——2024年1月31日在靖边县第十九届

人民代表大会第三次会议上

靖边县人民政府

各位代表：

现将《县十九届人大二次会议期间代表所提建议办理情况的报告》提请会议审议，并请列席人员提出意见。

一、基本情况

县十九届人大二次会议向县政府转交人大代表建议共62件。经认真办理，已解决和基本得到解决57件，占比92%；正在办理或已列入计划逐步办理3件，占比5%；因政策等客观条件限制暂时无法有效解决2件，占比3%。

二、建议办理情况

（一）已解决和基本得到解决的建议（57件）

第1号 张耀荣等10名代表关于关注群众切身利益促进乡村振兴的建议。集成推广施肥新技术新设备，建设化肥减量增效“三新”示范田2万亩，成功打造化肥减量增效“三新”升级样板。邀请专业机构监测分析耕地质量监测数据，耕地质量管理与保护水平有效提升。

第2号 张永嘉等14名代表关于发展“山顶林、山腰果、山脚田”立体经济的建议。2023年我县在杨桥畔镇、畔沟便民服务中心等地种植山楂、文冠果、山桃等经济生态两用树种4500亩。2024年计划在宁条梁镇、席麻湾镇等地集中连片发展林业生态建设1.1万亩，实现生态和经济效益“双赢”。

第3、4号 乔立等21名代表关于扶持我县畜牧业发展的建议。我县累计投入畜牧补助资金5000余万元，畜禽粪污无害化处理、标准化规模养殖场建设全面提升，扶持畜禽规模养殖场81家。

第5号 苗涛等10名代表关于加大对龙洲小米“三品一标”建设扶持力度的建议。投资30万元实施万亩香谷米项目，创建“龙洲缘”和“龙洲六宝”品牌，正在申报龙洲小米地理标志。

第6、7号 哈喜梅等22名代表关于加大人居环境整治和旱作农业种植资金投入的建议。近年来我县先后安排人居环境整治专项资金1600万元、旱作农业专项资金7253万元。农村人居环境脏乱差、如厕难、村容村貌差、基本公共服务落后等问题基本得到解决，2023年粮食产量31.83万吨。

第9号 苗天平等9名代表关于扩大农产品品牌覆盖面的建议。我县高度重视农产品品牌打造，靖边马铃薯、靖边羊肉、靖边小米、靖边荞麦、靖边苦荞、靖边辣椒、靖边苹果等品牌陆续打造形成。2023年我县通过标准化种植、机械化管理、推广数字农业技术等，“靖边胡萝卜”品牌效益和影响力逐步扩大。

第10号 刘彦军等12名代表关于补齐一般村发展短板的建议。2023年我县累计投入各级财政衔接资金1.64亿元，其中用于非贫困村项目1.15亿元、实施乡村建设项目44个。

第12号 吴永慧等11名代表关于加大美丽乡村建设力度的建议。2023年我县投入美丽乡村建设专项奖补资金580万元，并建立“日清理、周督查、月考评”机制，通过部门联合督查和集中暗访，每季度排名通报，形成了美丽乡村建设“比学赶超”浓厚氛围。

第13号 罗腾光等11名代表关于解决杨桥畔镇原有耕地发展苗木产业导致“三调”地类变化问题的建议。根据国家有关文件精神，此类地块在尊重农民意愿的前提下，可按程序逐步恢复为耕地，不纳入林业监督执法范围。

第14号 哈喜梅等13名代表关于加强稀疏林地补植巩固退耕还林成果的建议。我县召开专题会议，计划春季起将退耕还林不合格地块全部补植合格，加强封山禁牧，严防人为破坏，巩固退耕还林成果。

第15号 王明润等11名代表关于支持南部山区林草业发展的建议。已在南部山区实施人工种草、退耕还草、退化草原修复等项目。

第16号 刘耀励等4名代表关于加大南部山区生态经济林建设力度的建议。2023年我县已在大路沟、畔沟实施生态经济林3252亩。今年计划在南部山区实施生态经济林1.1万亩。

