——在周河镇第十七届人民代表大会第一次会议上的报告

　　贺建宝

　　（2016年10月25日）

　　各位代表：

　　我受镇人大主席团的委托，向大会报告周河镇第十六届人大主席团五年来的主要工作及下步的工作打算，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。

　　一、五年来的主要工作回顾

　　五年来，镇人大主席团在镇党委的领导和县人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应新常态，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，紧紧围绕经济建设这个中心，全面实施 “十二五”规划，为我镇经济发展、社会进步和民主法治建设作出了积极的贡献。

　　（一）依法行使监督权

　　五年来，镇人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极开展监督和视察活动，认真听取、审议政府工作报告，进一步加大监督力度，有效地支持和促进了镇政府的依法行政和全镇的经济社会发展。

　　1、认真履行工作职责，切实做好监督工作。五年来，在镇党委的领导下，依法履行监督职能，认真做好监督工作。一是每个年度都对镇属的财政、农业、综治、计生、卫生、教育、派出所等相关工作部门进行工作评议，了解各工作部门的依法行政情况和工作完成情况，对工作成绩较好的部门给予充分肯定；对工作落后，代表和群众意见较大的部门则提出意见和建议，促其整改，从而达到了评议的目的，较好的促进了政府各项工作的开展。二是加强对政府各项中心工作的监督指导，如每年均对全镇的春耕生产、退耕还林管护、重点项目的实施等工作情况进行督察，并对年度的种粮直接补贴资金、退耕还林粮食补助资金的发放进行跟踪督察，确保补贴资金全额发到农户手中，使农民群众取得了增产增收实效。

　　2、认真加强法律监督，促进依法行政。社会主义民主与法制建设的主要内容之一就是要保证宪法、法律、法规的贯彻实施，推进依法行政。五年来，镇人大认真贯彻依法治国方针，切实加强法律监督，认真组织人民代表和广大党员干部学习了《宪法》、《土地法》、《合同法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律法规。通过学习，一方面提高了广大人民群众的法制观念，增强了依法办事的自觉性；另一方面，增强了政府部门依法行政，严格执法的规范性。镇人大主席团成员还经常深入执法部门，了解情况，交流经验，进行检查监督，促使这些职能部门在实际工作中，依法办事，秉公执法。

　　3、围绕代表的建议提案，认真抓好落实办理。办理代表建议意见是尊重代表权利，为民排忧解难的大事。镇人大坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实，提高办理的质量和效果。在每年的人代例会结束后，我们都及时与镇政府召开交办会，落实办理责任，提出办理要求。在提案办理期间，加强检查督促，随时掌握办理情况，改进督办方式，广泛征求意见，搞好情况反馈。对代表的建议提案能够及时办理的，立即办理；对因条件限制一时无法办理和暂时不能办理的及时给代表答复。

　　（二）代表联系工作取得新成效

　　一是加强了人大代表学习培训，不断提高代表履行职责的能力。五年来，镇人大主席团根据农村代表分散、资金困难等实际情况，一方面采取集中学习与个人自学相结合的方式进行政治理论和法律法规学习。另一方面组织代表、群众进行种植、养殖技术培训，五年来，共进行各类技术培训18次,发放培训资料5000多份，参加人数达5200多人（次）。通过培训，多数群众掌握了相关的科学种、养技术，经济效益得到了较大提高。

　　二是认真组织代表开展调研工作。五年以来，镇人大主席团积极组织镇、村两级人大代表对我镇的农业生产、退耕还林、教育、医疗、计划生育、环境卫生等工作进行调研，重点调研了全镇的退耕还林及管护、核桃推广种植、基本农田建设、小城镇建设及镇村道路建设等。通过调研，了解了工作的实际情况，给政府提出了许多合理化的意见和建议，经过认真的加以落实，有效的解决了工作中存在的困难和问题，收到了明显的效果。

　　（三）重视群众来信来访工作

　　办理和处理好人民群众的来信来访，是维护社会稳定的渠道之一，镇人大主席团认真执行代表联系和走访制度，把人民群众的来信来访作为人大主席团联系群众的“窗口”。几年来，下访代表35人（次），接待群众来访52人（次），对来信来访提出的问题认真做好登记，逐个加以分类、跟踪督查落实处理情况。同时，转变工作方法，进一步树立亲民意识，变群众上访为干部下访，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解到基层，有效的维护了社会稳定。

　　（四）认真指导了全镇第九次村民委员换届选举工作

　　在第九次村民委员会换届期间，镇人大主席团依据《村民委员会组织法》和有关法律规定，在每一个工作阶段都深入到村委、选区进行面对面的检查指导，发现问题及时予以指正，这项工作在镇党委的正确领导和各村委的密切配合下，也圆满完成了任务，依法产生了本届村委会领导班子。

