10月24日，省人大常委会“40年·深情回眸再出发”采访组走进榆林市靖边县，听人大工作者、人大代表深情讲述履职为民促发展的故事。

　　重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。40年来，靖边县人大常委会紧紧抓住事关全县改革发展稳定的重大事项，与党委同向发力，与群众同频共振，作出一系列重大决定决议，在各项事业发展中彰显人大力量。

　　力促县域经济发展

　　1985年，对于靖边来说，是非同寻常的一年。

　　这一年，长庆石油勘探局在靖边县境内成功钻井5口，靖边轰轰烈烈的工业化进程由此开启。县十二届人大常委会审议通过的靖边县第八个五年规划，根据县委“工业强县”战略，要求全县要迎着油气开发的良好机遇奋力进取，在加大油气资源开发力度的同时加强环境保护工作。

　　特别值得一提的是，1988年，县十一届人大常委会审议通过的靖边县城市总体规划方案，是县城搬迁至张家畔后的第一版城建总规，为后来的城市发展划定了基础框架。之后，随着靖边县城市化进程不断加快，在县委打造陕北第三大中心城市、榆林副中心城市等一系列战略指引下，靖边县历届人大常委会先后四次审议通过城市规划修编方案，让靖边城市功能不断提升。

　　40年来，靖边县人大常委会审议通过了8个靖边县国民经济与社会发展五年规划。在规划指引下，靖边经济社会事业始终保持着旺盛的发展活力。

　　目前，靖边县已经形成以石油、天然气、能源化工、新能源等为重点的工业转型升级新格局，为“建成世界一流的能源化工基地核心区”的奋斗目标奠定了坚实基础。

　　“县人大常委会紧紧抓住事关全县改革发展稳定的重大问题，研究制定年度讨论决定重大事项清单，确保每项重大决策有分析、有论证、有依据，经得起实践和时间的检验。”靖边县人大常委会主任白春阳说，“人大工作要紧扣时代脉搏、顺应发展形势、符合群众意愿。提高人大工作水平，彰显人大制度优势，是人大工作者义不容辞的责任。”

　　忠诚守护绿色版图

　　“生命不息，治沙不止，我要活到老，治到老，还要让儿子、孙子都来治沙，科学治沙，让贫穷光景一去不返，让家乡鸟语花香。” 10月24日，在靖边县东坑镇牛玉琴治沙展览馆门前，与共和国同龄的治沙英雄，九届、十届全国人大代表牛玉琴精神矍铄、神采奕奕。她说，要让治沙事业代代相传，要为人民服务到底。

　　40年前，靖边县风沙滚滚，植被稀疏，水土流失严重，林草覆盖率只有2%。

　　1982年4月，靖边县九届人大常委会讨论通过关于广泛深入开展全民义务植树的决定。一场涉及全县人民的造林治沙战役在毛乌素沙漠南缘浩浩荡荡打响。

　　40年间，靖边人民用一棵棵树苗在沙漠里书写着可歌可泣的绿色传奇，先后涌现出牛玉琴、郭成旺、齐军祥等当地一大批忠诚的绿色守护者，让万亩荒沙披上绿装。

　　为了积极落实全民义务植树的决定，牛玉琴曾把所有家当都变卖了，凭着超常的毅力、不屈的精神，带领群众在毛乌素的茫茫沙海里栽种了2800多万棵树苗，将11万亩荒沙变成了林草覆盖率达80%的绿色家园。作为人大代表，牛玉琴忠诚履行职责、积极建言献策，先后提出加大非法采砂检查力度、加强农村生态文明建设等一系列意见建议。与此同时，她还各方筹集资金修建学校，为村子修路通电，带领乡亲们共享治沙成果。

　　“能把家乡变成一片绿洲，付出多少辛苦都值得。”如今，年逾古稀的牛玉琴对植树造林事业依旧执着，她的治沙基地被列为全国治沙旅游基地，依托旅游产业带动村民发展服务业。牛玉琴说：“我实现了梦想，更看到了希望。在老一辈治沙人用肩背、牲口驮运树苗打下的‘地基’上，年轻一代正在用更加科学的方法治沙，让沙地由‘绿起来’到‘富起来’，他们相当于‘二次创业’，将带领更多乡亲们走上致富之路。”

　　为了从制度层面保障林业生态建设，靖边县人大常委会先后审议通过责任制承包造林管理办法、森林防火工作管理及责任追究办法、封山禁牧工作管理及责任追究办法等一系列办法决定。如今，在星罗棋布的村庄周围、繁忙的交通干线两侧、日益繁荣的县城周边，目之所及，皆是生机勃勃的发展画卷。

　　分享更多民生福祉

　　靖边县人大常委会会议室的一面墙上，写着这样一句话：我们的责任是向人民负责。

　　人民群众无小事，一枝一叶总关情。在靖边县人大常委会一系列重大决定决议“护航”下，更多民生福祉正在被越来越多的靖边人民所分享：审议通过白于山区扶贫移民搬迁工作报告，审议通过了一系列关于退役军人、军属等群体相关保障办法，适时批准人事和社会保障部门的招聘方案……

　　2017年3月22日，随着出席靖边县十八届人大常委会第五次会议的常委会组成人员举手表决，《靖边县人大常委会讨论决定重大事项办法》获得通过。办法科学界定了重大事项决定范围，列出宏观政策法规类、财政预算和重点项目类、计划和规划类、人事类等9大类37项重大事项清单，使须报请人大常委会审批的重大事项更加清楚明了。依据该办法，县人大常委会先后审议通过了乡村振兴战略实施规划等议案和重大事项19项，及时作出决议决定，有力推动了县委决策部署的贯彻落实和县域经济社会发展。

　　2018年，在审议县政府关于制定靖边县波浪谷旅游区项目总体规划意见的议案时，县人大常委会调研组经过多次实地调研、充分听取各方意见建议，提出“要突出地方文化特色，树立旅游品牌战略意识，进一步与土地利用总体规划和相关规划有效衔接”等意见，要求县政府及旅游主管部门及时修改规划。此外，县人大常委会征询专家意见，邀请相关领域专家教授对规划作评定。最终，县人大常委会表决通过该规划，并作出决议，从进一步完善规划、突出地方文化特色、树立品牌战略意识、优化旅游产品设计、强化环境保护、加强监督检查等方面进一步提出要求。县政府根据县人大常委会决议，又对规划进行了全面修改完善，确保了重大项目的“落地”更加科学、民主、专业，更加符合实际、操作可行。