春和景明，万物生发。和着春天的节律，靖边县第十九届人民代表大会第一次会议如约而至。来自全县各条战线、各行各业的人大代表们，将肩负着全县人民的期盼和重托，共赴盛会。未来几天，他们将聚焦全县百姓关注，共谋发展大计，与全县人民一道，只争朝夕，继续奋斗，不负韶华，笃定前行，共同书写靖边高质量发展新篇章。

春回大地气象新，携手共谋新时代。3月16日的靖边县党政会议中心气氛隆重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。主席台对面悬挂着“贯彻新理念  开启新征程  奋力谱写靖边新时代高质量发展新篇章”的横幅，鼓舞人心、催人奋进。

本次会议应出席代表207名，出席代表183名，出席会议代表超过全体代表半数，符合法定人数。县委书记李世书，县人大常委会主任白春阳，县人大常委会党组书记刘波，县委副书记、代县长曹龙，县政协党组书记贾浩飞，县委副书记李万昌，县领导王建华、高升、米靖平、张文祥、乔治浩、谢亚云、惠静波、曹成继、程超、任利戈、米文飞、田元、余治洲及主席团成员在主席台就坐。市委换届风气督导组组长姬宏参加指导会议。

刘波主持大会并宣布开幕。

曹龙代表县政府，向大会报告工作。

报告首先回顾了过去五年的工作。县十八届人大一次会议以来的五年，是靖边发展进程中很不平凡的五年。面对百年变局和世纪疫情的叠加影响，面对经济下行和财政困难的艰难局面，面对脱贫攻坚和改革发展的繁重任务，面对保持社会稳定和突发事件多发的双重压力，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的有力监督与帮助支持下，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，为靖边的高质量发展奠定了坚实基础。

报告从5个方面总结了过去一年政府工作所取得的成绩。一是脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴顺利开局。二是发展动能明显增强，经济实力稳步提升。三是生态环境持续改善，绿色发展走出新路。四是基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观。五是民生福祉持续提升，社会大局和谐稳定。报告强调，发展倍加艰辛，经验弥足珍贵。做好政府工作，党的领导是根本，深化改革是动力，目标引领是抓手，平安和谐是前提，干部队伍是关键。

报告指出，在看到成绩的同时，我们要清醒认识到，靖边的发展已经到了爬坡过坎、突围求变的关键期，到了矛盾问题长期积累叠加的集中爆发期，群众对高质量发展的期盼与发展动能不足的矛盾成为我们要解决的主要问题。其突出表现在六个方面：一是经济支撑力量单一；二是产业提质任重道远；三是项目管理不严不实；四是财政收支矛盾突出；五是社会治理水平不高；六是营商环境亟待改善。问题就是工作的方向。2022年及今后一个时期，政府将针对问题，采取有效措施，逐项予以解决。将以坚定的决心、强力的手段，难中求成、敢于斗争，坚决扫除阻碍靖边发展的“拦路虎”和“绊脚石”！

曹龙在报告中强调，新一届政府接过了靖边发展的接力棒，站在了新的历史起点上。县十九次党代会为全县经济社会发展绘就了“1365”宏伟蓝图，号召全县上下团结拼搏、奋勇前进，谱写新时代靖边高质量发展新篇章。落实好县党代会精神，把县委绘就的蓝图变为现实，就是本届政府的责任、使命和担当。

未来五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照县第十九次党代会和县委十九届二次全会确定的目标任务，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，锚定“1365”战略，继续做好“六稳”“六保”工作，矢志建设一个高质量发展的靖边。

我们的主要奋斗目标是：到2025年，地区生产总值达到560亿元，固定资产投资累计达到1000亿元，社会消费品零售总额达到135亿元，地方财政收入达到25亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到52000元、26500元，推动生态环境质量持续好转，产业结构调整优化，高端低碳现代产业体系初步建立，社会建设和民生保障水平、农业农村现代化水平、社会治理水平全面提升，全力朝着共同富裕方向稳步前进。

为了实现上述目标，今后五年重点要抓好以下五方面工作：一是把工业发展摆在壮大县域经济实力的首要位置；二是以生态建设与现代农业为重点加快推进乡村振兴；三是高标准提升榆林副中心城市建设水平；四是以建设省级平安县为抓手推进社会治理现代化；五是以建设实干型政府为目标全面加强自身建设。

报告指出，2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，达到475亿元；固定资产投资增长14.5%左右，达到100亿元；地方财政收入增长2.3%左右，达到17.8亿元；社会消费品零售总额增长7%左右，达到91亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，达到42560元、19650元，高质量完成粮食生产、安全环保和碳排放“双控”等任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好四方面工作。一是突出抓好“两区”建设。城区和经开区分别担负着我县建设榆林副中心城市、高端能化基地的重任，在全县经济社会发展中的地位和作用十分重要，其发展成效直接关乎靖边未来的发展成色。城区建设方面，以宜居为总目标，实现由外延式扩张向内涵式提升转变，突出规划的刚性约束，坚持规划先行、无规划不审批。加快推进撤县设市工作，开展城市更新三年行动，围绕功能完善、品质提升、精细管理三项任务，争取落实年度投资 6 亿元以上。经开区建设方面，紧紧围绕“ 强基础、优产业、增财源、稳就业、抓试点” 五项年度重点任务开展工作。二是狠抓产业发展。做优农业，突出以水定产，以稳粮保供为重点，以“ 3+X”产业工程为抓手，以资金整合、试点优先、改革先行为思路，着力构建现代农业产业体系，全面推进乡村振兴。做强工业，紧盯打造高端、绿色、低碳的现代工业产业体系，围绕产业链建设、煤炭板块启动、新能源有序开发三个方面推进工作。做大三产，推动三产多元化发展，吸引人流、物流、资金流向靖边集聚，是未来我县提升核心竞争力的重点方向。年内要抓实国家全域旅游示范区创建、形成物流洼地效应、无人通航产业突破三个方面的工作。三是紧盯群众期盼抓民生。从群众最急、最盼、最愁的地方抓起，尽力而为补齐民生领域短板，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。全力维护安全稳定，积极主动防控疫情，妥善化解矛盾纠纷，筑牢安全防线。有效保企业稳就业，加快社会事业发展，办好人民满意教育，加快“ 健康靖边” 建设，多渠道改善民生。四是在改革与破难中全面加强政府自身建设。当前，我县经济社会发展面临困难较多，问题的原因是多方面的，但干部作风的不严不实是重要的一个原因。今年，我县将通过整饬干部作风，推动形成上下贯通、层层负责的干事创业环境。

曹龙在报告中强调，奋斗的蓝图已经绘就，全县干部群众对靖边未来发展的一切美好期盼和祝愿，已化为沉甸甸的责任压在我们肩头。县政府将坚定秉承“实事求是、不尚空谈”八字方针，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，同心同德、勇毅前行，戮力同心、埋头苦干，努力向党和人民交出一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

会议听取张文祥作的靖边县第十八届人大一次会议代表所提议案及六次会议代表所提建议意见办理情况的报告。

根据会议议程，大会审查了靖边县“十三五”及2021年国民经济和社会发展计划执行情况与“十四五”及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告。审查了靖边县“十三五”财政工作及2021年财政预算执行情况与“十四五”财政工作计划及2022年财政预算草案的报告。