——2023年3月3日在靖边县第十九届

人民代表大会第二次会议上

靖边县发展改革和科技局

各位代表：

受县人民政府委托，现将《靖边县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》提请会议审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、靖边县2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对复杂严峻的宏观形势和一系列超预期因素冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接学习宣传贯彻党的二十大作为工作主线，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全面落实中省市一系列决策部署，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣“1365”发展战略，科学决策，创新举措，坚决克服疫情影响，主动担当，靠前服务，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会发展主要指标完成较好，计划执行情况总体良好。

1.经济发展稳中向好。2022年，全县地区生产总值同比增长4.0%，历史首次突破500亿元大关，达到518亿元，总量位居全市第四位，其中：第一产业增长4.8%，达38.66亿元，第二产业增长0.3%，达340.61亿元，第三产业增长11.2%，达138.96亿元。固定资产投资完成98.4亿元，增速12.8%，增速位居全市第三位。地方财政收入完成17.56亿元，完成年度预算17.8亿元的98.7%，扣除增值税留抵退税同口径增长7.1%。完成社会消费品零售总额89亿元，同比增长4.8%，总量位居全市第三位。全体居民人均可支配收入达33030元，同比增长5.6%，按常住地分，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达41314元和19607元，增长4.8%和7.1%,总量位于全市第四、第二的位次，城乡居民收入比缩小至2.11︰1。万元生产总值能耗预计下降3.0%。

2.产业发展稳中增效。一是农业发展稳步推进。全力推进靖边版“3+X”农业产业模式提档升级，“畜薯菜”主导产业实现规模化发展，羊子、生猪饲养量稳定在167.14万只、32.58万头左右，马铃薯播种面积23.42万亩、产量24.52万吨，蔬菜播种面积15.25万亩、产量31.65万吨。完成农业生产托管示范面积6万亩和高标准农田建设5万亩。实施“一户一田”2.5万亩。认定县级示范家庭农场163家、县级示范合作社30家，规范提升省级示范家庭农场7家、国家级示范合作社1家、省级示范合作社5家。农机化综合水平增至79.5%。统筹整合财政资金3000万元，全面启动实施“一镇一园”项目建设，建成10处产业园；美丽乡村建设安排资金2170.09万元，建成示范村9个。完成村集体经济“破零”村15个，实现全县184个村全部“破零”，年经营收益5万元以上村达到39个。扎实推进“两藏战略”，构建新时期粮食安全战略，确保粮食供给安全，发展旱作节水农业3.3万亩。全面推进超采区治理工程。全年粮食播种面积108.4万亩，粮食产量达35.6万吨，同比增长11.3%。二是工业发展稳中提质。陕西延长中煤二期填平补齐项目满负荷生产。落实榆林炼油厂50万吨进口原油指标。海则滩煤矿已开工建设，海测滩煤矿、红墩界煤矿前期手续有序推进。全年新打油井210口、气井252口，完成全县70座加油站年检工作，净增“五上企业”14家，新增规上工业企业7家、限上批零住餐企业9家、规上服务业3家。完成进出口贸易总额1620万元，超额完成120万元。规模以上工业实现增加值同比增长4.7%，高于全国1.1个百分点，高于绥德、神木、吴堡和定边4个县市。全年生产原油264.4万吨、天然气45亿立方米、生产聚烯烃193.5万吨、加工原油431.6万吨。三是第三产业稳中提升。其中，文化旅游产业蓬勃发展。完成波浪谷景区停车场、游客服务中心、地质博物馆项目，建成投用统万城考古遗址公园景区并被国家文物局公布为第四批国家考古遗址公园。完成波浪谷景区、统万城遗址公园国家4A级景区申报和省市验收工作。小河会议旧址提升改造工程建成投用，入选第五批陕西省中小学生研学实践教育基地公示名单。成功举办2022年“我在靖边过大年”、“文化和自然遗产日”、“相约信天游故里”靖边第五届信天游大赛、纪念小河会议召开75周年座谈会等12项大型活动。全年开展文化惠民演出196场次，累计观看群众50余万人次。持续推动陕北文化生态实验保护区建设，开展非遗展示展演活动10余次。继续优化打造《蒙汉游击队》《王贵与李香香》《惠中权》等大型原创精品剧，积极参加第九届中国秦腔艺术节、首届榆林市“互助杯”职工文艺展演等活动，《惠中权》荣获第九届中国秦腔艺术节演出纪念奖。成功申报县级非遗项目5项，市级非遗传承人8人、县级48人。镇靖堡至龙洲堡段长城保护修缮项目、龙洲堡至镇靖堡明长城风景道正在编制设计方案。完成了杨桥畔镇至龙洲镇明长城保护围网工程、统万城遗址西北城墙遗迹加固保护工程立项批复工作。龙洲镇龙一村被省文化厅命名为2022年陕西省乡村旅游示范村。全年接待游客457.2万人次，旅游综合收入20.02亿元。商贸物流产业快速发展。试开行西部陆海新通道国际班列，初步构建起承东启西、连南通北的双向物流大通道，进一步畅通高端能化产品、优质农副产品的外输通道，有效促进经济繁荣发展。汇力能源集运站等已建成投运，大宗货物仓储等项目正在加快办理建设手续。同时，扎实开展“千人帮千企”活动。批发、零售、住宿、餐饮、信息等产业持续增长，新的开放平台正在形成。四是新兴产业向优发展。全年新能源总装机规模达290万千瓦，其中，光伏总装机规模达70万千瓦（并网发电50万千瓦，在建项目20万千瓦），风电总装机规模达220万千瓦（并网发电170万千瓦，在建50万千瓦）。全年累计发电36亿度（风电发电28.6亿度，光伏发电7.4亿度）。现已建成国内最大的专业无人机试验测试中心（陕西靖边通用机场），成为榆林首批全国民用无人驾驶航空试验区。全面落实重点产业“链长制”工作要求，全力协调榆能化公司提供20万吨70多种型号的平价聚烯烃原料，采取“走出去请进来、外引进内培育”的方式，积极对接余姚塑料城管委会、台州产业园，目前已引进3个塑料产业关联项目。五是非公经济壮大发展。落实资金支持民营经济高质量发展政策措施，组织开展线上线下促消费活动，对临规、临限重点企业进行奖补培育，带动作用明显的小巨人、“专精特新”企业，扎实开展清理拖欠民营企业账款行动，减轻企业负担，引领民营经济在高质量发展上实现突破。为89户企业在转型升级、租赁产品库补助、新产品的开发及促销售等方面争取资金1300多万元，推荐32户企业开展助企惠民消费券活动，组织推荐靖边沙棘饮料、小米、羊肉等农副产品参加北京展销，成功举办龙洲镇“O2O”体验店开业暨直播活动。全县非公经济实现增加值126.05亿元，占GDP比重达24.3%。

