到应编尽编。

第21-23号宋怀斐、王明润、曹琳露等34名代表关于加大南部山区植树造林力度的建议。县政府计划通过争取上级资金，3年内新造国储林30万亩。目前已与陕西建工集团有限公司签订合作协议，将南部山区作为重点进行考虑，全力构筑县域生态屏障。

第24号 刘彦军等11名代表关于将杨米涧镇文冠果产业纳入全县“一镇一园”建设的建议。县政府将统筹安排中省专项及市级生态建设五年大提升资金，支持杨米涧镇文冠果产业发展，拓宽农民增收渠道。

第25号 贺婵等4名代表关于加强中南部山区水资源保护的建议。县政府一直以来高度重视水资源节约保护和利用，在南部山区积极推广全膜双垄沟播、集雨补灌等旱作农业技术。今后将按照“用活境内水、蓄好天上水、退还地下水”治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，依法加强地下水资源的管理、开发、利用、节约和保护，为全县经济社会可持续发展提供坚实的水资源保障。

第28号 牛亚林等12名代表关于将农村垃圾填埋场和污水处理厂后期维修养护经费列入财政预算的建议。2022年，县财政已安排城乡环卫一体化运行经费152万元。下一步，将通过向上争资、统筹使用巩衔资金等方式，逐步增加城乡环卫一体化运行经费，并根据各镇污水处理厂、垃圾填埋场运营情况，科学合理安排运营费用。

第29号 吴治权等9名代表关于加强城市绿化带管理的建议。目前，我县城市绿化带管护实行划片分段、层层包抓责任制。今后，将在管护力量、养护经费上给予强化和保障，持续加强园林绿化管护，全面提升城市精细化管理水平。

第30号 刘克文等14名代表关于改善海则畔移民安置区人居环境的建议。目前，海则畔移民二区主干道硬化、亮化工程全部实施完毕，城市园林绿化管护、清扫保洁已由县城市管理执法局负责，人居环境得到全面改善。

第31、32号刘靖、李伟厚、王志军等22名代表关于提高城市管理水平构建“大城管”考核机制的建议。目前，“智慧城管”一期工程已建成，《靖边县城市管理考核办法》已形成，随着硬件设施日益完善、管理制度不断健全，城市管理水平将全面提升。

第33号 张飞等11名代表关于加强智慧安防建设的建议。县政府将不断加大力度推进“智慧安防”工程建设。“平安靖边”三期工程N1标段（西新区）已于2021年9月交付使用，N2标段（老城区）已完成部分建设内容，预计2023年底前交付使用。

第34号 李璐等11名代表关于加强共享单车管理的建议。全县共设置共享单车停放点300余个，市民骑行到固定停车点方可还车，有效解决了乱停乱放问题。此外，为切实保障骑行安全，县城市管理执法局已督促运营商加大车辆检修力度，并为每辆共享单车配备安全头盔，限制最高时速。

第35-37、40号 杨智、赵子宇、马志宏、曹琳露等45名代表关于加快推进镇靖古堡、芦靖湖、天赐大峡谷、芦子关、统万城等景区开发的建议。我县正在全力创建国家全域旅游示范区，统万城遗址公园、波浪谷4A级旅游景区创建已通过验收；明长城风景廊道、镇靖古堡、芦靖湖、天赐大峡谷、芦子关等旅游开发项目正在有序推进；龙洲丹霞旅游专线已启动建设，丹霞地质博物馆建成投用，景区全面提档升级。

第38号 苗涛等11名代表关于举办“印象龙洲·清爽七月”乡村旅游节的建议。2022“清爽榆林”沙地避暑旅游季靖边分会场暨“喜迎二十大”乡村文化旅游节，于7月22日在我县龙洲镇波浪谷景区启动。此次活动的举办，全面助推了我县文旅品牌提升。

