（2016年10月27日在青阳岔镇第四届人民代表大会第一次会议上）

　　青阳岔镇人大主席团代主席 杨淼鑫

　　各位代表：

　　我受青阳岔镇大会主席团的委托，向大会报告五年来的工作情况及下步的工作打算，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　一、五年来主要工作回顾

　　五年来，镇人大在县人大和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全镇中心工作，依靠全体代表和全镇人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，较好地完成了镇三届人代会以来确定的各项工作任务，为加强我镇民主法制建设，促进我镇经济和社会事业跨越发展作出了积极贡献。

　　（一）认真履行工作职责，依法行使监督权利

　　1、成功组织召开了三届人大届中各次例会，依法审议和决定重大事项。每年认真听取和审议政府、人大工作报告；选举产生人大、政府领导班子。五年中，主席团共召开主席团会议15次，代表小组长会议8次，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强工作调研，先后听取和审议了财政预决算执行情况，代表议案和批评、建议、意见办理情况及计划生育、劳动就业保障、中小学建设等工作汇报10余次，分别提出了审议意见和建议，并作出了相应的决议、决定。

　　2、切实做好监督工作，进一步促进依法行政。五年来，镇人大主席团把加大监督力度、提高监督实效纳入认真履行职责的工作重点来抓。在具体工作中，依照《监督法》规定，把关系改革、发展、稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督的重点，切实发挥依法监督效能。镇人大主席团紧紧围绕事关全镇经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。镇人大认真贯彻依法治国方针，切实加强法律监督，认真组织人民代表及广大党员干部学习了《宪法》、《土地法》、《合同法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律法规。通过学习，一方面提高了广大人民群众的法制观念，增强了依法办事的自觉性；另一方面，增强了政府所属单位依法行政，严格执法的规范性。镇人大主席团成员还经常深入执法单位，了解情况，交流经验，进行检查监督，促使这些职能单位在实际工作中，依法办事，秉公执法。

　　3、围绕代表的建议提案，认真抓好落实办理。办理代表建议意见是尊重代表权利，为民排忧解难的大事。镇人大坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实，提高办理的质量和效果。在每年的人代例会结束后，我们都及时与镇政府召开交办会，落实办理责任，提出办理要求。在提案办理期间，加强检查督促，随时掌握办理情况，改进督办方式，广泛征求意见，搞好情况反馈。对代表的建议提案能够及时办理的，立即办理；对因条件限制一时无法办理和暂时不能办理的及时给代表答复。

　　（二）高度重视代表工作，充分发挥代表作用

　　五年来主席团高度重视代表工作，积极组织引导代表依法履职，努力提高代表素质，充分发挥代表作用，推动全镇人大工作的深入开展。一是组织代表开展各种活动。组织县、镇代表开展视察、调查、执法检查等活动10余次。如组织人大代表视察了卧牛城至王家湾公路建设；视察了后街村高抽站建设；对我镇新型农村合作医疗工作进行了专题调研，对九年制学校宿办楼建设进行视察；每次视察调研后都写了详细的调查报告和建议，得到了政府的高度重视；二是加强与代表联系，维护代表权益。主席团坚持走访代表制度，不定期对代表进行走访，对全镇经济发展、项目建设、社会事务工作，征求代表意见和建议，及时了解掌握代表情况，收集和交办代表对人大及政府的批评、建议和意见；经过认真的加以落实，有效的解决了工作中存在的困难和问题，收到了明显的效果。

　　（三）努力做好人大信访工作

　　主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府监督，促进社会稳定，维护社会公平正义，联系人民群众的重要内容，热情接待、认真办理。五年来，组织代表下访153人（次），接待群众来访98余人（次）。主席团通过信访督办了一批疑难案件，为群众解决了一些实际问题，较好地维护了群众的合法权益。

　　（四）自身建设进一步加强

　　为了更好地发挥人大的职能作用，提高人大工作水平，镇人大采取扎实有效的措施，不断加强自身建设。在思想建设方面，我们认真学习党的十八届四中、五中全会精神，学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论，重点学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《乡镇人大主席团条例》等。不断提高自身的思想政治素质、政策水平和理论水平，进一步增强了加快建设青阳岔经济社会的责任感和使命感。在制度建设方面，我们制定了《代表活动制度》、《信访接待制度》等，进一步健全和完善了人大工作制度，使人大各项工作逐步走上规范化、程序化、法制化的轨道。在作风建设方面，我们不断改进工作作风，坚持深入基层，深入群众，走门入户，体察民情，了解民意，为群众排忧解难。同时，注重发扬艰苦奋斗、勤俭办事、廉洁自律的优良作风，在人民群众中树立了良好的形象。

　　各位代表，五年来，镇人大主席团认真行使宪法和法律赋予的职权，为推动全镇经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了一定的贡献。但是各项工作成效的取得，是县人大的具体指导和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表认真履行职责和积极工作的结果，更是全镇人民群众和社会各界热情关心和支持的结果。为此，我谨代表镇人大主席团向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在过去的五年中，我们也清醒地认识到，人大工作与宪法和法律赋予的职权相对照，与党和人民的要求相比较，还存在一些的差距，主要表现在：一是监督的深度和力度还有待加强，监督的渠道还需要拓宽，监督的方式方法还需要逐步完善；二是组织代表开展活动工作做得不够；三是代表的作用发挥得还不够好。这些问题和不足，还需要在今后的工作中逐步加以解决和完善。