第17、18号 何亚飞等20名代表关于统筹中南部山区水资源保护和合理利用的建议。印发《靖边县高效旱作节水农业行动方案》，计划到2025年实施高效旱作节水农业60万亩，新增补灌面积8万亩，推广旱作集成技术30万亩，逐步实现超采区地下水采补平衡。目前已实施8.265万亩。

第19号 郝学强等11名代表关于建设全县节水灌溉示范镇的建议。天赐湾镇已打造成为节水灌溉示范镇，建设智能水肥一体化和四位一体集雨补灌1500亩，实现节水60%、增产22%。

第20号 马志宏等10名代表关于解决南部山区乡镇饮用水质不达标问题的建议。我县已在19个乡镇80个行政村安装家用净水设备14396台，全县184个行政村自来水覆盖率达100%。

第21号 李海江等10名代表关于将青阳岔镇官城村胶泥庄水厂改造工程纳入县级重点项目库的建议。胶泥庄水厂改造计划已列入2024年中央和省级水利发展资金申报计划和乡村振兴项目库，目前取得可研、初设批复，概算投资1034.79万元。

第22号 卢凯震等10名代表关于加强307国道南侧水土综合治理的建议。近年来我县已在该区域新建拦沙坝9座、除险加固淤地坝3座，实施坡耕地水土流失综合治理工程1.25万亩。

第23号 李云如等7名代表关于加快建设“二层河台”引水工程的建议。“二层河台”引水工程正在办理土地预审、林业等前期手续，计划于2024年底完成建设任务。

第24号 樊世忠等12名代表关于将封山禁牧罚没款返还乡镇用作封山禁牧工作经费的建议。根据预算管理办法规定，封山禁牧罚款无法直接返还乡镇。县财政每年为各乡镇安排封山禁牧经费6-8万元，可保障此项工作正常开展。

第25号 吴治权等12名代表关于加强市政基础设施建设提升城市品位的建议。人民路供电公司前人行道破损马路砖已维修，下一步根据实地核查情况，及时更换破损井盖、路牙石等基础设施。

第26号 刘靖等14名代表关于发挥智慧城管平台“城市大脑”作用、建立城市管理联动机制的建议。投入860余万元，智慧城管系统一期、二期已建成。

第27号 刘克文等17名代表关于改善东新区人居环境的建议。目前，东新区环境卫生清理由佳汇环保公司负责，运行正常。周边配套市政设施正在与延长化建房地产开发有限公司对接移交事宜，已纳入城市基础设施管理，并逐步强化，全面提高市政基础设施保障水平。

第28、29号 孙国强等33名代表关于解决我县停车难问题的建议。新建停车场、施划道路泊车位，新开发停车位3570个。开展了中心城区停车难停车乱专项整治行动，累计张贴文明停车提示单5000余份，拖移338辆、现场劝离5200余辆。

第30号 黄育琨等19名代表关于解决党政第二办公区停车难问题的建议。已在十五小西、西环路西侧、法院新建办公楼南侧谋划建设立体停车库一处，新增停车位920个，目前已取得可研、用地批复。

第31号 闫树新等11名代表关于加强靖杨路周边危化车辆管理的建议。县交警部门针对该区域实施严格巡查管控措施，持续加大对过往危化车辆劝导力度，严查严管乱停乱放问题，累计驱离违规停放危化车辆300余辆，查处违法行为41起。

第32号 李伟厚等15名代表关于规范化推进城区园林绿化工作的建议。一是在优化市政公用服务工作方案中，将建设项目审批的设计审查纳入施工图文件审查，把绿化监管保护从事后转移到事前。二是印发《靖边县房地产领域风险防范化解“一楼一策一专班”工作方案》，对历史遗留问题较多小区的绿化问题统筹推动解决，目前金地华府、靓景华庭小区已整改完成。

第33号 王国吉等11名代表关于提升城乡环卫一体化管理水平的建议。印发《靖边县农村生活垃圾治理提升五年行动方案》，席麻湾镇成功打造镇域生活垃圾治理试点镇，累计清理建筑垃圾、生活垃圾近180吨。下一步将以海则滩、龙洲、杨桥畔、天赐湾、席麻湾、黄蒿界6个乡镇为试点，健全完善“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，逐步实现城乡环卫一体化。