第41、42号 刘海智、牛亚林等24名代表关于启动拍摄电影《伏天·两进小河村》的建议。国家重大革命历史题材电影《伏天·两进小河村》于2022年12月25日在小河会议旧址开机。

第43号 曹建军等11名代表关于县城主干道街景和棚户区提升改造的建议。街景改造和棚户区改造工程已列入《全县九个方面重大事项推进方案》。将利用三年时间，深入实施城市更新行动，加快补短板强弱项，全面提升城市形象。

第44号 贾慧梅等14名代表关于增设学生校外体验活动场所的建议。县政府高度重视素质教育工作，着力校外活动资源开发。小河会议旧址、统万城遗址公园等公共活动场所已为校外活动开展免费开放，青少年校外活动基地建设已列入《靖边县教育“十四五”发展规划》，努力提升校外实践活动内涵和影响力。

第45号 谷瑞卿等11名代表关于将中国工农红军小河会议红军学校作为全县中小学生爱国主义教育基地的建议。县政府积极筹措资金，已投入200余万元用于该校基础设施建设，并于2022年10月获赠中国人民革命军事博物馆、中国人民解放军档案馆、中国国家博物馆、中国关心下一代工作委员会等监制的中国工农红军军旗一面。

第46号 高耀景等10名代表关于加强农村通村道路管护的建议。县政府已专项列支通村道路管护经费，今后将根据财力状况逐步增加管护经费。

第47号 武常平等11名代表关于加强农村道路超载超限治理的建议。县交通局常态化开展货车运输超限超载治理，累计巡查县乡道路3万余公里，治超处罚66件，综合管理水平显著提升。

第48号 尤国等10名代表关于成立打击非法盗采砂工作专班的建议。县政府成立了靖边县打击非法采砂储砂洗砂专项整治行动工作专班，印发了《靖边县打击非法采砂储砂洗砂专项整治行动工作方案》，落实属地与部门共同监管责任，全年办理非法盗采砂案件7起。

第49号 张飞等13名代表关于成立土地、林地权属认定联合部门的建议。2019年我县机构改革时，已将县林业局森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责划转至县自然资源和规划局。目前土地、林地权属认定均由县自然资源和规划局负责。

第50号 苗涛等10名代表关于保障乡村振兴建设用地的建议。县政府在编制《靖边县国土空间规划（2021-2035年）》时，已充分考虑乡村振兴建设用地需要，计划将10%的新增建设用地指标用于乡村振兴。

第51、52号 李璐、刘海智等22名代表关于强化乡镇农业技术人才队伍建设的建议。2022年，全县共引进“三支一扶”专业人才23名，今后将继续加大引进力度，持续强化基层专业技术人才力量。

第53号 王静等10名代表关于杨桥畔镇域内实施天然气全覆盖工程的建议。杨桥畔党委、政府高度重视气化杨桥畔工作，条件成熟区域天然气管线已全部铺设，居住分散区域实施了煤改气工程，目前各项工作稳步推进。

第54-56号樊世忠、白治东、马红霞、赵晓莹等36名代表关于提升乡村基础医疗服务水平的建议。近年来，县政府持续加大投入，不断优化乡村医疗卫生资源配置，着力提升基本公共卫生和基本医疗服务水平。目前，全县乡镇卫生院基本能满足常见病、慢性病、地方病的初步诊断需要。

第57号 杜芳军等12名代表关于加快靖京医院建设的建议。原靖京医院已改造为县医院河东分院，2022年11月7日正式开诊。

第58号 马枭今、白治东、马红霞等15名代表关于加快推进靖边县医养结合发展的建议。县政府鼓励现有公立医疗卫生机构适当增设老年人康复病房，为老年人开辟绿色通道；鼓励爱心老年公寓、颐德老年护理院等民营养老机构通过与医院签订服务协议的方式解决医疗需求；鼓励社会力量兴办社区养老护理机构，推进政企合作。

