——在宁条梁镇第十八届人民代表大会上的工作报告

人大主席 刘伯

（2016年10月27日）

　　各位代表、同志们：

　　我受镇人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、过去五年主要工作回顾

　　过去的五年，镇人大在镇党委的正确领导下，按照县人大常委会的总体部署和要求，以党的十八大精神为指导，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，在发展中开拓创新，在稳定中突出发展，在支持中深化监督，尽职尽责地履行了宪法和法律赋予的职责，有力地促进了全镇经济和社会各项事业又好又稳发展。

　　(一)加强法律宣传，推进依法行政。

　　五年来，主席团把法律法规的学习宣传放在了首位，把法律监督放在了主位，把维护人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。一是每年借助上党课和举办培训班等形式，对宪法、行政法律知识和民事法律知识进行了解读培训，培训人次达1000余人，有效地扩大了法律知晓面。二是镇人大主席团始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定的重要问题上，把人民群众反映的热点、难点和带有普遍性的问题作为监督工作的主要内容,牢固树立稳定压倒一切的思想，认真督促办理了影响社会稳定的“热点”、“难点”问题26个，有力地推进了依法行政工作。三是加强了法律执行的监督，开展了对《人口与计划生育法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律实施情况的执法检查，重点检查了《义务教育法》的执行情况，中小学生收费情况，有力地监督了教育部门认真执行收费标准，杜绝了搭车收费现象的发生。

　　(二)强化工作监督，提高政府效能。

　　五年来，主席团紧紧围绕全镇经济建设目标和社会稳定的重大事项，适时开展镇政府工作监督。一是主席团根据镇政府各个时期的工作重点，先后听取和审议了镇政府五年来拟办的重点项目建设等31件好事实事办理情况的汇报，并抽调人大代表每年进行一次专项督查，五年来整改了工作中出现的9个不足问题，有效地提高了镇政府的工作效能。二是定期开展综合评议活动，主席团在每年年底，召集人大代表对镇政府全年工作进行认真考核，重点督查了年度经济指标完成项目情况，重点项目实施情况，政府班子成员履职情况，在充分研究和论证的基础上，认真分析和审议，针对存在的问题，及时提出建议和意见，全面促进了全镇政治、经济、社会的协调发展。

　　(三)密切联系代表，充分发挥作用。

　　五年来，主席团认真贯彻执行《代表法》，采取各种方式加强同人民代表的联系，重视发挥代表在闭会期间的作用，保证活动的正常化。积极做好代表议案、建议、意见的交办、督办工作。

　　各位代表，成绩属于过去，美好的未来正在召唤着我们。镇人大将在今后的工作中，坚持已任，开拓创新，补齐短板，奋力前行，不断开创人大工作新局面。

　　二、今后五年的工作任务

　　各位代表，今后的五年，是我镇实施“十三五”规划的重要历史时期。新一届人大主席团将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在镇党委的领导下，紧紧围绕建设“民富、镇强、和谐、幸福新梁镇”这一目标，突出重点、讲求实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力提高人大工作水平，为实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。

　　（一）围绕中心，服务大局，不断提升工作效能。紧紧围绕以人为本、关注民生、服务大局、依法履职这个中心，始终坚持发展是第一要务，坚持科学发展不动摇。找准人大工作与党委中心工作的结合点，认真履行人大工作各项职责，积极支持、主动参与经济建设，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，适时作出决议、决定，努力提高镇人大围绕中心、服务大局的能力和效率；抓住事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难点问题，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的稳定与和谐。

　　（二）加强监督，推动工作，不断提高监督水平。镇人大在镇党委的领导下，监督工作将按照“参与但不越位、监督但不代替”的原则，依法履行监督职能，主动适应新形势、新任务、新要求，努力推动人大工作与时俱进，促进政府工作有序开展。一是要加大执法检查力度。为保证法律法规在我镇的有效实施，今后主席团既要积极配合上级人大确定的有关法律法规实施情况的执法检查，还要针对我镇各项工作的实际情况，围绕事关人民群众的切身利益问题，每年至少有重点地开展两次执法检查，确保依法行政。二是认真受理群众来信来访。今后，主席团将设立专职接访室，进一步建立各项信访工作制度，对群众来信来访做到积极热情，逐一登记，合理解决。特别注重从来访中了解人民群众普遍关心的问题，努力为人民排扰解难，不断密切人大与人民群众的联系，从而更好地维护人民群众的合法利益、维护社会的稳定。三是要加强视察评议工作。今后主席团将组织镇人大代表，着眼于群众普遍关心的热点、难点问题，每年有针对性地对部分镇属单位、环境卫生、卫生防疫、安全生产等工作进行检查；组织代表评议全镇农业产业结构调整、经济建设、信访等工作，确保工作有序推进、目标任务圆满完成。

　　（三）创先争优，完善载体，拓展活动开展形式。镇人大主席团要进一步加强和改进代表工作，着力搭建代表活动平台，不断探索和创新代表工作方法，更好地发挥代表在闭会期间的作用。一要建立主席团与代表小组联络机制，加强与代表的沟通联系，认真听取代表意见、关心代表的生产生活，支持代表开展工作；二要继续扩大代表对主席团工作的参与面，完善代表列席主席团会议机制，使代表意见得到充分发表。三要加快“人大代表活动之家”建设力度，充实代表小组活动内容，使代表活动经常化、规范化。四要加大代表工作宣传力度，努力提高代表在社会上的影响力和知名度，增强人大代表的光荣感、责任感和使命感。

　　（四）优化结构，提高素质，强化人大自身建设。要紧紧围绕主席团议事质量和组成人员履职水平的提高，继续抓好自身建设。一要加强学习培训，提升整体素质。要加强新一届主席团成员的政治理论学习、法律法规学习和业务学习，准确把握人大工作的特点和规律，不断强化以科学发展观统领人大工作的意识。定期或不定期组织主席团和县镇人大代表深入学习《宪法》、《代表法》、《选举法》以及《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规，使自身不断适应履行职责的需要。二要加强作风建设，提高服务水平。要坚持深入实际调查研究、充分听取群众意见，提高主席团的民主化、科学化水平；三要加强交流学习，促进人大工作。四要创新宣传模式，增强宣传效应。不断提升全社会的人大意识和法律意识。五要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中会议精神，不断提高代表的政治理论素质，从而提高代表的执政能力和工作水平，永葆人大代表的先进性。

　　各位代表，国徽高悬、重任在肩，牢记使命、策马扬鞭。我们深信，有镇党委的正确领导，新一届人大主席团一定不会辜负全镇人民的重托，必将团结一致，扎实工作，认真履职，为实现我镇“十三五”规划、全面建成小康社会的宏伟目标而继续前进!

　　谢谢大家！