　　（五）自身建设进一步加强

　　为了更好地发挥人大的职能作用，提高人大工作水平，镇人大采取扎实有效的措施，不断加强自身建设。在思想建设方面，我们认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论，以及习近平总书记的系列讲话精神，重点学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《乡镇人大主席团条例》等。不断提高自身的思想政治素质、政策水平和理论水平，进一步增强了加快建设周河经济社会的责任感和使命感。在制度建设方面，我们制定了《代表活动制度》、《信访接待制度》等，进一步健全和完善了人大工作制度，使人大各项工作逐步走上规范化、程序化、法制化的轨道。在作风建设方面，我们不断改进工作作风，坚持深入基层，深入群众，走门入户，体察民情，了解民意，为群众排忧解难。同时，注重发扬艰苦奋斗、勤俭办事、廉洁自律的优良作风，在人民群众中树立了良好的形象。

　　在过去的五年中，镇人大主席团的工作虽然取得了一定的成绩，但离广大人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够；二是代表学习还需加强，素质有待进一步提高；三是代表作用有待进一步发挥，代表活动经常化、制度化有待进一步完善；四是主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求；五是联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。

　　各位代表，五年来，镇人大主席团认真行使宪法和法律赋予的职权，为推动全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了一定的贡献。但是各项工作成效的取得，是县人大的具体指导和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表认真履行职责和积极工作的结果，更是全镇人民群众和社会各界热情关心和支持的结果。为此，我谨代表镇人大主席团向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务

　　今后五年，是全面实施“十三五”规划的重要时期，也是我镇全面建成小康社会，实现全面跨越发展的关键时期。这对我们做好新时期的人大工作提出了更高的要求。我们要继续全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立五大发展理念，坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，认真落实镇十七次党代会精神，积极履行宪法和法律赋予的职责，更加注重生态文明建设，更加注重推动发展方式转变，在镇党委领导下和县人大常委会的指导下，进一步加强自身建设，创新思路，锐意进取，扎实工作，努力把我镇的人大工作不断推向前进。

　　（一）以促进经济社会和谐发展为主题，使工作监督有新突破

　　按照镇党委的总体工作要求，贴紧发展第一要务，服务发展大局，围绕项目建设、结构调整、环境优化、农民增收等重点工作开展监督。要依法监督财政预算执行情况和其他财政收支情况，实现预算的科学性、准确性和严肃性；要深入调查农村劳动力转移、农民增收渠道的拓宽情况，督促解决农民生产生活中的实际问题；要密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过镇人大的督促办理，促使问题尽快妥善解决，有力维护社会大局的持续稳定。

　　（二）以推进依法治镇为根本，使法律监督落到实处

　　认真监督检查《环境保护法》、《人口与计划生育法》、《劳动和社会保障法》、《义务教育法》、《食品卫生法》等执行落展执法检查，促进部门依法行政。努力拓宽监督领域，促进法律法规的全面贯彻实施。对相关执法部门创新监督方法，完善监督程序，加大监督力度，进一步增强监督实效。今后还要加大对镇直属单位的工作述职和评议活动，每年半年和年终由单位负责人就依法行政和工作开展情况向人大代表述职，人大代表将根据述职情况对各单位进行评议，以此推动各项法律法规的深入实施和促进各部门的依法行政。

　　（三）以强化机制建设为保障，着力强化代表主体作用

　　一是强化培训机制，提高代表履职能力。认真落实代表培训计划，组织代表学习政治理论和法律法规，努力提高代表的自身素质。二是强化联系机制，拓宽代表履职渠道。坚持重大事项向代表通报制度，认真听取代表意见和建议。按照“专题、深入、实效”的原则，组织代表开展视察、检查、调查活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，不断提高代表活动的实效。三是强化督办机制，确保代表建议落到实处。围绕代表建议的按期办结率、解决问题率、代表满意率三个环节，督促政府在改进办理方式、提高办理质量上下功夫。

　　（四）以提高人大工作水平为目的，着力加强自身建设

　　人大工作和其他工作一样，也要解放思想，更新观念，勇于探索和创新。严格依法办事决不是墨守成规，因循守旧。在今后的五年里，我们要在加强自身思想建设、作风建设的同时，进一步完善和加强制度建设，自觉适应新形势、新任务的要求，在依法办事上作出表率。在坚持法定的前提下，以发展的观念和创新的精神，努力改进工作的方式方法，不断将人大工作推向前进。一是进一步转变作风，密切联系和组织代表，了解民意，集中民智，使人大工作更加贴近人心、贴近实际、贴近群众。二是努力拓宽民主监督渠道，积极探索人大履行职责的新形式、新途径，不断提高人大工作水平。三是围绕经济和社会发展中的重点、热点、难点问题，富有成效地开展视察、调查工作，增强人大工作的针对性。

　　各位代表，当前我镇已经进入了经济社会发展的关键时期，各项工作目标已经确立，面对新的形势和任务，我们深感责任重大，任务艰巨。在镇党委的领导下，在县人大的指导下，新一届人大主席团必将围绕全镇工作大局，更好地行使宪法和法律赋予的职权，动员和组织全镇人民，进一步统一认识，团结一致，迎难而上，勇于拼搏，扎实工作，不辱使命，为全面开创我镇人大工作的新局面，构建和谐周河，全面建成小康社会的宏伟目标，作出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！