第60号 张飞等12名代表关于“枫桥经验”走深走实的建议。县公安局研究制定了《靖边县公安派出所建设三年行动计划》，已将推广落实“枫桥经验”纳入行动计划，创建工作已全面开展。

第62号 吴治权等8名代表关于进一步优化项目要素保障部门审批流程全面提升营商环境的建议。县政府成立了重大项目审批服务专班，大力推行以建立“一个专班”集中力量抓审批，梳理“两个清单”明确任务抓推进，夯实“三项制度”强化措施抓高效，构建“一个机制”压实责任抓落实为内容的重大项目审批服务“1231”工作法，在依法依规的前提下简化了项目审批环节，压缩了审批时限，全面为重点项目建设保驾护航。

第63号 何亚飞等4名代表关于提升改造农村电网的建议。已启动电力补强工程，局部电网薄弱问题基本得到解决。

第64号 盛泽浪等11名代表关于加强我县消防工作的建议。2022年，县政府列支专项经费245万元，购置了大吨位水罐消防车1辆及价值125万元消防器材，并落实了合同制消防员层级和高危补贴。

第65号 孙国强等9名代表关于加快养老基础设施建设的建议。我县已建成日间照料中心15家，农村互助幸福院140家，并严格按照标准化要求为老年人提供日间照料、休闲娱乐等服务。同时计划2023年新建日间照料中心5家、农村互助幸福院8家，圆满完成省市下达的“清零”行动任务。

第66号 李生晓等10名代表关于建立基层调解委员会并充实法律专业人才的建议。目前，镇村两级人民调解委员会及法律顾问已实现全覆盖。

第67号 杨智等10名代表关于成立枣刺梁社区居民委员会的建议。已在枣刺梁移民社区成立镇靖镇乐业社区居委会，并新增配备网格员10名。

二、列入计划逐步办理的建议（4件）

第20号 罗腾光等10名代表关于解决农村耕地苗木非粮化问题的建议。近年来，我县育苗量超出需求量，目前积压苗木大多树高3-6米，加之低质苗多，优质苗少，全部砍伐农民损失较大。下一步，县政府积极协调绿化公司采购县域内合格苗木，尽最大努力减少农民损失，并逐步将苗木用地回归种粮，切实解决好育苗耕地“非粮化”问题。

第59号 薛星等13名代表关于加强我县疾病预防控制能力建设的建议。疾控中心搬迁改造项目建设用地已划拨到位，目前正在积极筹措资金，适时启动项目建设。

第68、69号 杨润芳、乔立等24名代表关于执法队伍下沉的建议。目前，乡镇执法机构、层级、职责均已明确，但因正式文件未下达，相关人员暂不具备执法资格。待县委编委会召开后，全面启动执法下沉工作。

三、因客观因素限制暂未得到有效解决的建议（3件）

第26、27号 高帅、李杰等23名代表关于支持中南部乡镇实施坡改梯工程并配套农田水利设施的建议。近年来，我县部分区域地下水超采严重，县政府实施了“全域治水”战略，暂停全县新打灌溉井、新增地下水取水工程审批。今后，县政府将加大地表水利用和节水灌溉项目投资力度，最大限度满足农业用水需求。

第61号 张飞等13名代表关于补充公安机关民警的建议。目前，县公安局人员编制紧缺，招录民警受限。下一步，县政府将积极与市县编制部门沟通协调，盘活编制资源，条件成熟后，及时招录机关民警。

各位代表，为切实提高建议办理质量，县政府高度重视，及时召开交办会，安排部署办理任务，明确办理工作要求，确保办理工作成效；各承办单位注重实效、认真负责、积极办理，实实在在地解决了一些问题。但也存在个别承办单位重视程度不够、办理质量不高、与代表沟通不到位等问题。

在今后工作中，县政府将进一步健全代表建议办理工作机制，认真解决好办理工作中存在的问题，已列入计划逐步解决以及因客观因素限制暂未得到有效解决的建议，将持续关注办理情况，确保代表建议件件有着落。