3.重点项目不断发力。一是重点项目稳步推进。全县95个重点项目开工82个，开工率86.3%，完成投资84.7亿元，完成全年计划投资103.4亿元的82%，17个市级重点项目全部开工，开复工率100%，完成投资65.8亿元，完成年度计划任务61.3亿元的107%。民间投资完成54.54亿元，增长24.9%，占固定资产投资比重为55.4%。二是政府投融资项目有序推进。全年计划安排投融资项目102个，82个项目进展顺利，占计划的80.4%；未开工项目20个，占计划的19.6%。

4.城乡统筹全面发展。一是城市功能不断提升。长城路南段一期市政工程全面完工。启动宇文路延伸段项目征地拆迁工作。全力推进芦河水环境综合治理PPP项目，雨污分流改造工程、河道清淤工程、石笼护底工程、淤泥固化工程和宣教中心主体工程已全部完工。推进人民东路排水工程建设，完成管网建设1.35公里。完成南北大街、利民街、寨山再生资源市场雨污分流改造工程5.6公里。完成滨河路南段、长城路南段二期、西环路中段、红柳路南段、法院连接线、小广场及停车场等项目招投标工作。完成人民路西段、天赐路北段、北大街延伸段、友谊路、西过境征收拆迁、前期调查摸底和项目谋划工作。完成土地局、水利局和改水办小区等3个老旧小区改造项目的房屋功能改善（一期）项目。县政府广场北侧棚户区改造工作取得实质性进展。金地华府二期、星海悦府、品质佳苑、康乐家苑、龙升学府、绿岛小区、靖华新城等9个在建房地产项目顺利推进，完成1523套商品房销售网签备案工作，7个在建房地产项目纳入预售资金监管，监管金额累计达3.5亿元。完成全县国土空间“三区三线”划定工作，完成2个市级示范村和7个县级示范村村庄规划试点编制工作。稳步推行“厕所革命”“车让人”等工作，大力开展公交、出租车等城市客运市场专项整治工作，启动智慧城市综合管理系统项目，开启城市“数字化、精细化、智慧化”建设，城市功能品味不断提升。二是农村基础设施不断完善。加快办理110千伏芦河变、330千伏靖边北、110千伏靖边北线、红墩界电厂1000千伏送出工程等项目前期手续，农网改造升级工程有序推进。完成东坑镇污水处理厂至靖边污水处理厂中水输送管网建设和38个蔬菜垃圾收集点项目。6条四好农村公路项目已全部完工。开展农村人居环境整治提升五年行动，完成新建卫生厕所2530座、维修1105座，打造席麻湾镇、红墩界镇2个垃圾分类治理示范乡镇。

5.安全保障持续提升。一是重大风险趋稳可控。坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置隐性债务存量。严格规范财政暂付性款项管理。严格清理拖欠民营企业和中小企业账款工作。全年累计清理拖欠民营中小企业账款1.93亿元，债务清理工作成效显著。二是乡村振兴有效衔接。全面完成低收入群体危房改造125户及农户饮水安全项目改造任务。全县2054户脱贫户和181名监测户家庭义务教育阶段适龄儿童全部入学，4702人享受参保缴费资助政策。全县脱贫劳动力转移就业3799人、脱贫劳动力职业技能培训400人，发放培训补贴50万元。开发特设公益性岗位55人。扶持壮大村集体经济组织25个，完成“清零消薄”村任务15个。制定2个村级光伏扶贫电站收益分配方案，为586户脱贫户和监测户安排到户产业补助资金239.88万元。全年新增监测对象151户522人，已全部落实帮扶政策。三是生态环境持续改善。大力推进黄河流域生态保护和高质量发展，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，稳妥推进中心城区清洁能源替代散煤治理和禁放限放烟花爆竹工作，督促榆林炼油厂、勤录科污油处理公司等产废和危废经营单位完成申报登记及危险废物管理计划备案，PM2.5平均浓度为26微克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准，空气优良天数达到315天，优良天数排名全市第二。四柏树地下水源地、宁条梁镇甘露源“万人千吨”集中式饮用水水源水质达标率均为100%，大沟湾、蘑菇台、黑河断面水质达到Ⅱ类标准，芦河河口庙、大理河龙腰镇出境断面水质达到Ⅲ类标准，五个断面水质均达到或者优于考核要求，整体环境质量良好。通过以电限水、节水改造、调整产业结构等措施加大超采区治理，完成龙头峁水库应急抢修工程及14座中型水库防洪和山洪灾害避险转移实战演练，群众的环保和安全意识得到提升。治理水土流失面积52.682平方公里。统筹实施退耕还林还草、三北防护林、京津风沙源、低效林改造、碳汇林等重大生态工程。完成2万亩飞播造林，实施5万亩退化林修复，道路绿化8.6公里，重点区域绿化4993亩，营造林草29.5万亩，义务植树97.7万株。

