2016年10月27日在红墩界镇第四届人民代表大会

　　第一次会议上

　　（红墩界镇人大主席 马向东）

　　各位代表：

　　我受镇第三届人大主席团的委托，向大会报告五年来的工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

　　一、五年工作回顾

　　红墩界镇第三届人民代表大会第一次会议以来，镇人大主席团在县人大常委会的指导帮助下，在镇党委的领导和镇政府的支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以促进经济发展和社会稳定、协调可持续发展为目标，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推进依法治国和民主政治建设，加快建设小康社会、促进红墩界镇经济社会协调发展作出了积极的贡献。五年来，镇人大主席团紧密结合实际，制订工作计划、评议政府工作、组织代表视察、督促议案办理、依法实施监督，使人大工作取得了一定成效。

　　（一）坚持党的领导、加强法律监督。

　　镇人大主席团始终坚持在党委的领导下开展人大工作，凡是召开主席团会议，代表的活动以及开展的各项重大事项等等，都做到有请示有汇报。我们的各项工作也得到了党委的高度重视和大力支持，并正确地处理了党委、人大、政府三者之间的关系，在与政府的关系上，严格按照法律规定办事，依法行使人大的法律监督，并在监督的广度上、深度上、力度上下功夫。

　　五年来，镇人大主席团围绕中心工作，按照县人大常委会的统一步骤，上下一致，紧密配合，顺利完成了各项工作任务。今年根据镇党委的安排，镇人大主要负责抓好村财镇管、干部管理、干部作风管理和督察督办等工作，抓好村委会换届的法律监督。同时结合我镇实际，镇人大主席团组织代表对全镇生态环境进行视察，听取镇政府关于开展旅游开发、小城镇建设及安全生产等情况的汇报，促进工作的开展。

　　（二）围绕发展主题，加强工作监督。

　　发展是党执政兴国的第一要务。五年来，镇人大主席团按照牢固树立和认真落实科学发展观的要求，紧紧围绕镇党委、镇政府提出的“三区两园一带”的主题和“旅游驱动、项目支撑、城乡一体、产业富民”的发展思路，坚持与时俱进，和谐发展的要求，促进全镇经济和社会各项事业的健康发展。

　　一是积极开展工作评议活动。镇人大主席团专门组织人大代表，听取政府各分管副镇长的工作汇报，特别是听取人代会提出的几件实事落实情况的汇报，认真进行检查、评议，加强工作监督。

　　二是加强重大实事工程项目的监督检查。镇人大主席团坚持以民为本，始终把群众利益放在首位。认真组织代表听取和监督政府对教育、医疗、道路建设、小城镇建设、环境卫生、民政等惠民工程办理情况的通报。

　　三是加大代表议案的办理力度。为使代表的议案、建议都能得到落实，镇人大主席团加强监督力度，使代表提出的议案和建议都有了答复和落实。

　　四是全面履行法律赋予的责任。特别是在村级换届中，严格依照《村民委员会组织法》组织检查。目前，进行县、镇人大换届工作，也都是严格依法进行的。通过宣传换届选举，选民的民主法制意识有了很大提高。

　　（三）加强自身建设，提高代表素质。

　　为适应时代需要，镇人大主席团通过宣传、学习、培训、实践等途径，不断提高代表们的政治素质和业务水平，以改革创新的工作思路，认真履行法律赋予人大的职权。切实加强法律教育，提高代表素质，加强主席团自身建设。主要做了以下五个方面工作：

　　一是加强主席团自身建设。我们始终坚持以“学习、教育、调查研究”为抓手，深入开展学习党的十八届五中全会精神，建立主席团成员联系代表制度，以“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育为契机，提高工作效能，不断增强做好人大工作的责任感和使命感，形成了求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的战斗集体。

　　二是加强联系，了解社情民意。我们进一步建立各项工作制度，完善代表分组分片责任制，进一步密切代表联系本选区的选民，充分了解群众的情况，把接收到的意见和建议，以及群众要求解决的问题及时向镇党委、镇政府反映，促进政府工作的顺利开展。

