——2024年2月1日在靖边县第十九届

人民代表大会第三次会议上

靖边县人民检察院检察长 孙华利

各位代表：

我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作总结

2023年，靖边县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动为抓手，聚力“高质效办好每一个案件”，扎实开展“三个年”活动，为大局服务、为人民司法、为法治担当，为靖边高质量发展提供有力法治保障。

一、坚持政治引领，确保检察工作正确方向

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。认真落实“第一议题”制度，对标对表习近平总书记关于政法工作的重要指示，把党的绝对领导作为最大优势和根本保证，贯彻落实到检察工作各方面全过程。全年召开党组（扩大）会议学习29次、中心组学习12次。组织学习贯彻党的二十大精神专题学习班、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神专题学习班各1期。通过强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢对党忠诚的思想根基。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，采取集中学习、专题辅导、研讨交流、观看专题片、革命传统教育、个人自学等方式凝心聚魂。全院干警集中学习11次，邀请县委党校讲师专题辅导1次，领导干部开展交流研讨3次，组织党员领导干部实践研学1次。确定15个重点课题开展调查研究，着力以调查研究推动解决发展难题，制定了《行政争议多元化解工作协作机制》等11项机制。

坚持和捍卫党的全面领导。院党组坚持把请示报告制度贯彻到各项工作中、体现在实际行动上，确保检察工作始终保持正确政治方向。严格落实意识形态工作责任制，全年专题研究部署意识形态工作3次，召开意识形态工作联席会议2次。对重大案件、重要工作、重大专项活动、重大涉检舆情和意识形态工作及时向市院、县委请示报告共计30次。

推动政治与业务深度融合。按照“三个年”活动安排，院党组研究制定了11项能力提升举措、20条服务保障营商环境措施、20个双向融合项目，把“靖全力 检为民”作为推动政治与业务“双融双促”突破口，引导干警凡事从政治上着眼，从法治上着力，找准服务大局、为民司法的着力点，积极投入平安靖边建设、法治靖边建设。

二、坚持治罪与治理并重，服务保障经济社会高质量发展

坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。批捕各类犯罪嫌疑人318人，同比上升了28.23%，起诉475人，同比下降了13.16%。起诉侵犯公民人身权利、民主权利犯罪50人。办理的李某某徇私枉法案被省检察院评为优秀案例。全链条打击电信网络诈骗及其关联犯罪，起诉71人。常态化开展扫黑除恶，认真学习宣传《反有组织犯罪法》7次。坚持打击与挽损并重，在检察环节为群众追回损失154.34万元。

宽严相济促进轻罪治理。加强综合治理，完善轻罪治理体系，会同县公安局等相关部门召开轻罪治理工作协调会，着力铲除违法犯罪滋生土壤。对情节轻微、危害不大的案件不批捕208人、不起诉165人。96.25%以上刑事案件适用认罪认罚从宽制度，确定刑量刑建议采纳率88.27%。积极完善“行刑衔接”机制，与13个部门联合出台《行政执行与刑事司法衔接工作办法》，对作出相对不起诉的9人，向相关行政机关发出检察意见书，建议行政机关给予行政处罚，做到了刑事司法与行政执法的无缝衔接。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。与县委政法委联合出台了《靖边县人民检察院12309检察服务中心进驻靖边县综治中心工作衔接机制》，该机制被中共靖边县委印发。严格执行《信访工作条例》《人民检察院信访工作规定》，在预防、受理、办理等各环节全面推进信访工作法治化。全年共接收群众信访252件317人次，其中在综治中心接收案件线索11件，在7个乡镇社区接收案件线索29件，信访案件7日内回复率和三个月办理过程或结果答复率均保持100%。首次信访案件全部由院领导包案办理，息诉率达100%。积极搭建刑事和解平台，促成双方刑事和解19件。

以诉源治理“抓前端治未病”。开展法治进校园、进社区、进企业等活动68次，线上线下宣传教育4万余人次。办理案件过程中发现居民住宅小区“飞线充电”等社会治理中的突出问题，提出社会治理类检察建议10件，采纳率100%，有效推动安全生产、自然资源、未成年人保护等领域综合治理。5件社会治理类检察建议被县委领导批示，提出的种业安全问题检察建议被评为全省检察机关社会治理类优秀检察建议。积极依靠县委的领导和支持，检察建议落实情况纳入全县目标责任考核，助力依法行政。