6.改革创新纵深推进。一是营商环境显著优化。进一步做优、做强“审批不见面、办事不求人”的“靖快办”品牌，全面推开“智慧靖边”建设，全面深化“三集中三到位”改革、工程建设项目审批制度改革和“证照分离”改革，不断优化营商环境领域作风建设。全县65个部门单位596项政务服务事项和便民事项进驻大厅实行“一站式”集中办理，严格实行限时办结，基本实现“大厅之外无审批”、“一枚印章管审批”，实现老百姓进一扇门办所有事。政务大厅共办理各类行政审批和政务服务便民事项139687件。对涉及地方保护、区域性壁垒规定和做法进行清理，认真开展规上企业亩均效益评价工作。水电气“互联网+服务”深入实施，全面实现在线缴费、报装等功能。推行纳税“最多跑一次”。全年各金融机构为企业续贷延期67笔9064万元，减免手续费756笔10.42万元，在保业务697笔1.22亿元，疫情期间免收担保费用122万元，“双降”成效显著，企业获得信贷难度及成本不断降低。全县新注册公司1275户、个体3652户、农民专业合作社53户，市场主体总数较上年增长22.6%，为新增市场主体免费刻制印章1168套。县行政审批局被市委宣传部、市委文明办、市志愿者服务总会联合评为“榆林市岗位学雷锋示范单位”。二是招商引资成果丰硕。深入践行“大抓招商”理念，通过“领导抓”带动“全员抓”，重点围绕“高端能化产业、优质高效农业、生态文明产业、智能无人系统和通航产业、全域文旅产业、现代物流产业”六大产业，科学策划了一批主导产业补链型、接续产业龙头型、传统产业提升型的现代服务产业支撑型的招商引资项目。全县续建、在建招商引资项目63个，省外到位资金127.3亿元，省内到位资金21.7亿元，分别完成年度目标任务的101.1%和135.6%。全口径利用外资到位1206万美元。新注册外资企业2家，完成市上下达目标任务的200%。科学策划招商引资项目共计30个，完成年度目标任务18个的166.7%，概算投资总额达277.74亿元，完成年度目标任务120亿元的231.45%，招商引资到位资金连续四年突破百亿元大关，位居全市前列。三是科技创新不断发力。“秦创原”创新驱动平台建设工作有序推进。入库培育高新技术企业4家，通过认定2家，全县高企数量达到6家，入库培育科技型中小企业53家，评价通过38家，促成产学研联合开发项目3个，完成技术合同成交额2717万元，建成省级星创天地1个、省级众创空间1个，引进市级科技特派员团队3个、“三区”科技服务人才13人。全县R＆D投入强度达到0.42%。圆满完成第29届杨凌农高会筹展参展任务，靖边农副产品获得大会“后稷特别奖”2项、“后稷奖”4项。

7.社会民生统筹发展。一是就业形势总体良好。全县城镇新增就业3510人，完成全县70822名农民工实名登记工作。完成各类职业技能培训2500人次。为1045名劳动者讨回拖欠工资1443.5万元。聘用招募各类工作人员566人。二是教育事业优先发展。全面落实“双减”政策，一体推进“划片就近入学、阳光均衡编班”等入学政策。清华路学校、第十一中学一期工程已投入使用，十五小4号教学楼、四中校园维修改造、东坑中学操场看台项目已完工。全年累计交流校长11人、教师296人，普惠性幼儿园占比达94%，妥善解决城区5645名适龄儿童和6673名初中新生入学问题，“入学难”“择校热”“大班额”等突出问题得到明显缓解。三是健康靖边扎实推动。完成了县中医院升级改造工程。县人民医院河东院区、方舱医院全面投运，全年累计创建健康家庭21000户、社区14个、村庄114个、医院16家、学校40所、机关160家、企业25家。实现了全县医疗资源均衡布局。强化“医联体”和“医共体”建设，着力完善分级诊疗制度，累计组建省级医联体、县域医共体、专科联盟、远程协作网72个。采取外引内联方式，加强医疗合作交流，县级公立医院邀请省市级专家接诊门诊患者5817人次、开展手术298台。免费筛查宫颈癌3848人，免费检查乳腺癌4439人。县人民医院胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设通过市级验收，县医院三级医院创建工作稳步推进。同时，县中医院脑病科成功获批陕西省县级中医医院优势特色专科。四是社会保障稳步提升。城乡居民基本医保人均筹资标准、城乡居民最低生活保障和特困供养标准进一步提高，深入推进全民参保计划，城乡低保、五保对象实现应保尽保。以“云剑2022”、“雷霆2022”等专项行动为主线，紧扣扫黑除恶常态化“十件事”和行业领域整治，重拳狠打行业领域违法犯罪，依法打击和处置非法集资，深入开展安全生产专项行动，扎实开展矛盾风险大排查、大化解、大整治，加强食品药品安全监管，有效处置突发事件，社会大局和谐稳定。此外,文化广播、国防动员、市场监管、妇女、儿童、老龄、宗教等其它各项社会事业继续保持着良好的发展势头。

