——在镇靖镇第十九届人民代表大会上的工作报告

人大主席 张海峰

（2016年10月26日）

　　各位代表、同志们：

　　我受镇人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、过去五年主要工作回顾

　　过去的五年，镇人大在镇党委的正确领导下，按照县人大常委会的总体部署和要求，以党的十八大精神为指导，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，在发展中开拓创新，在稳定中突出发展，在支持中深化监督，尽职尽责地履行了宪法和法律赋予的职责，有力地促进了全镇经济和社会各项事业又好又稳发展。

　　(一)加强法律宣传，推进依法行政。

　　人大主席团的一项重要职责就是保证宪法、法律、行政法规和依法行政在本行政区域内的有效实施。五年来，主席团把法律法规的学习宣传放在了首位，把法律监督放在了主位，把维护人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。一是每年借助上党课和举办培训班等形式，人大主席团邀请专业讲师对宪法、行政法律知识和民事法律知识进行了解读培训，培训人次达1500人，有效地扩大了法律知晓面。二是镇人大主席团始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定的重要问题上，把人民群众反映的热点、难点和带有普遍性的问题作为监督工作的主要内容,牢固树立稳定压倒一切的思想，认真督促办理了影响社会稳定的“热点”、“难点”问题20个，有力地推进了依法行政工作。三是加强了法律执行的监督，开展了对《人口与计划生育法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律实施情况的执法检查，重点检查了《义务教育法》的执行情况，中小学生收费情况，有力地监督了教育部门认真执行收费标准，杜绝了搭车收费现象的发生。综合运用执法检查，听取和审议派出所、法庭、司法所工作报告，组织代表开展视察活动，加强了跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。

　　(二)强化工作监督，提高政府效能。

　　五年来，主席团紧紧围绕全镇经济建设目标和社会稳定的重大事项，开展监督工作。一是主席团根据镇政府各个时期的工作重点，先后听取和审议了镇人民政府五年来拟办的广场建设、街道改造、阵地新建等30件好事实事办理情况的汇报，并抽调人大代表一季度进行一次专项督查，五年来整改了工作中出现的12个不足问题，有效地提高了镇政府的工作效能。二是定期开展综合评议活动，主席团在每年年底，召集人大代表对镇政府全年工作进行认真考核，重点督查了年度经济指标完成项目情况，重点项目实施情况，政府班子成员履职情况，在充分研究和论证的基础上，认真分析和审议，针对存在的问题，及时提出建议和意见，全面促进了全镇政治、经济、社会的协调发展。

　　(三)深入检查指导，村级换届圆满。

　　在2011年的第八次村民委员会换届和2014年第九次村民委员会换届工作中，镇人大主席团依据《村民委员会组织法》和有关法律法规，在每一个工作阶段都深入到村委、选区进行检查指导，发现问题及时予以指正。促使这项工作任务在镇党委的正确领导和各村委的密切配合下，圆满完成，依法产生了新一届村委会领导班子。

　　(四)密切联系代表，充分发挥作用。

　　人民代表是国家权力的主体，肩负着人民管理国家事务的重大使命，五年来，主席团认真贯彻执行《代表法》，采取各种方式加强同人民代表的联系，重视发挥代表在闭会期间的作用，保证活动的正常化。积极做好代表议案、建议、意见的交办、督办工作。

　　各位代表，五年来，镇人大各项工作能够顺利开展，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和社会各界人士的大力支持和倾情关怀，在此，我代表镇人大主席团向各位代表和参会的各位同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，镇人大主席团的工作离宪法和法律的要求、离党和人民群众的期望还有一定的差距，一是监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强。二是联系代表、联系群众工作有待进一步加强。三是依法履职的手段比较单一，对重点难点热点问题的跟踪问责措施还不够有力，对新情况和新问题的研究探索能力还需进一步加强，对此，镇人大将在今后的工作中，采取有效的措施努力加以解决。