第35号 曹琳露等12名代表关于举办乡村旅游节的建议。2023年在东新区成功举办了旅游节，接待游客57万余人。下一步拟启动县级乡村旅游示范村评选工作，打造具有靖边特色的乡村旅游品牌。

第36号 高耀龙等10名代表关于加强“王贵李香香”故居等南部环线旅游资源开发的建议。《靖边县全域旅游发展规划》已将王贵李香香故居纳入我县农旅融合生态旅游带核心支撑项目，下一步将深度融合乡村旅游与乡村振兴、美丽乡村建设，持续加大对南部环线旅游资源的开发力度。

第37号 贾慧梅等15名代表关于加强我县公共图书馆建设、提升全民阅读水平的建议。一是投资1700余万元对县图书馆进行了维修改造，目前馆藏图书15.43万册、阅览席位240个、电子终端机30余台，可为群众提供全方位、多层次的阅读服务。2023年12月18日，靖边县图书馆被文旅部评定为陕西省“二级图书馆”。二是依托第28个“世界读书日”，开展以“滋养民族心灵，培育文化自信”为主题的系列活动，参与群众上万名，全民阅读氛围浓厚。

第38号 吉彬等15名代表关于加强我县非物质文化遗产保护和传承的建议。成功举办“文化和自然遗产日”非遗展示暨“非遗赶大集”活动，展示非遗项目16项，并设置非遗小舞台进行展演。举办靖边剪纸、靖边柳编等成人公益培训活动5期，培训学员100余名。

第39号 谷瑞卿等6名代表关于将小河会议红军学校打造成为全县中小学生爱国主义教育基地的建议。已完成规划方案编制工作，正在启动评估授牌。

第40号 乔建芳等7名代表关于将龙城大峡谷景点纳入靖边县全域旅游发展规划的建议。龙城大峡谷已纳入《靖边县全域旅游规划》，相关工作正在稳步推进中。

第41号 刘海智等7名代表关于进一步提升小河会议旧址景区综合服务能力的建议。已完成小河会议旧址修缮工作，下一步将继续积极向上争取资金，持续完善景区基础设施建设。

第42号 李璐等15名代表关于加强小区物业管理的建议。已将物业管理纳入社区治理体系，重点规范物业服务收费行为，2023年下半年起所有实行专业化物业服务的住宅小区逐步实现“一费制”，并公示服务与收费标准。

第43号 李璐等14名代表关于简化城区危房改造审批流程的建议。印发《靖边县中心城区居民危房改造实施方案》，按照“住户申请、街道核定、安全鉴定、规划审查、联审联批、批后监管”程序组织实施。目前，张家畔街道实行全流程协调代办和“一张表”办到底的做法，审批程序大幅优化。

第44号 乔建渊等7名代表关于治理我县公巷违章建筑和占道树木排除居民消防安全隐患的建议。2023年我县累计下达《责令改正违法行为通知书》181份，纠正违法修建行为108起，依法拆除64户，依法处罚150户，拆除各类无批准手续建筑物、构筑物33处，清理水泥房、彩钢房构筑物40余处。

第47、48号 张耀霞等19名代表关于加快建设聚富路、清华路的建议。河东聚富路硬化改造工程已完成。清华路东段建设稳步推进。

第49号 郝学强等11名代表关于加快硬化王渠则镇长渠沟村至东坑镇沙渠村道路的建议。王渠则镇长渠沟村至东坑镇沙渠村道路已列入省公路局“十四五”项目库。

第50号 高耀景等11名代表关于硬化自然村村组道路的建议。经摸排，水路畔便民服务中心共有两条符合硬化条件的村组道路，已列入省公路局“十四五”项目库。

第51号 李生晓等11名代表关于改善靖边八小校园周边出行环境的建议。已在八小南门新修水泥路一条，并拆除八小南门至长庆路叉路口部分绿化带，同时协调交警部门、家长志愿者在上下学时疏导交通，确保师生出行安全。