在充分肯定发展成就的同时，当前全县经济社会发展仍面临诸多困难挑战，主要表现在：一是能源结构亟待优化调整。经济增长动力主要来源于石油天然气等能源资源的采掘与初加工，能源资源依赖程度高，产业链条短、附加值低，新兴产业发展滞后，制约新旧动能有序转换，抵御市场风险能力不足。2022年第二产业占GDP比重为65.7%，以石油天然气开采加工为主的工业增加值占GDP比重达68.2%左右。二是财政有效运转压力较大。县财政增收动力不足，收支矛盾十分突出，预算之外的硬性支出和应急处突支出不断增加，“三保”压力巨大，化解隐性债务担子很重，向上争资争项力度还需持续加大。2022年财政总收入126亿元，地方财政收入为17.56亿元，县本级财政收入占总财政收入13.9%，全县“三保”刚性支出高达28.01亿元，真正投入到县域经济转型升级和高质量发展等方面的资金少、比例低，财政杠杆撬动作用较弱，是典型的“财政收入大县、地方收入小县、县级保障穷县”。三是民营经济弱且不强。民营经济普遍存在规模偏小和活力不强，中省大型国有经济挤压了民营经济发展空间，许多民营企业只能依附于大型国企，民营企业发展理念和管理水平较低，发展举步维艰。四是三次产业结构发展不均衡。2022年，我县三次产业结构之比为7.5:65.7:26.8，二产独大、一、三产占比低的局面仍未改变。一产主要靠种植业和养殖业，大而不精，二产主要是油气资源的开采和初加工，技术创新不足，且链条不长，精细化工、高端制造还处于谋划建设阶段，三产主要以文旅、餐饮、住宿、批发、零售、交通运输等传统服务业为主，体系不优且发展缓慢，生产性服务业起步晚、规模小，咨询服务、会展、金融、现代物流、电子商务等现代服务业还未形成。产业融合发展不充分，特别是农产品加工链延长不足，附加值低，规模化、集约化、品牌化程度不高，现代产业体系仍需加快构建。五是民生领域仍有制约瓶颈。社会化养老模式单一、方式传统，县城教育设施承载力不足，城乡居民基本医疗保险保障水平尚需提高。发展用水、建设用地、环境容量等资源要素还不能完全满足高质量发展需求，高端人才和技术工人供不应求，部分领域改革滞后，对外开放和区域合作水平不高，经济发展活力不足，影响经济社会创新发展。六是营商环境还需进一步提升改善。历史遗留问题较多、解决难度大，信访积案减存量遏增量压力不小，安全稳定风险点需要时刻关注，部分领域风险隐患不容忽视，影响靖边形象的网络舆情时有发生，统筹发展和安全任务繁重。以上这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。

二、靖边县2023年国民经济和社会发展计划安排

1.总体思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是靖边实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我县2023年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻落实新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，深入实施“1365”发展战略，全面启动实施九个方面重大事项，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程谱写靖边高质量发展新篇章开好局起好步。

2.指标计划和项目安排

根据2022年我县各项综合指标完成情况和在科学研判2023年中省市经济发展形势的基础上，充分考虑中省市县“十四五”经济社会发展目标，全县2023年经济社会发展指标、重点建设项目、县本级财政投融资项目计划建议安排如下：

（1）主要指标计划

基于上述考虑，按照贯彻高质量发展要求、坚持稳中求进工作总基调、保持经济平稳运行在合理区间，初步确定2023年主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%。固定资产投资增长17%左右，达到115亿元。规上工业增加值增速6.5%左右。地方财政收入达到18.5亿元，增长5.5%左右。社会消费品零售总额增长6%左右，达到94亿元。城镇居民人均可支配收入增长7%，预计达到44200元，农村居民人均可支配收入增长8%，预计达到21170元。力争R&D投入强度达到0.45%以上。人口自然增长率控制在7.2‰以内，年末常住人口达到39.2万人。城镇新增就业3220人。环境空气质量优良天数不少于317天，万元生产总值能耗下降3.1%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.89%。同时，全力完成市上下达的其他各项目标任务。

（2）重点建设项目计划

2023年，我县初步计划安排重点建设项目99个，重大前期项目16个。99个重点建设项目计划总投资623.6亿元，年度计划投资115亿元，其中，续建项目21个，总投资200.3亿元，年度计划投资39亿元；新建项目78个，总投资423.3亿元，年度计划投资76亿元。前期项目16个，总投资1362.7亿元。

（3）县本级财政投融资项目计划

按照县政府的整体安排部署和我县工作实际情况，2023年政府投融资项目计划（草案）拟安排151个项目，分为政府投资项目、项目前期服务及监理服务费、融资项目（奖补资金）、PPP项目运营补贴、重点前期项目等五大类。项目概算总投资86.47亿元，共需县级预算安排7.17亿元，其中2023年需县财政配套2.93亿元，具体安排情况为：政府投资项目105个，概算投资37.67亿元，共需县级预算安排5.29亿元，2023年度需县级配套1.76亿元，其中续建项目42个，概算投资9.8亿元，共需县级预算安排2.7亿元，2023年度需县财政配套0.53亿元，新建项目63个，概算投资27.87亿元，共需县级预算安排2.58亿元，2023年度需县财政配套1.23亿元；项目前期服务及监理服务费1个，总投资0.2亿元，全部需县级预算在2023年安排；融资项目（奖补资金）31个，概算投资13.47亿元，共需县级预算安排1.04亿元，2023年度需县财政配套0.33亿元，其中续建项目20个，概算投资8.54亿元，需县级预算安排0.67亿元，2023年度需县财政配套0.19亿元，新建项目11个，概算总投资4.94亿元，共需县级预算安排0.37亿元，2023年度需县财政配套0.13亿元；PPP项目运营补贴项目1个，总投资9.4亿元，2023年度县级预算安排0.64亿元；重点前期项目13个，概算总投资25.73亿元，县级预算2023年度不安排经费。

三、完成好2023年经济社会发展的主要工作措施

2023年，面对更加复杂的国内外环境，全县上下要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照中、省、市、县的决策部署，聚焦九方面重大事项，齐心协力推动重大项目建设，全力优化产业结构，抢抓发展机遇，增强应对风险挑战的能力，主动作为、科学施策、攻坚克难，不断巩固扩大疫情防控和经济发展成果，努力完成全县经济社会发展目标任务，着力推动高质量发展，下大力气抓好以下七方面工作。

1.推进产业持续优化，全力保持经济平稳运行

一是推动工业经济稳中有进。按照“拓煤、稳油、增气”的思路，继续加大油气开发力度。加快海则滩煤矿和石脑油轻柴油综合利用等项目建设进度，启动建设海测滩矿井及选煤厂、永久变电站、矿井水生活水处理站和其他地面设施工程，完成星源公司年产5万吨碳酸二甲酯项目的主体建设。建成投用采气二厂天然气井开采及试采接入项目和靖边采油厂石油勘探开发工程。完成红墩界矿井及选煤厂项目的五通一平和井筒开凿等工作。新增限上企业8户，规模以上工业企业5户，规上工业同比增长6.5%，力争全年生产原油254万吨以上、天然气46亿方以上、聚烯烃195万吨以上、加工原油460万吨以上。

