靖边县人大常委会党组成员、办公室主任 王宏礼

　　习近平总书记在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，是继统筹城乡发展、建设社会主义新农村之后，在农业农村发展理论和实践上的又一重大飞跃，是破解“三农”问题，促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策，也是解决新时代社会主要矛盾，加快推进农业农村现代化重大战略举措，是新时代农业农村工作的总纲领和中心任务，必将全面激发农村发展活力，必将引领新时代农村改革发展加速前行。

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。乡村振兴战略的内涵十分丰富，重点内容有：一是要坚持农业农村优先发展的战略，强调在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；二是要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施好乡村振兴战略，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的建设；三是要把深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系作为推进乡村振兴战略的新动能；四是要致力于巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，给农民吃上长效“定心丸”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，探索小农户和现代农业发展有机衔接的中国特色农业现代化道路；五是要致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境，支持和鼓励农民创业就业，拓宽农村经济发展和农民增收渠道，努力实现农民生活富裕；六是要致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化，培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供强大的政治、组织和人才保障。

　　我们一定要认真领会，准确把握，切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，使农业现代化奋起直追，使之与新型工业化、信息化、城镇化同步推进，使城乡协调发展。

　　靖边县东坑镇新建村是1992年由原水路畔乡库坝移民到东坑镇的移民村，也是一个贫困村，由我们人大机关负责包扶。经过深入研究该村实际，反复对标实施乡村振兴战略精神，认为该村既有条件也有信心成为全县实施乡村振兴战略的先行村和示范村，为全县的乡村振兴和农业农村现代化提供经验。

　　结合新建村实际，我们认为，实施好乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，要在“找”、“补”、“干”上做文章、下功夫。

　　所谓“找”，就是既要找优势更要找差距。该村具有距离县城近，区位较好，水电路讯等农业基础设施较为完善，群众摆脱贫困渴望富裕的意识较强等方面优势。但其差距也较为凸显，主要表现在：大多数群众观念比较落后，等靠要甚至以贫为荣的思想不同程度存在；耕地少，全村人均耕地只有2.6亩，人地矛盾突出；群众文化水平低，缺乏技术，产业发展滞后，结构不合理，收入增长缓慢，贫困发生率达到5.5%，远高于全镇全县平均水平；农民组织化程度低，农村新型经营主体培育不足，农产品营销体系不健全；人居环境卫生差，村规民约不完善，陈规陋习不少，农村综合治理水平有待提升等等。

　　所谓“补”，就是补短板。针对该村产业发展、基础设施建设、生态环境保护、村容村貌整治、农村综合治理、文化教育卫生事业发展等方面的不足和差距，按照木桶原理，补齐发展短板。

　　所谓“干”，就是苦干实干。这是实施振兴乡村战略的重点和难点。乡村振兴、富裕美丽幸福新村建设，不是空喊口号就能办到的，农业农村现代化也不是敲锣打鼓就能实现的，必须要苦干实干，奋力拼搏。

　　一要搞好乡村规划。长期以来，规划编制重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密，成为制约乡村发展的瓶颈。该村为九十年代移民村，曾做过规划但很滞后。因此要立足本村实际，围绕“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”总要求，以推进城乡融合发展，强调生态保护、产业升级、文化传承、社会进步为重点，编制乡村振兴规划，并以规划为引领，加强规划管理，提升规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力，引领城乡有机融合、共享发展。

　　二要转变发展观念。深入宣传十九大精神，引导群众按照振兴乡村战略的要求，树立“业兴、家富、人和、村美”的理念，克服等靠要思想，崇尚劳动，以主人翁的姿态积极投身于振兴乡村战略的伟大实践中，依靠科技进步和技术创新来改变乡村落后的生产生活方式，用勤劳和智慧创造幸福生活和美好未来。

　　三要大力推进产业。产业是农村各项事业可持续发展的基础，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。要结合精准扶贫脱贫，立足当地实际，选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构，推进农业供给侧结构性改革，以提升质量和效益为目标，大力发展绿色农业，推进品牌建设，打造品牌农业，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，形成城乡一体化的农村发展新格局。

　　四要改善人居环境。以美丽乡村和文明家园建设为抓手，通过农村垃圾污水治理，推进厕所革命，改善村庄风貌，推进村、路、田、院的绿化、美化、亮化、净化等举措，改善居住环境，建设生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐的美丽乡村。

　　五要提升治理水平。以自治、法治和德治“三治合一”为目标。按照乡风文明的要求，开展丰富多样的移风易俗活动，努力消除陈规陋习。加强法治建设和社会治理，大力推进平安建设，打击违法乱纪现象，促进农村社会公平正义。积极探索新型乡村治理模式和治理办法，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用，大力发挥农村共产党员的先锋模范作用，充分发挥各类先进模范和新乡贤的榜样示范作用，形成共建共享农村文明新秩序、文明新风尚和文明新生活的良好氛围。

　　六要深化农村改革。继续巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权”分置制度。同时，保持土地承包关系稳定并长久不变，促进农村产业发展。深化农村集体产权制度改革。按照十九大精神和中省市县关于集体产权制度改革要求，充分尊重广大群众的意愿，借鉴贵州塘约道路等成功经验，通过产业结构调整和“三变”改革，发展壮大集体经济，培育新型农业经营主体，推动老百姓抱团取暖，形成“村社合一”的新发展模式。

　　七要培育新型农民。农民是振兴乡村的真正实践者和受益者。必须大力培养有文化、懂技术、会经营的新时代的新型农民，提高农民的思想道德素质、科技文化水平和生产技能；同时，应通过多种手段提升农民的文化水平和民主意识，调动他们参与乡村振兴的积极性，在参与中培养农民的参与意识和合作精神，使其成为名副其实的乡村振兴主体。同时要调动农村经济能人、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴。

　　实施乡村振兴战略是一项系统工程。只要我们自觉以十九大精神为指导，按照实施振兴乡村战略的总要求，咬定目标不放松，上下齐心，埋头苦干，扎实工作，就一定能将新建村建设成富裕美丽幸福新村。