三、坚持服务大局为民司法，履职尽责保障民生民利

精准施策服务中心发展。积极投入巩固提升省级文明城市创建成果工作，全年开展志愿服务210人次。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，主动融入美丽靖边建设，依法起诉破坏生态环境资源犯罪51件59人，充分发挥“检察长+河长+林长”机制优势，构建全社会共同参与的环境治理体系，守护绿水青山。办理的农用地膜污染环境公益诉讼案入选省检察院典型案例。

优化法治化营商环境。依法审慎妥善办理涉民营企业案件，办理了2件企业合规案件。充分运用检察建议，对办案中发现的企业经营管理风险、漏洞，予以堵漏建制，帮助企业有效规范市场行为，防范化解经营风险。提高企业尊重和保护知识产权的意识，鼓励企业运用法律手段加强知识产权保护，助力构建和完善知识产权保护格局。办理的王某某生产、销售伪劣种子案件入选最高检、省检察院典型案例，并被《检察日报》《人民网》等一类媒体相继报道，知识产权办案团队被国家知识产权局、最高检等四部门联合评为2022年度全国知识产权保护工作成绩突出集体。

用心用情办好检察为民实事。起诉涉农资犯罪2人，办理生态环境领域、资源保护领域公益诉讼案件40件。积极开展“稳就业，治欠薪”专项活动，为劳动者追缴欠薪6.5万余元。认真开展民事检察支持起诉专项活动，与县司法局、妇女联合会等5家单位建立信息共享、线索移送机制，办理民事支持起诉案件3件。发挥司法救助“救急救困”作用，共为33名困难当事人发放司法救助金51万元。

护佑未成年人健康成长。起诉侵害未成年人刑事犯罪5件7人，起诉未成年人犯罪6件12人。其中办理的未成年人姬某等人盗窃案入选省检察院典型案例。将严管与厚爱相结合，充分发挥附条件不起诉制度的特殊预防和矫治作用，对9名未成年人作出附条件不起诉决定，附条件不起诉率为42.86%。将精准帮教贯彻办案始终，开展法治讲座50次，法治进家庭4次，检察开放日1次，社会调查289次，心理疏导69次。6名涉罪未成年人经帮教后回归校园，3名涉罪未成年人“零障碍”融入社会。

四、坚持公正司法，在维护公平正义中强化检察监督

做优刑事检察，提升监督质效。全年监督立案24件，监督撤案10件，纠正漏捕3人，纠正漏诉5人。发出各类纠正违法通知书320件，采纳率100%。提出抗诉3件。

做强民事检察，促进依法裁判。注重监督质与量的统一，受理对民事审判程序中违法行为监督案件32件，提出检察建议32件，采纳率100%。受理民事执行活动监督案件42件，不支持监督申请4件，提出检察建议38件，采纳率100%。

做实行政检察，倡导良法善治。坚持以“我管”促“都管”，受理行政审判程序中违法行为的监督案件15件，提出检察建议15件，采纳率100%；受理行政执行活动监督案件14件，同比上升366.7%，向法院提出检察建议14件，同步向行政机关提出检察建议3件，采纳率100%；促进依法行政，向行政机关提出检察建议10件；办理行政争议实质性化解案件15件。

做好公益诉讼检察，实现双赢多赢共赢。坚持“小切口、大作为”，当好公共利益守护者，办理各类公益诉讼案件113件。召开行政公益诉讼听证会15次，举行“生态环境公益诉讼助力美丽中国建设”检察开放日活动1次，邀请22名各界人士担任“益心为公”志愿者，引导公众广泛有序有效参与检察公益诉讼，推动全社会共建共治共享。