二是推进农业生产提质增效。全面实施乡村振兴战略，推动农业高质量发展。全年生猪、羊子和肉牛饲养量分别稳定在35万头左右、200万只左右和3万头左右。完成6万亩高标准农田建设项目，实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护及农田输配电等六大工程。建成投运海则滩、王渠则等“一镇一园”项目和农村卫生厕所6700座。新建并建成高效旱作节水农业建设项目、靖边县果树产业建设项目和实施良种繁育体系建设工程，新建陕北白绒山羊核心育种场、引进良种、购置便携式羊绒测定仪器、打造陕北白绒山羊育种核心村，实施标准化养殖示范工程，建设500只以上肉羊标准化养殖场，打造肉羊经济杂交示范村等畜牧产业类建设项目。马铃薯播种面积和产量分别稳定在28万亩和30万吨。认定提升家庭农场80家、农民专业合作社20家，新增农业生产托管服务面积8万亩，实施“一户一田”1万亩，提升集体经济薄弱村50个。完成新桥农场维修改造危旧冬暖式大棚50座。扎实推进“两藏”战略，粮食播种面积稳定在104万亩，粮食产量达到32万吨以上。

三是推动服务业发展提档升级。加快国家全域旅游示范县创建工作，力争2023年底前通过省级评定。完成统万城、波浪谷国家4A级景区创建工作，启动小河会议旧址、五台森林公园国家4A景区创建工作。加快旅游公共服务设施建设，提升旅游服务标准，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，力争创建1—2家四星级酒店。建成投用清平堡考古工作临时大棚项目和阳周故城遗址考古项目。新建龙洲镇水上丹霞旅游、乡村旅游、低空旅游等项目。指导镇村开展省、市级旅游特色名镇和旅游示范村创建工作。全年旅游人数突破520万人次，旅游收入达到25亿元。建成投用华业开泰浩吉铁路靖边北集运站项目。建设榆靖物流公司大宗货物仓储项目的场平和基础施工。常态化发行中欧班列（榆西欧）和西部陆海新通道国际班列，整合经开区物流园内铁路、公路资源，申报一类陆港口岸，先行建设海关监管场所，积极融入“西部陆海新通道”，主动与湖南怀化经开区、广西北部湾集团形成合作机制，构建向西双线和向南双线的多元化物流通道。积极对接检验检疫、贸易通关、多式联运等合作协定，建立榆蒙俄经济走廊物流通道。加快建设物流产业创业创新孵化基地、公路港、大型仓储区等重点项目，高标准规划建设“智慧物流岛”。创建无车承运、智慧物流、冷链物流等就业平台。积极培植“互联网+”产业，推动互联网与能源化工、农业、物流、金融等产业的深度融合,加快政务、旅游、城市管理、医疗、交通、安全等智慧化建设，此外，围绕现有化工副产品补链，利用榆能化聚烯烃产品，大力发展塑料产业，打造通用工程塑料全产业链条。完成进出口贸易总额2000万元，服务业占GDP比重达到27%以上。

四是推动非公经济健康发展。推动“大众创业、万众创新”政策落地生根，更大力度支持实体经济发展，积极引导和扶持中小企业发展壮大，促进个转企、企升规，着力培育新兴市场主体，推动企业加快技术创造、实现转型升级。推广应用中小企业融资服务平台，支持企业通过发行债券和创新金融工具融资，加大金融对市场主体和实体经济的支持力度，稳住已有市场主体。破解企业融资难、融资贵问题，扎实开展清理拖欠民营企业账款行动。

2.狠抓重点项目建设，全力扩大有效投资

一是着力强化要素保障。持续深化项目审批服务保障工作，建立以土地、林地、环评、审批、用水、能耗、污染物排放等单位资源要素产出效益为导向的重点项目要素保障问题台账，按照“要素资源跟着项目走”的原则，启动2023年99个重点项目404项未办理事项清单的审批、服务、保障等工作，出台建设用地、环境容量、能耗指标等“卡脖子”要素调剂使用方案，优先保障建设进度快、投资力度大的重点建设项目要素指标，依法高效完成要件审批，落实要素保障，确保项目早日开工建设。同时，不断创新财政资金投入方式，加快培植壮大财源，积极稳妥处理政府债务，推进县投融资平台市场化运营，加大闲置土地处置力度，盘活存量资产，优先确保重大基础设施、战略性新兴产业、民生项目的用地需求，全力破解资金、土地、手续、人才等发展瓶颈。

二是着力优化推进机制。严格按照县政府确定的“双周例会、按月调度、季度点评”制度，每双周召开重点项目例会对重点项目问题进行梳理摸排，每月召开重点项目推进会通报项目进展，每季度召开重点项目季度点评会对重点项目推进情况进行排名通报，充分发挥重点项目领导小组办公室职责，构建起适应新时代高质量发展要求的重大项目谋划、落地、推进、建设、服务机制，围绕项目真抓实干，不断加大重点项目调度力度，统筹推进全县重大项目建设工作，推动全县经济持续高质量发展。

三是着力做优项目储备。紧紧围绕县情实际，密切跟踪研究中省市政策动向和投资方向，提前谋划部署项目建设方案，抓早、抓细、抓实，紧扣项目建设时间节点，紧盯项目建设工程进度，建立产业结构调整、重点建设、财政投融资、招商引资、乡村振兴项目库，加大策划包装力度，做好争资争项工作。探索项目全生命周期管理，争取更多中省市项目在“十四五”期间落实落地。