　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务

　　各位代表，今后五年是我镇实现跨越式发展的关键时期，镇人大主席团在“十三五”期间的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届六中全会精神和县委第十八次党代会会议精神，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的正确领导和县人大常委会的指导下，紧紧围绕全镇提出的生态立镇、林果兴镇、油气强镇、商贸活镇、文化引领“五大战略”。发展现代农业、林果业、畜牧业“三大产业”，建设现代农业示范带、新农村建设示范带、生态移民示范区“两带一区”为主线，依法履行人大工作职责，努力增强监督实效，充分发挥人大应有作用，结合镇情突出“思想认识、政策措施、发展环境、基础设施、社会管理和组织建设”等工作重点，体现人大职能，团结和凝聚全镇人民的力量，同心同德，奋发进取，为推动全镇经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　（一）、以推进发展为动力，发挥人大职能，服务镇域经济和社会事业又好又快发展

　　未来五年，镇人大主席团将以科学发展观为指导，以转变经济发展方式，建设社会主义新农村为主线，紧紧围绕镇党委提出的经济和社会发展的预期目标和重点工作举措，充分发挥人大服务经济和社会发展的有效作用，充分体现既服务又监督的双重职能，突出镇域经济社会发展中的项目协调、财源建设、新农村建设和社会事务管理等工作重点，结合本镇工作实际，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益作为工作的第一要求和出发点，坚持党委的正确领导，用主要精力积极服务镇域经济发展，在转变发展方式上出谋献策，当好参谋；在着力保增长、重民生、求稳定的运作方式上顾全大局，发挥作用；在充分发挥政府各职能单位服务经济和社会发展的作用上依法加强工作和实施法律监督，努力提高监督实效；在促进社会公平公正，维护人民群众的合法权益上，开展工作检查和视察，确保法律法规的正确实施和公正合法。

　　（二）、以依法履职为核心，改进代表工作，充分发挥人大代表的积极作用

　　今后的五年人大工作，依法履职的重要核心集中体现在认真贯彻落实上级党委、人大和本级党委关于地方经济和社会事业发展中所作出的决议精神，对政府及其职能单位贯彻落实当各项工作任务情况依法进行监督，同时，在镇党委的领导下，为推进经济社会发展，围绕服务群众履行职责。人大代表工作是人大工作的基础和力量源泉，根据“十二五”规划要求，不断改进和加强代表工作，强化代表的服务意识、带头意识，既要突出广大代表的主体地位，又要发挥广大代表的积极作用，不断丰富代表的活动内容，保障代表的知情权和意见表达权。进一步加大代表议案建议办理和督办力度，推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。进一步优化代表履职环境，加强代表培训，不断提高广大代表履职的能力和水平。

　　（三）、以推进依法治镇为根本，使法律监督落到实处

　　认真监督检查《环境保护法》、《人口与计划生育法》、《劳动和社会保障法》、《义务教育法》、《食品卫生法》等执行落实情况，促进法律法规的全面贯彻实施。对相关执法单位开展执法的监督，促进相关单位依法行政。努力拓宽监督领域，丰富监督形式，创新监督方法，完善监督程序，加大监督力度，进一步增强监督实效。今后还要加大对镇属单位的工作述职和评议活动，每年半年和年终由单位负责人就依法行政和工作开展情况向人大代表述职，人大代表将根据述职情况对各单位进行评议，以此推动各项法律法规的深入实施和促进各单位的依法行政。

　　（四）、以提高素质为载体，加强自身建设，不断改进和创新人大工作

　　全面提高人大整体素质，是今后进一步做好人大工作的根本需要，坚持不懈地抓好人大自身建设，是今后创新人大工作需具备的最基本条件。围绕群众关注的热点难点问题，不断研究、探索和创新人大工作思路，创新载体，丰富活动内涵，让代表活动真正“活”起来。充分发挥代表的榜样作用，根据青阳岔镇自身的资源优势，大力培植红枣、大扁杏、鲜桃等林果产业；着力建设好小城镇、移民、道路、新农村；继续关注民生保障、和谐稳定；努力打造 “两带一区”建设。

　　进一步强化人大代表的思想理论、业务知识和法律法规的学习和提高，切实增强党性观念、大局意识、服务理念，不断提高履职水平；进一步树立和维护地方国家权力机关的良好形象，高效务实工作，勇于创先争优，充满生机活力，勤廉高效为民；进一步加大人大宣传力度，不断推广典型，进一步深化和推进民主法制建设进程，推动全镇人大工作不断创新发展。

　　各位代表，同志们，充分发挥地方国家权利机关的作用，推进社会主义民主法制建设，是时代赋予我们的光荣使命，是全镇一万五千人民群众寄予我们的殷切希望。让我们在镇党委的领导下，高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚定信心，再接再厉，奋力开拓，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，与时俱进，开拓创新，为建设平安、富裕、和谐的青阳岔而努力奋斗！

　　谢谢大家！