　　二、今后五年的工作任务

　　今后五年，是全镇实现小康的关键之年。为此，镇人大工作总的思路是：在镇党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，围绕全镇中心工作，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极服务大局，坚持依法监督，切实关注民生，充分发挥代表主体作用，为镇靖经济社会发展进一步贡献力量，积极推动人大工作再上新台阶。

　　根据这一总体思路，今后五年，镇人大将切实做好以下几方面的工作：

　　(一)强化监督力度，认真履行人大职能。

　　镇人大在镇党委的领导下，监督工作将按照“参与但不越位、监督但不代替”的原则，依法履行监督职能，主动适应新形势、新任务、新要求，努力推动人大工作与时俱进，促进政府工作有序开展。一是要加大执法检查力度。为保证法律法规在我镇的有效实施，今后主席团既要积极配合上级人大确定的有关法律法规实施情况的执法检查，还要针对我镇各项工作的实际情况，围绕事关人民群众的切身利益问题，每年至少有重点地开展两次执法检查，确保依法行政。二是认真受理群众来信来访。人大密切联系群众了解政声民情的一个重要途径就是受理人民群众的来信来访，这也是把人民群众的监督变为权力机关监督的一个有效形式。今后，主席团将设立专职接访室，进一步建立各项信访工作制度，对群众来信来访做到积极热情，逐一登记，合理解决。特别注重从来访中了解人民群众普遍关心的问题，努力为人民排扰解难，不断密切人大与人民群众的联系，从而更好地维护人民群众的合法利益、维护社会的稳定。三是要加强视察评议工作。今后主席团将组织镇人大代表，根据全镇经济发展总体部署的各个阶段的中心工作，着眼于群众普遍关心的热点、难点问题，每年有针对性地对部分镇属单位、部分基建项目工程、卫生防疫、食品安全等工作进行检查；组织代表评议全镇农业产业结构调整、经济建设、信访等工作，确保工作有序推进、目标任务圆满完成。

　　(二)深入基层一线，充分发挥代表作用。

　　代表工作是人大工作的基础，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。我们要把贯彻实施《代表法》，充分发挥人大代表作用，作为人民代表大会制度的一项重要工作来抓。一是切实维护人大代表的主体地位，帮助代表更好的植根人民、代表人民、服务人民，每位代表每季度至少深入基层一线1次，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的要求，为政府科学决策提供依据，千方百计为人民群众解决生产、生活中的困难和问题。二是组织代表参加专题视察、调查、评议、执法检查等活动，每半年需组织开展代表述职评议活动1次，不断增强代表履行职责的自觉性和责任感。

　　(三)加强自身建设，不断提高工作水平。

　　为了更好地履行宪法和法律赋予人大的职责，切实做好新形势下的人大工作，必须进一步加强人大主席团的自身建设。一是加强理论学习。以“两学一做”学习教育为契机，注重人大代表的自身素质提高，加强人大代表的政治理论学习、法律法规学习和业务学习，准确把握人大工作的特点和规律，不断强化以科学发展统领人大工作的意识。扩大群众的法律普及率，利用集市等加大法律宣传，借用远程教育对群众进行法律培训，法律知晓率逐年至少增长10%，筑牢依法行政的基础。二是坚持走群众路线。强化对代表的培训，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识，不断提高人民代表的参政意识和议政能力，做到如何密切联系群众，如何做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，使政府的各项工作更好地集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益。三是推进民主法制建设。按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，全面加强代表思想和作风建设，增强党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，进一步规范提议案程序，努力提高为民办事效率，发挥人大代表和人大职能作用，切实增强人民群众获得感和满意度。

　　各位代表，镇靖正处于社会经济转型升级的攻坚时期，正处于推进依法治镇的重要阶段，人大代表肩负光荣而艰巨的历史使命，让我们在镇党委的坚强领导下，在县人大常委会的正确指导下，在各位代表的共同努力下，团结全镇人民、同心同德、锐意进取，开拓奋进，立足新起点，谋求新作为，为实现我镇“十三五”规划、全面建成小康社会的宏伟目标而继续前进!

　　谢谢大家！