四是着力提高招商引资质量。运用“投行思维”，充分利用好丝博会、煤博会、陕粤港澳活动周、长三角招商活动等大型活动平台，紧盯目标企业，拓宽招商渠道。围绕全县重点产业链，利用中介招商、以商招商等多种方式积极开展“精准招商”。自主开展招商活动8次以上，拟签约项目20个，总金额达200亿元，力争全年完成招商引资到位资金达150亿元以上，到位外资突破500万美元，积极融入关天、呼包银榆等经济区和经济圈，紧盯珠三角、长三角、京津冀、成渝等经济带和经济圈组建招商小分队，加强与延长、中煤、陕煤、国电等在靖投资企业对接，力争建立一批延长产业链项目，加强已签约项目的跟踪落实，切实提高项目履约率和资金落地率，科学策划一批主导产业补链型、接续产业龙头型、传统产业提升型、现代服务支撑型的招商项目，有效提升项目储备和策划包装水平，全面提升招商引资成效实现靖边招商引资工作新突破，切实为县域经济发展引来“源头活水”，增添发展后劲。

3.加快发展新兴产业，培育新的经济增长极

一是深入实施创新驱动战略。进一步加强科技创新载体建设，强化产学研联合，搞好科技型企业服务、高新技术企业培育入库以及技术市场交易工作，推进高水平科技自立自强，打造科技创新服务平台。争取促成产学研联合开发项目4个，培育入库高新技术企业2家、科技型企业60家，技术合同登记力争突破2500万。促进“双创”孵化载体专业化、特色化发展，持续做好省市科技创新载体申报、高新技术企业培育、科技型中小企业评价、市县两级科技特派员培训等工作，积极争取中、省、市各类扶持资金，抓好中、省、市科技项目的申报、检查、管理工作。

二是加快发展智能无人产业。依托无人机试验测试中心（通用机场），加快建设靖边智能无人系统和通航产业园区，做好空域的有效管理和合理应用。建设特种无人系统综合试验训练基地，着力推进特种智能无人机系统测试评估、低空安全管控及无人反制试验、无人机蜂群战术协同训练、特种无人地面装备综合试验和评估（面向工业部门）、特种无人车辆和地面无人装备协同训练、无人化军事物流系统装备试验、训练和战役战术演练、警用无人反恐系统试验和训练、空地一体化无人系统协同训练等项目建设。大力推动特种无人系统综合试验训练基地、月面工程和月球实验基地、航空文化展示中心等项目，引进科研院所开展无人机制造研发和培训等业务，培育航空无人驾驶等配套产业，开展5G、人工智能、混合现实等技术开发综合试训。此外，支持发展低空旅游产业，以特色低空旅游“飞跃毛乌素沙漠”“俯瞰十里丹霞、统万城”“飞行万里古长城”等主题，打造靖边航空科普研学、低空旅游基地，并计划年内打通通航商旅飞行专线，推动通用航空与低空旅游融合发展。

三是全力推进新能源和储能产业。完成王渠则、中山涧、宁条梁、杨米涧、黄蒿界、红墩界等风电项目的基础施工及设备订购，并进行设备安装。推进装机容量25MW的屋顶分布式整县推进项目和营盘山330千伏升压站输变电等新能源工程，全年发电38亿度。

四是积极发展生产性服务业。依托科研院所等第三方机构创新服务模式，以承接全市风机产业园为抓手，大力发展风机与太阳能设备及零部件运营维修、煤油气开采服务、无人机改造维修服务等生产服务业，发展设备远程定位监控、检测诊断、运行维护等智能制造装备服务。启动建设经开区研发设计集聚区项目。增加新能源消纳能力，推动油气资源和新能源优化组合，狠抓绿色低碳技术攻关，加快应用碳捕集利用与封存（CCUS）技术，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

4.防范化解重大风险，铸牢安全发展底线

一是有效防范化解发展风险。坚守底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解债务风险，切实提升重要产业、基础设施、战略投资、粮食能源等领域风险预防处置能力。健全工作机制，做好社会稳定风险评估，保障产业链供应链安全稳定。落实政府举债融资负面清单，千方百计化解存量债务，坚决遏制违规新增政府债务。进一步深化政银企合作，健全金融风险预防预警体系、处置和问责机制，积极协调、鼓励辖区内银行机构加大对重点项目、重点产业、民生工程、小微企业和“三农”的金融支持力度，清理整顿各类交易场所，坚决打击非法集资活动，下大力气化解民企担保风险、扶贫领域小额信贷逾期风险，不断压降不良贷款率和不良贷款存量，确保地方金融机构稳健合规运行。

二是推动生态环境质量持续好转。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，继续打好蓝天、碧水、净土三场保卫战，通过散煤治理和中心城区及周边地区燃煤锅炉改造升级两项行动，持续推进用户热源侧改造，建筑节能改造，集中供热改造，新能源示范，基础设施建设等方式，实现城市生活无煤化，改善人居环境，强化大气污染防治。扎实推进工业治污，强化油气等重点行业的长效管理，新建煤油气返还治理项目和“百万亩绿色碳库”试点项目。推进重点区域重点行业污染整治，实现治污设施运行和污染物达标排放“双稳定”，抓好生态保护修复工作，全面实行河长制和湖长制，集中力量解决完成河湖和水利工程管理范围与保护范围划定工作，加强河湖监管，集中力量解决河道内乱占、乱采、乱堆、乱建等综合整治工作和水库除险加固工程，治理水土流失面积27.56平方公里以上。抓好农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实施化肥农药“零增长”行动。推进林长制，做好林业产业及基础设施建设，加大绿化造林和封山禁牧力度，巩固省级森林城市建设成果，营造林草10万亩。严格建设项目环境审查审批，严控“两高”项目，完成节能减排目标任务。

三是提高公共安全水平。健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，实施特种设备安全大检查行动，杜绝较大以上安全事件发生。强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，持续开展危险化学品、交通运输、建设工程、城市消防领域安全生产攻坚行动。提升危化品风险管控能力，开展园区、生产企业和危化品交通运输领域专项整治。提升煤油气及能化行业安全水平，深入开展油气开采区治理，加大不合规企业退出力度。提升食品全链条质量安全保障水平，促进食品药品、特种设备、重点工业产品安全协同治理，进一步加强源头严防、过程严管、风险严控。高度重视防灾减灾工作，加强应急救援指挥平台和队伍建设，提高灾害预警、应急处置和社会动员能力。