　　三是加强代表活动，拓宽履职渠道。五年来，我们共组织代表参加各类执法检查、调研等活动26次，主席团活动年均达到5次。镇人大主席团注重工作创新，更好地发挥代表作用，通过开辟议政、督政新渠道，开展与代表的谈心活动，听取意见，及时地把代表意见反馈给政府，使人大活动更富有成效。

　　四是加强人大信息工作。镇人大主席团严格依照信访工作条例，认真及时办理代表及群众来信来访，坚持分级负责，归口处理的原则，做到了件件有答复、事事有着落。同时认真抓好信息上报工作，完成各类人大信息上报15篇。

　　各位代表，镇人大主席团过去五年所取得的工作成绩，是在镇党委正确领导下取得的，是全体代表和镇人大主席团全体成员共同努力的结果，也是与镇政府和镇属各单位大力支持分不开的。在此，我代表镇人大主席团，向大家表示衷心的感谢！

　　过去的五年，镇人大工作虽然取得一定的成绩，但与法律赋予人大工作的要求还存在一定的差距。履行监督职权、加强跟踪监督、增强监督实效有待于进一步研究；述职评议工作有待于进一步完善和深化；代表活动形式有待进一步改进等等，这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以改进。

　　二、今后工作计划

　　“十三五”是红墩界镇重要的发展机遇期，政府工作报告已指明了今后的工作方向和奋斗目标。镇人大将在镇党委的正确领导下,紧紧围绕本次会议的决策部署积极开展工作。

　　（一）坚持与时俱进，切实搞好人大工作。

　　新的形势和任务给新时期人大工作提出了新的要求。因此，人大工作要大有作为，就必须加强自身建设，不断地学习政治和经济理论，学习党的方针政策和法律法规，要理论联系实际，做到学习学习再学习。要不断地研究新情况，解决新问题，认真履行人大工作职责，切实地做到执政为民、勤政为民、为民代言，为进一步扩大民主、健全民主制度创造条件，充分发挥好人大在我镇经济、社会各项事业建设中的作用。

　　（二）坚持发展创新，推进人大工作的开展。

　　镇人大主席团将围绕镇党代会和本次人代会确定的各项任务，突出工作重点，积极推动和促进各项中心任务的完成。

　　一是坚持党的领导，我们要始终牢记，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事是一个有机的整体，缺一不可，相互促进，坚持党的领导是推进人大工作的根本保证。

　　二是坚持依法履职，法律监督和工作监督是镇人大基本职责和权力。但是在具体工作中不能为监督而监督，要为支持工作而监督，从事业需要出发，寓支持于监督之中，真正把对上负责与对下负责，对政府负责与对人民群众负责相统一来开展工作。

　　（三）坚持民主法治建设，完善人大工作制度。

　　我们要以全面推进我镇的民主法制建设为目的。要按照《地方组织法》、《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，认真履行职责，加强对政府工作的审议、监督，全面落实好人代会的各项议程。要围绕社会全面发展，围绕人民群众关心的热点和难点问题，抓好督促检查，保持全镇政治社会发展的稳定。

　　一是依法履行职权，不断强化监督力度。要按照县人大常委会的统一部署，抓好各项工作；开展依法监督，加强对政府部门及政府工作的评议和政府人员的述职评议，认真落实政府工作目标，加大对人民群众普遍关注的热点难点问题的跟踪督查力度，加强对人民代表大会代表的议案、建议的督办力度。

　　二是深化代表工作，增强代表工作活力。要认真组织代表参加学习培训，加强代表的法制教育。组织代表参加视察、调查、执法检查等重要活动，拓宽代表知政、议政、督政渠道，不断提高代表参政议政的能力和水平，努力把代表的作用发挥好，从而推进政府工作，让群众满意。

　　三是加强自身建设,增强主席团工作能力。认真组织学习宪法、组织法、代表法、选举法、监督法等法律法规及其他人大工作业务知识，提高业务素质和工作水平，切实把最广大人民群众的利益维护好、发展好，从而充分发挥人大主席团的作用。

　　各位代表、同志们，面对全面深化改革的挑战，面对全面推进依法治国的新使命，面对广大人民群众的新期盼，我们深知责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定信心，振奋精神，脚踏实地，埋头苦干，为进一步促进红墩界镇经济和社会各项事业的快速发展而作出新的努力！

　　谢谢大家！