五、坚持自我革命，全面锻造新时代过硬检察队伍

以业务素能建设固根本。以“头雁效应”激发“群雁活力”，落实入额院领导带头办案制度，全年共办理各类案件1995件，员额检察官人均办案153件，院领导带头办案658件。积极组织开展青年检察干警上讲台、岗位练兵、案例讲述会、专家讲堂等活动15场次。努力提高检务保障水平，检察技术协助办案163件，司法警察执勤、出勤364人次。2023年获得县级以上表彰43人次，第一检察部被授予“榆林市三八红旗手（集体）工作室”，被命名为陕西省“维护青少年权益岗”。

以纪律作风建设守底线。学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规6次。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格执行防止干预司法“三个规定”，主动填报57件，从源头防范人情案、关系案、金钱案，使“逢问必录”成为自觉。

以监督促提升。始终铭记“监督者更要自觉接受监督”，向县委、县人大常委会汇报专项工作4次。邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、座谈会等公开活动144人次。自觉接受社会监督，邀请人民监督员监督办案活动81人次，开展公开听证68件次，“两微一端”发布检察信息157条，以公开促公正、赢公信。

各位代表，过去一年，我们依法履职、奋力赶超，各项工作稳步提升、持续精进。这些成绩的取得，离不开县委和上级检察院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协以及社会各界的关心帮助，县纪委监委、县法院、县公安局等单位的鼎力支持和配合。在此，我代表县人民检察院表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。我们清醒地认识到，检察工作与党委的要求、与人民的期待仍有一定的差距：一是为大局服务、为人民司法的针对性、实效性有待增强。二是检察监督办案质量、效果仍须提升，“四大检察”发展不够协调，对规范司法办案活动的监督存在盲点。三是检察队伍建设还有短板，整体素能与新征程检察工作发展需要不相适应。四是检察工作高质量发展的根基不够坚实，数字检察意识和建设应用水平不强。问题倒逼担当，我们将下大力气破难题、补短板。

2024年工作安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神、深入实施“十四五”规划的关键之年。靖边县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握中央政法工作会议、全国检察长会议的部署要求，认真落实县委十九届六次全会精神，紧紧围绕县委“1365”发展战略和九个方面重大事项，忠实履行法律监督职责，以检察工作现代化服务保障靖边高质量发展、现代化建设。重点做好以下四方面工作：

一是以更高站位筑牢政治忠诚。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓实，深入研究党的二十大报告中“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”阐述对检察机关提出的履职新要求，运用系统思维，认真部署谋划。刑事检察着力构建“三个体系”，民事检察下大力气提升自身能力水平，加大监督力度，实现有效监督，行政检察从加强对公权力的监督、促进法治政府建设的角度，解决“不敢”“不力”的问题，公益诉讼检察以可诉性来提升精准性和规范性，对于诉前检察建议解决不了的问题，通过诉来切实维护国家利益，推动“四大检察”全面协调充分发展。

二是以更优质效服务发展大局。聚焦全县绿色产业擘画，深化企业合规改革，加强知识产权保护，以更优综合履职全力服务“绿色发展”；聚焦平安法治靖边建设，依法严惩严重暴力、危害公共安全、电信网络诈骗等犯罪，持续推进常态化扫黑除恶，注重防范化解重大风险；聚焦社会治理堵点难点，有效化解涉检信访矛盾，以高质效办案促进高水平安全。

三是以更实举措维护公平正义。今年计划围绕未成年人综合司法保护和网络营销、直播带货等新业态安全问题开展“检护民生”专项行动，持续办好检察为民实事。加强民事诉讼精准监督，重点对虚假诉讼等领域开展类案监督。深入探索行政违法行为监督，落实行刑反向衔接，做好不起诉案件“后半篇文章”。深耕公益诉讼法定领域职责，以检察履职守护美丽靖边建设。精准提出社会治理类检察建议，推动检察建议从“办理”向“办复”转变，加强检察环节诉源治理、系统治理。

四是以更大力度锻造过硬队伍。突出业务培训，持续深化“三个年”活动，全力壮大骨干人才队伍；突出监督制约，坚持用制度管人、项目管事、流程管案，用严的基调、严的措施、严的氛围确保队伍干净纯洁、有战斗力；大力推进文化强检、文化润检，弘扬中华优秀传统法律文化，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。

各位代表，新的一年，靖边县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，坚决扛起检察担当，为靖边经济社会高质量发展贡献检察力量！