5.强化基础设施建设，统筹城乡协调发展

一是提升城市影响力。以国土空间规划为引领，以“亩均论英雄”改革为导向，严格按照划定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线安排用地计划，推动土地资源更集约更高效，持续全力推进撤县设市，推进“一县一业一特色”错位发展，深入实施城市品位提升工程。建成投用靖边县芦河水环境综合治理工程PPP项目、物流大道市政工程和经五路市政工程。建设并完成西环路中段、红柳路南段、红柳路区间道路，滨河路南段、长城路（二期）、小公园小广场、临时停车场和法院办公楼连接线等8项工程；启动友谊路长庆基地段征收和建设工作，启动北大街改造、人民西路、天赐路北段等市政工程的前期征地拆迁工作。完成西环路地下雨污排水管线前期可研、规划、立项等工作；完成国税局、政府办、林业局、矿管局、自来水小区、公交家园等6个老旧小区改造工程；全面启动林荫路北片区棚户区改造项目的前期工作。开工建设林荫路统万路段、东西大街、西新街、龙城路等4条雨污分流工程；开工建设芦河人工湿地、河道治理工程，全面完成芦河水环境综合治理PPP工程。建设完成G307靖边县城南过境公路工程的项目前期工作，力争具备开工建设条件。完成城市燃气管道老化更新改造工程的可研、规划等编制工作。提升城市精细化管理水平，深化城市管理体制改革，启动智慧城市建设项目和建设数字监管平台，完成通信运营、雪亮工程年度计划任务，实施智慧门户、智慧卫健、物联网基础平台项目，做强“城市大脑”。利用闲置资源建设一批邻里中心、社区服务中心，不断提升人居环境质量。

二是持续做好有效衔接。守住不发生规模性返贫底线，强化防返贫动态监测和帮扶，统筹用好“一月一推进、两月一审计、一季一点评”工作机制，对新发现的监测对象应纳尽纳并及时落实帮扶措施，确保不漏一户，不掉一人。以“两不愁三保障”及安全饮水为底线抓手，持续优化政策举措、强化常态保障，做到保底线、保基本、保民生，持续提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平。继续强化产业培育，建立健全产业项目与搬迁群众的利益联结机制。进一步做好搬迁群众就业信息的动态管理，充分利用“靖边县易地扶贫搬迁后续扶持信息共享平台”和各安置点就业服务窗口，提升政策咨询、求职登记等就业服务水平。扎实推进产业、就业、教育、生态、医疗、社会、金融、扶智扶志等帮扶措施，提升基础设施和公共服务水平，做好新时期乡村振兴工作。建成投用席麻湾等镇乡村振兴生产生活道路、各镇农业面源污染治理，红墩界等镇乡村振兴电力补短板、东坑镇等镇产业类基础设施及生产生活道路亮化和移民后续帮扶等乡村振兴项目，切实解决困难群体的就业和后续帮扶。

三是全面推进乡村振兴。深入实施区域协调发展战略，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。落实产业衔接资金8154万元，通过实施产业建设、“一镇一园”、人居环境整治、面源污染治理、品牌建设、产业到户和经营主体培育等项目。完善土地经营权流转服务体系，总结推广好经验好做法，以“三变”改革巩固脱贫攻坚成果、支撑乡村振兴、壮大农村集体经济，实现集体经济空壳村清零。全面开展新型农业经营主体培育、农村集体“三资”管理、农业生产托管社会化服务、“一户一田”、农地流转指导等工作。加快谋划启动新一批乡村振兴示范村建设工作。以村容村貌提升、厕所革命、垃圾污水治理、乡村基础设施改善为重点，农村户用卫生厕所愿改尽改，实现农村人居环境基础设施基本完善，农村生态环境进一步改善。扎实开展农业生态环保工作，深入推进化肥农药减量增效，实施农业面源污染治理项目，抓好废旧农膜回收及无害化处理、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用项目建设，完成耕地土壤环境质量类别划定工作。

四是提升基础保障能力。完善农村基础设施和公共服务体系，重点加强水、电、路、网、气、文化娱乐等基础设施和公共服务设施建设。建成投用靖边县龙洲丹霞旅游专线项目、靖边县东过境危化通道及物流中转区项目，以及宁条梁镇、王渠则镇等10KV线线路改造项目。新建靖边县庙畔村至中山涧镇公路改建和青阳岔官城大台河桥项目。完成天赐北路、友谊路和人民西路的路基施工。不断推进5G基站建设，提高县城区5G网络覆盖率。

6.不断扩大改革开放，持续优化营商环境

一是深化重点领域改革。依法推进行政审批制度改革，全面实现公共资源所有项目全流程线上运行，严厉查处公共资源交易违规行为，建立阳光透明的交易平台。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。完成农村集体产权制度改革等农业综合改革。有序推进园区人事薪酬制度改革，推动增量配电试点改革取得实效，通过消纳新能源电力，有效降低经开区内工业电价。深化医药服务价格改革，落实全市医疗服务价格动态调整政策，执行好新开展医疗服务价格项目初审工作，推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，做好县内住院医疗机构总额预算管理工作。

二是全力优化营商环境。全面贯彻落实省市优化营商环境工作进行安排部署，按照省市方案持续实施新一轮优化营商环境三年行动计划，以营商环境突破年为总纲，紧盯企业、项目两个主要服务方向，开展项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效四大行动，全面强化工作机制，切实提升行政效能和服务质量，进一步完善工作推进机制，持续创建全省营商环境示范县，持续巩固全省信用体系示范县创建成果，狠抓问题整改，积极创新、大胆探索，着力打造“办事不求人”的好环境，全力打响全国知名、全省领先、全市一流的“靖快办”党务政务服务品牌建设，加快构建以信用为核心的新型市场监管体系，全力增加市场主体，持续激发市场主体活力，提高企业和群众办事满意度，将营商环境综合考评结果纳入年度目标责任考核，不断推动以评促优。加强营商环境工作宣传培训，充分运用各类新闻媒体，加强对深化“放管服”改革优化营商环境的政策解读，及时总结推广好的经验做法，接受社会监督，回应社会关切，营造良好的社会氛围，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三是扩大高水平对外开放。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，用好用活“靖安飞地”园区平台，全面围绕我县“一区五园”主产业链开展招商。要下大力气破解“请进来退回去、签约快落地慢、引进来落不下”等问题。落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，深入实施外贸主体培育工程，推动重大外资项目加快落地。增加特色农产品外输、外销范围，借助国内外大型经贸展会推动靖边好产品“走出去”，加强区域协作，主动融入“一带一路”、呼包鄂榆城市群、晋陕蒙（忻榆鄂）黄河区域协同发展框架。加强对外交流，充分利用龙洲丹霞、统万城等文化旅游资源，拓展地方外交渠道。