第52号 赵子宇等11名代表关于在镇靖镇五台村设置公共交通站点的建议。已在五台村设置公共交通站点，群众出行方便。

第53号 张宏等10名代表关于加强农村公路养护管理的建议。2022年以来累计投入1.9亿元，修建提升通组、联网路589公里，建立“日巡查、月考核、季兑付”制度，农村公路日常正常养护，群众出行安全便利。

第54号 武世红等11名代表关于加快完善县经济技术开发区创业创新园公共交通服务的建议。城区到杨桥畔镇的城乡公交车正常运营，可保障出行需要。

第55号 宋怀斐等4名代表关于对靖志路升级改造的建议。目前靖志路沿线排水、安防等附属设施全线改造项目已完成。

第56号 吉彬等15名代表关于加强农业专业技术人才队伍建设的建议。2023年共评聘农业专业技术人才中级职称9人、高级职称15人，实现应评尽评，应聘尽聘。

第57号 蒋志国等13名代表关于加快建设智能无人系统和通航产业园区（海则空天小镇）的建议。《靖边智能无人系统和通航产业园（海则空天小镇）发展规划》已发布，成立了智能无人系统和通航产业科创中心，在无人机试验试飞中心设置秦创原战略性新兴产业分窗口，全力打造“两链”融合试验区。目前，小推力发动机制造、鹤翼无人机制造等项目有序推进。

第58号 马枭今等12名代表关于加强基层医疗服务能力建设的建议。持续加大紧缺岗位人才引进力度，全年新聘医技人员133名。累计投资360万元为乡镇卫生院采购设备。积极推进县域医共体建设，探索基层卫生院绩效考核制度，实现多劳多得、优绩优酬。

第59号 武世红等12名代表关于加快建设完善县经济技术开发区创业创新园金融服务网点的建议。中国银行靖边支行在经开区设有自助机2台，靖边农商银行在杨桥畔镇、高家沟便民服务中心布放助农e终端4台，各银行实行批量业务上门办理、网上便捷办理等措施，金融服务便捷高效。

第60号 蒋志国等13名代表关于加大农村电网改造升级力度的建议。累计投入1000余万元对镇靖镇、海则滩镇等村组线路进行了升级改造。

第61号 杨润芳等7名代表关于加强再生资源回收利用体系建设工作的建议。印发《靖边县再生资源回收利用体系建设工作实施方案（试行）》，由县工贸局牵头，按照“政府引导、属地管辖、部门协同、市场运作、社会参与”原则逐步推进，目前张家畔街道办、东坑镇、宁条梁镇和海则滩镇已建成再生资源回收和加工企业。

第62号 牛玉琴等7名代表关于盘活砂石资源、壮大镇村经济的建议。金鸡沙工业砂厂项目已完成前期工作，即将启动建设。

（二）正在办理或已列入计划逐步办理的建议（3件）

第34号 任宏等13名代表关于加强新城营营堡保护、规划和开发利用的建议。目前正在对龙洲堡、镇靖堡、清平堡等长城营堡进行保护开发利用。下一步将逐步启动其他营堡保护、开发等工作。

第45号 蒋贵东等14名代表关于改造靖边县中医院出入通道的建议。目前初步拟定两种解决方案：一是拟征用原供销社平房，开通靖边县中医院后通道；二是拟扩征中医院家属楼西侧3米通道，拓宽医院后通道。待方案确定后实施。

第46号郭伟等10名代表关于在长庆路与清华路十字增设人行天桥的建议。因需控制建筑红线及统筹市政管网各类管线连接，正在委托设计单位制定可行性方案。

（三）因政策等客观条件限制暂时无法有效解决的建议（2件）

第8号 杨智等11名代表关于优化村集体经济项目建设用地审批手续及减免相关规费的建议。根据《土地管理法》第四十四条规定，村集体经济建设用地涉及农用地转用的，需申请市自然资源和规划部门审批，在用地审批前需缴纳新增建设用地有偿使用费。该费用暂无相关法律法规依据可减免，需正常缴纳。

第11号 高帅等12名代表关于将乡村振兴联农带农项目奖补范围扩大至全体农户的建议。产业帮扶政策扶持对象为产业发展弱的农户和监测户，其他一般农户暂无政策倾斜。待上级有关政策明确后，及时落实。