四是推进健全社会治理体系。确保靖边县司法局业务用房、附属用房装修工程及设备采购项目和靖边县人民法院审判法庭附属设施建设项目建成投用。健全基本公共服务制度体系，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全县人民，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

7.扎实办好民生实事，不断提升人民生活品质

一是提升就业创业质量。确保经济运行秩序和社会大局稳定，切实把“稳就业”和“保就业”摆在突出位置，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，多渠道促进就业创业。严格落实援企稳岗、职业技能培训等政策，加大中省市就业创业资金争取力度，用好创业补贴，加大创业扶持力度，新建靖边县创业就业基地项目，创建产学研一体的创业就业孵化基地。积极主动与驻靖企业对接，确保为高校毕业生、农村富余劳动力等群体就业创业，提供更多灵活就业机会。完成各类就业困难群体职业技能培训2500人以上。用足用活高校毕业、退役军人、脱贫劳动力等就业重点群体自主创业补贴政策。全力保障就业困难人员的补贴政策全面落地，督促企业依约履行用工制度，促进特殊群体和就业困难人员充分就业，在总量不变的基础上，统筹安排市协管、公益性岗位、工勤人员的进退流转，落实农民工实名制管理等制度，抓好根治农民工欠薪工作，确保农民工工资无拖欠，全年新增城镇就业3000人以上，充分发挥县镇标准化创业中心辐射带动作用，大力开发特设公益性岗位，计划招聘各类事业单位工作人员百人以上，努力推动实现高质量就业。

二是促进教育优质均衡发展。坚持教育均衡发展和提升质量并举，深化教育综合改革，积极引进优质教育资源，推动教育现代化进程，办好人民满意的教育。推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多样化特色化发展，职业教育提质培优发展，特殊教育健康发展。力争年内开工建设第六中学综合楼建设、第五中学综合楼建设、第一小学综合楼建设、东坑中学餐饮楼建设、龙升路幼儿园、东坑小学宿办楼建设、清华路学校二期工程、第十一中学二期工程和校园消防系统建设等基础设施建设项目。推动“双减”工作走深走实，持续加强校外培训机构管理和治理工作，进一步减轻学生作业和校外培训负担。

三是加快健康靖边建设。始终坚持人民至上、生命至上，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，加快医疗技术服务能力提升，筑牢公共卫生防线，加快将方舱医院升级为亚定点医院，做好新冠治疗药品储备，加快县级公立医院的隔离病区、重症医学科建设。以国家卫生县城复审为契机，全面开展国家级卫生镇、省市县三级卫生镇村、卫生单位创建工作。以8类健康细胞建设为抓手，全面推动健康靖边十七项行动深入实施，严格执行“先诊疗后付费”政策。整治执业药师“挂证”行为。围绕疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、提升传染病医院（科室）能力、增强公共卫生救治能力建设四大领域挖掘项目。积极向上争取资金支持，启动疾控中心业务用房等建设项目。深入推进“医共体”建设，启动报批县人民医院东坑分院建设工程。加快建设中医院信息化工程，启动实施中医院三级医院创建工作。争取县人民医院与西北大学建立战略合作关系，完成县医院三级医院创建验收工作。注重“一老一小”服务，积极探索“医养结合”模式。整合医疗卫生资源，完善医疗卫生健康服务体系，推进医联体建设，稳步推进卫生城镇创建。完善传染病监测预警系统，加强县疾控中心基础设施和能力建设，建立统一高效的公共卫生应急指挥体系，形成县镇协同、医防结合、分工明确、覆盖全县的公共卫生队伍。出台医护人员交流轮岗办法，推动医疗资源向基层下沉，着力解决群众看病难、看病贵问题。

四是繁荣公共文化事业。不断提升公共文化共享水平，开展文艺精品创作，持续加强全县基层综合性文化服务中心建设补齐工作，不断提高城乡图书馆、文化馆服务质量和使用效率，加强基层文化供给，重点做好“三馆”免费开放、惠民演出、公益培训等文化惠民工作。持续提升《蒙汉游击队》《王贵与李香香》《惠中权》等大型优秀原创精品剧，重点打造《大漠之歌》《阳周城传奇》等原创精品剧，编排小戏小品3-5个，持续巩固文明县城创建成果。

五是提高保障社会民生。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。持续推进全民参保工作，不折不扣落实医保待遇保障政策，推行总额预付制度与按病种付费相结合的多元复合医保支付方式，坚持现行标准，统筹发挥三重制度综合梯次减负功能，建立防范化解因病返贫致贫长效机制，做好困难群体的医疗保障工作。建立健全退役军人服务管理体系。开展“三留守”人员关爱保护行动，切实保障弱势群体各项权益。积极探索“互联网+”智慧养老服务新模式，督促指导已建成的农村互助幸福院持续运行。不断夯实“四位一体”的基层儿童关爱服务体系。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项斗争常态化。应用推广“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制和自治机制，进一步健全社区管理和服务机制。

各位代表，实现全县今年经济和社会发展预期目标，是我县高质量发展的需要，也是全县人民的希望和期盼。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下，与全县人民共同努力，牢记嘱托砥砺奋进，勇毅前行开创未来，全力完成全县经济社会发展目标任务，确保各项政策举措落地见效，奋力谱写靖边新时代高质量发展新篇章！